江西省首單水土保持生態產品交易價值核算主要做法及探討

摘 要： 2024年12月10日，江西省上饒市廣豐區祝家塢馬家柚基地水土保持生態產品交易在南昌簽約成交，這是江西省推動水土保持生態產品價值實現的第一單交易，是貫徹落實《關于建立健全生態清潔小流域水土保持生態產品價值實現機制的意見》在全國的率先突破，對進一步拓寬“兩山”轉化的水土保持新路徑、推動“兩山”理念指導發展水土保持新質生產力提供了實踐案例。以本次交易為例，闡述了水土保持生態產品價值核算的主要做法：①研究確定生態產品價值核算基本原則與技術路線；②全面查清項目區概況及水土保持措施現狀；③依規研判確定生態產品價值核算指標；④調查研判生態產品功能量與其單價；⑤核算生態產品價值量。為增加生態產品價值核算的科學性和可靠性，提升生態產品價值市場化實現程度，在下一步工作中應注意堅持合規性、客觀性、可比性的原則，全面調研掌握項目實際情況，分析和確定生態產品類型及其價值核算的指標與功能量、單價，保證核算所得價值量科學、合理。

關鍵詞： 水土保持；生態產品；價值核算；“兩山”轉化；江西省

中圖分類號： S157" 文獻標識碼：A"" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.01.007

引用格式： 李智廣，涂安國，于來會，等.江西省首單水土保持生態產品交易價值核算主要做法及探討［J］.中國水土保持，2025（1）：24-28，31.

2024年12月10日，江西省上饒市廣豐區祝家塢馬家柚基地水土保持生態產品交易在南昌簽約，交易產品為馬家柚基地水土保持生態產品經營權（3 a），交易總價612萬元。本次交易是江西省水利廳推動水土保持生態產品價值實現的第一單交易，是貫徹落實《關于建立健全生態清潔小流域水土保持生態產品價值實現機制的意見》[1]（以下簡稱《意見》）在全國的率先突破，為進一步拓寬“兩山”轉化的水土保持新路徑、應用“兩山”理念指導發展水土保持新質生產力提供了實踐案例。

受廣豐區水利局委托，水利部水土保持監測中心和江西省水利科學院組成核算工作組，全面實施了本次交易項目的生態產品價值核算，并支持開展了價值評估、公開交易和協議簽訂等工作。筆者以本次交易項目為例，闡述水土保持治理項目生態產品價值核算的主要原則、技術流程、指標遴選方法，并對有關事項進行探討，希望為扎實做好生態產品價值核算工作提供借鑒與參考。

1 水土保持生態產品價值核算的主要做法

1.1 確定生態產品價值核算基本原則與技術路線

1.1.1 生態產品價值核算原則

1）合規性原則。遵守《意見》及其附件《水土保持生態產品價值核算方法（試行）》，結合綜合治理項目實際情況，確定對應的生態產品類型，開展價值核算。

2）客觀性原則。全面收集項目區自然地理、經濟社會和水土流失治理等資料，通過衛星影像判讀、無人機航拍、現場踏勘及走訪座談等方式方法，獲取可靠、準確的相關數據。

3）可比性原則[2]。通過對核算項目區近年生態產品功能量（即生態系統提供的各種最終產品或服務的數量）與單價的動態分析、核算項目區生態產品發育發展趨勢特征的科學分析、可比項目區近年生態產品功能量與單價的對比分析，采用可比但稍微保守的方式，確定生態產品的功能量與其單價，保證核算結果既具有空間上的橫向可比性，又具有時間上的縱向持續性。

4）唯一性原則。生態產品價值核算的每個指標的功能量都直接被消費者的最終消費環節利用，直接發揮生態產品效用與改善消費者福利水平的作用，避免出現指標交叉和價值量重復計算的情形[3]。

1.1.2 生態產品價值核算技術路線

項目區水土保持生態價值核算主要包括項目區范圍確定、生態產品類型辨識、生態產品功能量及單價分析、價值量核算等4個環節。馬家柚基地水土保持生態產品價值核算技術路線見圖1。

