住房生育支持政策“提額擴面”

2024年6月，北京出臺購房新政，京籍二孩及以上家庭購買二套房的首付和利率標準，可參考首套房標準執行；9月底，北京房地產支持政策升級，京籍二孩及以上家庭購房申請公積金貸款，可貸額度上浮40萬元。

中指研究院統計發現，截至11月13日，2024年以來已有超百城落地多孩家庭購房支持政策，北京、上海、深圳、成都、重慶、西安、南京、青島、濟南、廈門、鄭州、長春、石家莊、南寧、寧德、江門、中山、無錫等地均有相關政策推出。

加強公積金貸款支持力度、加大購房補貼政策、核減住房套數認定是各地住房支持生育政策的主要方向。其中，上浮公積金貸款額度是各地政策的重點，銅仁、洛陽、濱州、福州、成都、重慶、濰坊、海東、濟南、鄭州、江門、昆明、貴陽、長春、北京、廈門、西安、無錫等地均有相關政策推出。

比如，濟南、貴陽將多子女家庭公積金貸款上限提高至100萬元，銅仁、成都、濰坊提高至120萬元，福州提高至140萬元，重慶和北京提高至160萬元；濱州、鄭州明確多子女家庭公積金最高貸款額度上浮20%，昆明上浮30%，長春上浮40%，江門上浮50%。

部分城市支持力度較大，比如，深圳發文征求意見，擬提高三類購房情形的公積金最高貸款額度，購買首套住房、多子女家庭購房、購買深圳保障性住房可分別上浮40%、40%和20%，上浮比例可累加，最高可上浮100%，公積金貸款上限擬提升至220萬元，能較大幅度降低購房者購房成本。

多地也從加大購房補貼力度方面支持多子女家庭購房，比如，貴州規定多子女家庭購房最高可獲2萬元補貼，河北邯鄲多子女家庭購買新房最高可獲補貼3萬元/套，云南彌勒最高可補貼4萬元/套，江西宜黃最高可獲得300元/平方米的購房補貼等。

大連、北京、濟南、石家莊、南寧、重慶等城市從核減購房套數認定方面發力，支持多子女家庭購房。比如，大連明確，多子女家庭在擬購住房所在區市縣購買第二套住房的，執行首套房個人住房貸款政策；北京、濟南多子女家庭購房，二套可執行首套貸款政策。

中指研究院政策研究總監陳文靜向記者表示，子女教育問題也是多孩家庭購房關注重點，2024年也有部分城市對子女入學相關政策進行優化。比如，廣州花都區明確，非廣州戶籍人員購買新房，可領取花都人才綠卡，享受區政策性照顧入學待遇；再如，福州在2024年第七次公開出讓國有建設用地使用權公告時，在出讓公告中明確劃片小學，并確定規劃學校未建成前的過渡學校。陳文靜預計，此類政策或有更多城市跟進推出。

不久前，國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，其中明確要加強住房支持政策。該文件提出，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度，可結合實際出臺適當提高住房公積金貸款額度等政策；多渠道增加保障性住房有效供給，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧；加快發展住房租賃市場，因地制宜逐步使租購住房群體享有同等公共服務權利。

而在加大保障性住房政策的支持力度方面，2024年10月17日，住建部部長倪虹在國新辦發布會上提出，為適應生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結合實際，適度增加保障性住房的面積。各城市政府在結合當地實際優化完善房地產政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，這些政策如何落地還有待觀察，也需要政府部門真金白銀地投入。

孟天（化名）在福建寧德工作，家里有三個孩子，2024年8月，他們一家六口搬進125平方米的三居室，目前，最大的孩子和老人各住一間，他們夫妻倆和另外兩個孩子則在一間房內居住。與居住上的不便相比，孩子的上學和接送問題更讓他發愁。孟天向記者表示，家里最大的孩子在寧德蕉城區上五年級，現在新家在東僑經濟技術開發區，家里第二個孩子在東僑念幼兒園，但就讀的幼兒園屬于蕉城區管理，2025年家里第三個孩子能否上這個幼兒園還需要抽簽。再過幾年，三個孩子分別在不同的地方上初中、小學和幼兒園，家長接送壓力很大。遇到這些問題的不只是孟天。

馬亮表示，不少多子女家庭的住房困難是由于子女入學的學校不同，子女上學和家長接送不方便。特別是年齡相差較大的子女，在幼兒園、小學、初中等不同學校入學，這會帶來住房選擇的困難。與此同時，劃片入學也可能讓子女入讀不同小學，也會造成家庭接送困擾?！皻w根結底，需要更多關注子女照料和撫養面臨的根本問題，切實從多子女家庭面臨的住房痛點入手?！瘪R亮舉例稱，如果是家長的父母幫忙隔代照料，期待政策可以為就近購房或租房的長輩提供補貼或其他支持政策。

（摘自《21世紀經濟報道》李莎）