新時代臨夏農業綠色發展路徑

黨的二十大報告提出“加快建設農業強國”，要求加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業鏈條完備、競爭優勢明顯的農業強國。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，推動農業綠色轉型是必然趨勢，也是提升農村經濟水平，實現鄉村振興目標的重要舉措。邁步新時代，甘肅省臨夏州作為農業地區，順時順勢推動農業發展的綠色轉型，尋找適合自己的綠色發展方式是一個必然選擇。

臨夏州農業綠色轉型中的環境因素

農業用水環境持續改善，居民人均收入持續增長。近年，臨夏州生態環境質量持續向好，生態環境保護治理成效明顯。臨夏州所屬永靖、東鄉及臨夏經濟開發區均建成污水處理設施并已投入使用，與生態環保部門實現自動在線監控聯動，廢水排放做到穩定達標；超額完成碳減排考核指標任務，根據國考斷面和省考斷面水質監測結果，地表水和地下水水質優良，符合國家要求。2023年，臨夏州地區生產總值為439.7億元，比上年增長6.5%。其中，第一產業增加值為82.6億元，同比增長5.5%；第二產業增加值為93.5億元，同比增長12.6%；第三產業增加值為263.6億元，同比增長5.0%；農村居民人均可支配收入達10446元、同比增長8.0%，城鎮居民人均可支配收入達27216元、同比增長5.6%。

農用地土壤環境質量保持穩定，風險管控有效。最新耕地質量等級評價報告顯示臨夏州沒有一、二、三等地（無高產田），中產田占32%，低產田占68%。積極開展污染地塊和疑似污染地塊的排查工作，建立污染地塊名錄，完成了永靖縣西河鎮陳家灣村土壤污染修復治理項目，并通過評估驗收，農用地土壤污染詳查結果顯示，臨夏州土壤環境質量保持穩定，土壤環境風險得到有效管控。

農村環境整治初見成效，化肥使用量實現負增長。臨夏州通過實施“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“秸稈過腹發酵還田”“有機肥替代部分化肥”技術推廣示范點建設，完成測土配方施肥技術推廣面積200萬畝，化肥利用率達到40%以上，實現化肥使用量負增長的目標。

調整農業產業結構，促傳統種植結構向特色種植轉變。以循環發展為導向，推廣優質飼草料種植，合理布局了規模化養殖場，對傳統生產方式、種植結構、經營模式開展徹底的變革，打造中藥材、百合、食用菌、樹莓等經濟效益高的新型產業帶，群眾的農業收入大幅增長，以前種植傳統農作物畝均收入不足1000元，現在已經達到大田作物畝均收入10000元以上，設施農業畝均收入30000元以上，這些可喜的變化為農業的綠色轉型貢獻了力量。截至目前，全州已完成特色種植面積177萬畝，特色種植業產值預計達到80億元以上。

延伸產業鏈，種養產業向全產業鏈轉變。臨夏州按照“三新一高”發展理念和構建牛羊全產業鏈，在牛羊全產業鏈發展上游建設上，補齊飼草飼料短板，加快牛羊擴量提質增效步伐，推進養殖業綠色循環發展；在中游環節上，增強牛羊屠宰精深加工能力，開展預制菜系列研發生產；在下游產業上，實施農產品兩個“三品一標”提升行動，健全交易市場完善營銷網絡，健全冷鏈物流服務設施。目前形成了規模養殖和千家萬戶養殖相結合的模式，現畜牧業產值達到150億元，全州農村居民人均可支配收入達到10000元以上、增長速度位于全省的第二位。同時利用部分地區光熱充足、氣候適宜、灌溉便利的優勢，突出發展以高原夏菜為主的蔬菜產業，累計建成日光溫室近萬座，種植娃娃菜、甘藍、西藍花和芹菜等各類蔬菜10萬畝以上，在北上廣、山東等地固定銷售，使高原夏菜已成為全州持續增加群眾收入的主導產業。

生態環境保護雖有成效，但現實需求來說仍有差距。臨夏州作為黃河上游重要的生態屏障，生態地位重要性與生態環境本底脆弱性矛盾較大，地形支離破碎，溝壑縱橫，丘陵、山地占到總面積的90%左右，水土流失面積尚有近3000平方公里。因缺少配套的治理水土流失灌溉設施，加上地貌復雜、坡度較大，致使治理難度大，生態恢復治理工作依然艱巨。近年來，生態環境保護工作雖取得了一些成績，但與人民群眾日益增長的美好生態環境需要相比，生態環境保護工作仍存在一定差距。