1）通過衛星影像判讀、無人機航拍影像識別等先進的技術方法和現場踏勘、走訪座談等方式，分析研判馬家柚基地范圍，劃定基地邊界。

2）通過現場踏勘、走訪座談、影像判讀、資料分析等，掌握馬家柚基地及其周邊的生態系統狀況，辨識基地生態產品種類，確定生態產品類型及其一級和二級指標。

3）全面整理歷史數據、調研相關對象市場情況、分析生態產品發育發展趨勢，核算各類生態產品的功能量，確定生態產品的單價。

4）利用《水土保持生態產品價值核算方法（試行）》規定的核算方法，計算各類生態產品的價值量。

1.2 全面查清項目區概況及水土保持措施現狀

水土保持生態產品是在科學實施水土流失綜合治理并取得良好生態效益和社會效益的基礎上，所產生和提供的蘊含水土保持功能的生態產品。水土保持生態產品價值的形成在于鞏固和提升各種自然生態要素及其組成的整體生態空間的優等質量[3]，在于厚植生態發展優勢、增強生態產品供給能力[4]。因此，在開展生態產品價值核算之初，就應全面地查清項目區的自然地理和水土保持措施狀況。

2024年9月4—6日，核算工作組會同委托方及有關單位考察了西壇小流域綜合治理與馬家柚種植情況，了解馬家柚的品種繁育、田間栽植、日常管護、品牌打造、銷售價格、果品儲存以及園區建設等情況。之后直至10月下旬，核算工作組多次赴馬家柚基地所在的石鼓壟小流域，實地考察基地及周邊水土保持情況，通過無人機航拍、衛星影像、BDS定位儀、激光測距儀和GIS劃定基地邊界，詳細調查治理措施的現狀，開展地形勘測、土壤樣品采集和相關指標測試，利用DEM提取果園的面積、園坡坡度和坡長，借助遙感產品分析基地治理前、后的植被覆蓋度。同時，通過走訪座談，掌握馬家柚的種植技術、產量規模、建設投入、運行管理、市場前景及存在的挑戰，了解周邊區域果園馬家柚的產量和售價情況。

1.2.1 項目區概況

馬家柚基地位于江西省上饒市廣豐區東北部，屬排山鎮排門村祝家圩村民組，面積為46.67 hm2，所屬小流域為石鼓壟小流域，地理位置為28°27′27″～28°27′57″N，118°20′16″～118°20′41″E。

1）氣候條件。馬家柚基地屬亞熱帶濕潤季風氣候區，年均氣溫18.0 ℃，多年平均降水量為1 694.3 mm（顯著高于全省平均值1 460 mm），4—8月是主要降雨季節，期間降水量占全年降水量的66.9%，多年平均水面蒸發量為970 mm，年均日照時數為1 890 h，年均無霜期為266 d；季節交替明顯，常年主導風向為東北風，多年平均風速為2.0 m/s。

2）地形地貌。馬家柚基地地處低山丘陵地帶，地形以丘陵為主，高程為200～500 m，丘頂呈渾圓形，坡形呈直線狀或上凸狀，地形坡度為10°～25°。地貌類型屬侵蝕剝蝕丘陵，主要由紅色碎屑巖、變質巖、一般碎屑巖組成，坡麓和溝谷發育殘坡積風化層及洪坡積層。

3）地質水文。馬家柚基地所屬小流域出露地層以白堊系和侏羅系為主，第四系也有分布。白堊系地層分布于小流域中部、西部和南部丘陵低山區，出露地面的主要巖石有紫紅色砂礫巖、頁巖和玄武巖；侏羅系地層出露地面的主要巖石為凝灰巖、凝灰質砂巖、礫巖和花崗巖；第四系地層出露地面的有紅色黏土及近代河流沖積物。石鼓壟小流域屬信江水系，受亞熱帶濕潤季風氣候的影響，主要自然災害有旱澇、山體滑坡、雨雪冰凍等，其中旱澇災害對水文狀況影響較大。

4）植被土壤。馬家柚基地屬亞熱帶常綠闊葉林區，植物區系成分主要是殼斗科、樟科、山茶科、厚皮香科、金縷梅科、冬青科、桑科和杜英科等常綠闊葉樹種。現狀植被主要是處于不同逆行演替階段的次生群落，如荒草、灌叢及人工營造或自然恢復的茶樹、楓香、濕地松等經濟林或用材林。土壤類型以紅壤為主，成土母質以第四系紅色粉質黏土為主。

5）經濟社會。馬家柚基地所屬石鼓壟小流域人口密度為825人/km2，人均耕地0.02 hm2，目前勞動力大部分外出務工或經商。糧食作物以水稻為主，經濟林有油茶、馬家柚、藍莓等，其中馬家柚是該區域特色經濟作物。

