規(guī)范托育服務(wù)，讓家庭生育無(wú)憂

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。這是國(guó)家層面首個(gè)關(guān)于托育服務(wù)價(jià)格的政策文件，為規(guī)范托育服務(wù)價(jià)格、完善生育支持政策并減輕家庭托育負(fù)擔(dān)提供了制度指引。（10 月31 日《光明日?qǐng)?bào)》）

伴隨我國(guó)社會(huì)雙職工家庭比例上升、代際之間照料能力減弱的現(xiàn)實(shí)情況，需要托育服務(wù)的家庭不在少數(shù)。因此，優(yōu)化3歲以下嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)就成為鼓勵(lì)生育和減輕家庭壓力的重要方式。然而，部分托育服務(wù)機(jī)構(gòu)一位難求、一些機(jī)構(gòu)要價(jià)高昂或變相收費(fèi)等問(wèn)題也降低了托育服務(wù)的可及性，亟須進(jìn)行規(guī)范。

《通知》明確了普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍、分類制定收費(fèi)管理方式等內(nèi)容，初步提出了托育服務(wù)價(jià)格治理體系構(gòu)建方向，為各地制定和細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程提供了指導(dǎo)方針。各地也有一些好的實(shí)踐，比如，浙江一公辦幼兒園試點(diǎn)開(kāi)設(shè)乳兒班，為6 個(gè)月以上3 歲以下的嬰幼兒提供托育服務(wù)，發(fā)揮了公立托育服務(wù)示范引領(lǐng)作用。

近些年，政府在確?；竟卜?wù)均等化的基礎(chǔ)上，不斷拓寬公共服務(wù)范圍，推動(dòng)有條件的地區(qū)提供非基本公共服務(wù)。與此同時(shí)，在社區(qū)層面鼓勵(lì)提供生活服務(wù)，提升居民的生活品質(zhì)。公共服務(wù)日益從過(guò)去的保基本和保量供應(yīng)，逐步走向高質(zhì)量發(fā)展和提質(zhì)增效。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)群體、服務(wù)品質(zhì)與類型是多樣的，豐儉由人。《通知》明確要分類制定收費(fèi)管理方式，有助于精準(zhǔn)滿足嬰幼兒家長(zhǎng)的不同需求。在托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的空間布局、結(jié)構(gòu)安排和供給模式等方面，要尊重和順應(yīng)人口流動(dòng)規(guī)律，使之實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)供需匹配。這也為人們提供了更加豐富的托育選擇?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)，行業(yè)主管部門要在統(tǒng)一平臺(tái)集中公示并及時(shí)更新普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)目錄清單，這有利于推動(dòng)全行業(yè)達(dá)成服務(wù)共識(shí)并形成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資渠道與運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)更加多元化，通過(guò)多支柱、多渠道和多模式來(lái)形成協(xié)同發(fā)展合力。比如，可以鼓勵(lì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)參與嵌入式社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)空間共享和設(shè)施共用來(lái)降低成本，使居民就近使用托育服務(wù)。在托育服務(wù)收費(fèi)方面，也要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和探索多元化渠道。讓托育服務(wù)價(jià)格親民的前提是政府補(bǔ)貼的到位與配套服務(wù)的跟進(jìn)，使托育服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到收支平衡并有盈余，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。