臨夏農業產業綠色發展路徑選擇

推進農業綠色發展，要求正確處理農業綠色發展和生態環境保護、農民增收的關系，創新有利于增加綠色優質農產品供給、降低資源環境利用強度、促進農民就業增收的體制機制。

提升綠色農產品的供給水平，實現供求均衡。一是建立增“綠”的激勵與約束機制。農業廢棄物資源化利用成本高，利用率低、收益太低，導致了農業廢棄物資源化利用的動力缺乏，而放任農業污染卻是農民理性的經濟選擇。因經濟利益的驅動，農民為了節約勞動力成本，采用化肥農藥、抗菌藥，焚燒秸稈等方式。從根本上來說，解決農業污染問題需要建立一種促進農業綠色發展的經濟制度。為此，我們需要加大對畜禽糞便、秸稈、農用薄膜等的回收和資源化利用的財政補貼，降低綠色農業生產增加的農業生產成本，以最大限度地鼓勵綠色農業發展。

二是挖掘本土綠色農產品資源，提升供給能力。一方面要挖掘本土綠色農產品資源。依據臨夏州生態特點和資源稟賦，優化農業區域布局，構建多元化食物供給體系，在特定的區域內因地制宜，打造樹莓、百合、釀酒等產業，在全域內推廣經濟林果和觀光農業，通過資源要素的聚集形成種養產業的有機耦合。同時，要提升綠色農產品精深加工水平。積極引進和更新技術，建立標準體系，改進包裝設計并提高運營水平，創建綠色標識，使其有別于一般的農副加工產品，以提高市場競爭力。

提高農業綠色資源的使用率。一是拓展農業生態功能。臨夏州森林覆蓋率14%，草原綜合植被蓋度72%，野生動物涉及200多科1000余種，涉及全州71個鎮（鄉）范圍，以啤特果、核桃、花椒、油桃等為重點經濟林，盤旋于崇山峻嶺之間的太子山旅游大通道、鮮花港等農業綠色產業。為此，要圍繞多功能的農業生態，重塑“鄉村空間”，將民俗風情與自然環境、氣候條件緊密銜接，拓展綠色農業產業向二、三產業延伸，培育新產業，構建產業鏈條完整、產業間銜接緊密、利益互增的綠色農業產業模式。

二是創新綠色生產技術模式。利用數字技術，提升智能化水平，實現養殖環境、疾病診斷智能調控等技術控制。構建高效、安全、低碳、循環、智能、集成的農業綠色發展體系，加強水、土、大氣環境源頭管理，鼓勵使用種植綠肥和生物肥料，并開展有機肥替代化肥試點。

做好基礎服務工作，提升農業綠色發展水平。一是強化農業專業技術人才培育。以專業型、技能型、經營型人才培育為重點，健全農村實用人才評價激勵機制，鼓勵“田秀才”“土專家”返鄉入鄉創新創業，引導州農業農村領域產業發展、科技創新、成果轉化，將培訓班開到每村每社。二是加強農業風險保障。一方面繼續深入開展農業保險工作，加大“一縣多品”地方特色品種承保力度，保障產業風險；另一方面拓展融資渠道，構建農業風險預防機制，降低農業風險。三是提升農業設施裝備水平。推廣適宜不同區域、不同環節、不同作物的新機具，同時引進智能化、自動化、機械化設備及物聯網技術在日光溫室、鋼架大棚等設施種植中的應用。同時發展畜禽規模養殖，推廣應用供料、供水、環境控制、糞污收集處理自動化設施設備，提升畜禽養殖設施化裝備水平。四是提高農業綠色產業與其他產業的耦合協調度。統籌推進農業、文旅、養老等相關產業深度融合，大力推行生態建筑，讓草土重新上墻，排泄物變有機肥，建設一批集地域、人文、民族特色于一體的村鎮，有序發展新型旅游村落，形成綠色打底、特色明顯、多業融合的新農業發展方式。

（本文作者魏林軍系中共臨夏州委黨校經濟學教研室主任、副教授）