1.2.2 水土流失及其治理狀況

1）水土流失。馬家柚基地以水力侵蝕為主，侵蝕形態主要為面蝕。據影像分析與勘測調查判斷，實施綜合治理前，水土流失發生在稀疏林地和裸露地，侵蝕模數約為1 200 t/（km2·a），侵蝕強度總體為輕度。造成水土流失的自然因素主要為降雨、地形和土壤。馬家柚基地地處贛東北暴雨中心，汛期大雨、暴雨頻繁，最大30 min雨強達71.7 mm/h，多年平均降雨侵蝕力為13 142 MJ·mm/（hm2·h·a），極易引發水土流失；地形起伏大、坡度較陡，平均坡度達18°；紅壤土質疏松，抗蝕性能差，易受降水和徑流沖刷。加上人為不合理的土地利用、陡坡開荒、順坡耕作和掠奪式經營，人為加劇了水土流失。

2）綜合防治。馬家柚基地屬浙贛低山丘陵人居環境維護和保土區，處于江西省水土流失重點治理區。2015年12月以來，基地持續實施水土流失綜合治理，將水土保持與促進特色經濟發展融為一體，構建形成山、水、林、園、路綜合治理體系：“山頂戴帽”建構水土保持涵養林，范圍占整個坡長的1/5～1/3；在涵養林下方，挖掘寬、深各1 m的等高截洪溝；沿等高線進行水平整地、修建水平臺地，臺地寬度和高度根據地形坡度優化，寬3.5～4.0 m、高2.0～4.0 m[見圖2（a）]；根據果園地塊面積大小，設置干道、支道和操作道，干道寬4.0 m，貫穿全園，操作道寬1～2 m，在易發生滑坡的部位采用漿砌石護坡；縱向排水溝與生產道路排水溝相接處設置沉沙池；在果園最高處修建大型蓄水池，布設排灌系統，設置管道使水通往各個片區，在果園低處修建山塘用于蓄水灌溉。據現場調查，基地治理措施主要包括：修水平臺地46.67 hm2、截水溝500 m、排水溝4.6 km、生產道路4.2 km、生產步道1 250 m，建山塘2口、蓄水池3口，在水平臺地上種植經果林馬家柚31 500株[見圖2（b）]。

1.3 依規研判確定生態產品價值核算指標

由于我國地域遼闊，自然條件復雜，各地山水林田湖草沙等生態要素，光熱資源、氣候條件等自然要素的單體及其組合形成的生態系統整體有所不同，勞動者、勞動對象、生產工具和基礎設施等要素和經濟社會發展存在差異，因此水土流失防治目標與主要治理措施也有所區別。在開展生態產品價值核算時，應遵守《水土保持生態產品價值核算方法（試行）》，結合當地實際，針對具體項目區的主要特征，全面分析生態產品類型與其一級、二級指標[1]，深入研究、精準判別、正確確定參與生態價值實現的重要指標及與其密切相關的指標，為科學、合理地開展生態產品價值核算提供算據基礎。

在全面查清馬家柚基地及水土保持措施狀況的基礎上，核算工作組進一步走訪座談，提出：基地水土保持生態產品以馬家柚這種農業產品的物質供給為主體，價值核算主要考慮與馬家柚的產量和品質密切相關、與水土保持措施及效益密切相關，且能夠在當前市場上實現交易的生態產品類型與指標。

馬家柚基地因地制宜地采取水土流失預防和治理措施，構建起了山、水、林、園、路綜合治理體系，為集約種植、優化管理馬家柚創建了優良的生態環境，不僅提高了馬家柚的產量和質量，提升了“走地禽”“放養畜”的品質，還吸引了周邊居民生態游憩和休閑游。基地水土保持綜合治理既大幅削減了坡面水土流失，又顯著發揮了涵養水源的作用，進而減少了溝道泥沙淤積，保持了土壤，保育了土壤肥力，減輕了土壤流失造成的面源污染。鑒于基地范圍較小，所栽植的植被基本為馬家柚，沒有水產品和林業產品，其物種保育、氣候調節、固碳增匯、釋氧、洪水調蓄等作用極小，故不再對其價值進行核算。基地方圓2 km內無房地產開發，不需要核算宜居環境價值。由此遴選出包括物質供給、調節服務和文化服務3類的5個一級指標、8個二級指標，見表1。

1.4 調查研判生態產品功能量與其單價

1.4.1 物質供給類

1）種植業產品。馬家柚基地種植業產品為馬家柚。馬家柚已進入盛果期，產量呈逐年上升趨勢，考慮到天氣、病蟲害、市場等因素造成產量和單價在年際之間發生波動，核算使用近3 a的平均總產量、批發銷售單價和投入成本（核算單價為批發銷售單價減去投入成本）。

2）畜牧業產品。馬家柚基地畜牧業產品包括土雞、土鵝和山羊3種。實地調查統計和走訪調研，掌握禽畜數量和單價。

1.4.2 調節服務類

1）水源涵養。據實測數據和遙感數據，分析2020—2023年降雨量和蒸散發量。基于實施的治理措施實際情況，結合文獻資料[5-6]，確定現狀地表徑流系數（取3.00%）。根據2017年環境保護部辦公廳和國家發展改革委辦公廳印發的《生態保護紅線劃定指南》[7]，確定基線（稀疏灌木林地）地表徑流系數（取19.2%）。基于江西省水資源交易市場價格公開資料，考慮馬家柚基地地形和取水等條件，分析確定水資源交易價格。

2）土壤保持。包括減少土壤侵蝕、減少泥沙淤積和保持土壤肥力3個二級指標。

土壤侵蝕量基于近年開展的年度水土流失動態監測成果與綜合治理情況，利用中國土壤流失方程CSLE計算，所得結果為288.4 t。其單價采用工程用土價格，通過實地走訪獲得，所使用的土壤密度通過實地所采土樣測試得到（平均值為1.28 t/m3）。

泥沙淤積通過泥沙輸移比與流失量計算。流失量已在土壤侵蝕量部分計算。基線情景下的泥沙輸移比參考中國南方紅壤區贛江全流域平均泥沙輸移比（取0.54）[8]。鑒于馬家柚基地水平臺地實為土坎水平梯田，土壤侵蝕模數僅為240.8 t/（km2·a），幾乎無土壤流失，其泥沙淤積量可定為0。單價采用水庫清淤單價，通過上饒市廣豐區工程招投標公告公開資料獲得。

土壤肥力通過實地所采土樣測試所得土壤的全氮、全磷、全鉀、有機質進行計算。基地土壤全氮、全磷、全鉀和有機質的平均含量分別為1.528、1.500、16.900、26.500 g/kg。經計算，治理措施所保持的土壤氮、磷、鉀和有機質的質量分別為0.44、0.43、4.87、7.64 t。肥料價格采用公布的尿素、磷酸二銨、氯化鉀、生物有機肥的價格。

3）減輕面源污染。通過前述計算所得馬家柚基地土壤保持量和土壤全氮、全磷含量，計算減輕面源污染量。面源污染物處理成本采用2020年12月國家發展改革委發布的《我國污水處理行業成本分析及對策建議》給出的污水處理服務費平均值1.74元/t。據2021年生態環境部發布的《排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊》[9]可知：江西省城鎮生活源水總氮、總磷污染物產生系數分別為44.80、4.27 mg/L，折算得到污染物處理成本為35 459.50元/t。

1.4.3 文化服務類

馬家柚基地文化服務類生態產品為旅游康養，即馬家柚采摘及生態旅游康養。目前，基地年接待游客500人次以上，旅游成本主要為門票費用88元/人次。為避免重復計算，扣除采摘馬家柚不超過5 kg/人次的費用，確定文化服務單價為66.70元/人次。

1.5 核算生態產品價值量，分析價值量結構

馬家柚基地水土保持生態產品總價值為318.16萬元。其中：物質供給類價值305.85萬元，包括馬家柚299.65萬元、畜牧業6.20萬元；調節服務類價值8.97萬元，包括水源涵養2.29萬元、土壤保持3.60萬元、減輕面源污染3.08萬元；文化服務類價值3.34萬元，全部為旅游康養。各類與其一級、二級生態產品的基線值、現狀值、價值量及其統計見表2。

馬家柚基地物質供給類、調節服務類、文化服務類生態產品價值占比分別為96.13%、2.82%、1.05%。其中，調節服務類和文化服務類產品的價值占比很小，主要原因是項目范圍較小，提供馬家柚是項目的主要目的，土地幾乎全部被水土保持經果林（馬家柚）覆蓋（除配套的生產小路和集雨排水設施外），難以產生顯著的調節服務，沒有休閑游憩和宜居環境等文化服務。同時，在核算調節服務類產品時，采用了比較保守的單價，如水源涵養采用灌溉水價格，而沒有采用居民生活用水價格。

2 討論

1）關于水土保持生態產品價值核算原則。筆者提出水土保持生態產品價值核算應堅持合規性、客觀性、可比性和唯一性原則，既是對《意見》及《水土保持生態產品價值核算方法（試行）》的遵守，也是對國家發展改革委和國家統計局聯合印發的《生態產品總值核算規范（試行）》[2]的遵守。在核算工作中，不得出現嚴重違背這些規范和方法的核算指標及方法。其中，可比性原則提出采用“可比但稍微保守”的方式，唯一性原則提出“每個指標的功能量都直接被消費者的最終消費環節利用，直接發揮生態產品效用與改善消費者福利水平的作用”，對避免出現指標認定交叉和價值量重復計算等的情形[3]，保證核算結果的可比性和持續性具有積極作用。

2）關于水土保持生態產品價值核算技術路線。筆者提出水土保持生態產品價值核算的技術路線包括項目區范圍確定、生態產品類型識別、功能量及單價分析、價值量核算4個環節。基于先進的空間數據采集技術、可靠的現場調研座談方法、權威部門公報等，準確采集生態產品功能量數值，獲取合理的核算參數（如單價、土壤養分和密度、徑流系數、泥沙輸移比），對保障價值核算結果的科學性和準確性、保證和提升生態產品的市場信用和交易成功率具有重要作用。

3）關于水土保持生態產品價值核算指標遴選。生態產品及其指標的遴選不僅與生態產品價值核算的大小、虛實密切關聯，而且直接影響其價值實現的可行性和實現比例。筆者基于廣豐區祝家塢馬家柚基地水土保持生態產品以馬家柚的生產與供給為主體的現實，遴選了與馬家柚的產量和品質密切相關、與水土保持措施及效益密切相關，且能夠在當前的市場上實現交易的生態產品，核算項目區生態產品價值。在核算具體的水土保持治理項目生態產品價值時，應錨定生態產品價值實現這個目標，確立生態產品價值實現這個導向[3]，科學、合理、慎重地遴選生態產品類型與指標，以便縮小核算價值與評估價值之間的偏差，提高生態產品在當前市場交易中“顯化”“現金化”的可能性。

3 結論與建議

3.1 結論

1）按照《意見》，完成了廣豐區祝家塢馬家柚基地水土保持生態產品價值核算，總價值為318.16萬元，其中以物質供給類為主體，價值量占96.13%。

2）水土保持生態產品價值核算應堅持合規性、客觀性、可比性和唯一性的原則，按照項目區范圍確定、生態產品類型識別、生態產品功能量及單價分析、價值量核算4個環節逐步實施。

3）水土保持生態產品價值核算時，應錨定項目區主體生態產品，以主體生態產品的價值實現為導向、為目標，科學、合理遴選生態產品類型與指標，促進生態產品價值實現。

3.2 建議

時至今日，對水土保持工作而言，生態產品價值核算仍是一個新領域，為提升生態產品價值核算的科學性和可靠性，提升生態產品價值市場化實現程度，在下一步工作中應注意：①鑒于各地生態要素和勞動要素有所不同，應針對具體的治理項目，具體分析、合理確定主體生態產品類型，并圍繞主體生態產品分析確定密切相關的其他核算指標，杜絕中間過程與最終產品的指標并列或交叉；②因所利用的技術手段、所調查訪問的對象、所獲取的基礎資料等有所不同，故核算所采用的生態產品功能量和單價會有所不同，應通過多種技術方法采集必需數據，調研相關各方了解實際情況，掌握生態產品的數量與價格變化情況，合理選取核算所采用的數值（或其范圍）；③在初步得出核算結果時，應進一步訪問出讓方、項目區周邊干部群眾、相關機構和潛在受讓方等相關各方，探詢能夠實現交易的生態產品類型及其數量、單價與總價，反復推演試算，選擇可靠、可信、可行的核算價值。

參考文獻：

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[8] 景可，焦菊英，李林育，等.中國南方紅壤丘陵區土壤侵蝕量與泥沙輸移比研究[J].水利學報，2010，41（12）：1476-1482.

[9] 生態環境部.關于發布《排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊》的公告[R/OL].（2021-06-11）[2024-12-11].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202106/t20210618_839512.html.

（責任編輯 徐素霞）