鄉村振興視域下云南省民族特色鄉鎮建設和保護研究

摘要：隨著社會經濟和現代化的發展，在民族特色鄉鎮建設和保護過程中出現許多問題和困難。當前，云南省曲靖市師宗縣五龍鄉在鄉村振興國家戰略驅動下對民族特色鄉鎮進行建設和保護，但是在基礎設施建設、建設資金投入、旅游業發展水平、民族文化傳承等方面較為薄弱。這些方面建設薄弱的原因包括建設時間短、生產力水平低，資金不充裕、產業規劃不全面、自然條件的限制等。針對以上原因提出的措施有加快基礎設施建設、產業建設，整合資金、科學決策和規劃、開展民俗活動等。建設和保護民族特色鄉鎮能夠提高民族的生活水平，促進民族平等團結和各民族共同繁榮。

黨的二十大報告對全面推進鄉村振興作出戰略部署。全國各個經濟區域及社會各界為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化探索了多種模式。在廣大民族地區，利用豐富的旅游資源，通過發展旅游產業支持地方經濟成為一項重要舉措。五龍鄉位于云南曲靖師宗縣東南部，地處滇、桂、黔三省結合部，民族風情濃郁，民俗民居、生產生活方式保存完好，是壯族文化和民族記憶的“活化石”。

在黨中央、國務院、國家民族事務委員會及各級相關部門的推動下，新形勢下五龍壯族鄉民族工作的重要內容是在促進民族地區經濟發展的同時搶救和保護民族傳統文化。促進民族地區經濟建設和文化發展是維護民族團結必不可少的。民族特色鄉鎮的建設和保護既有利于把握住鄉村振興戰略的機遇，鞏固脫貧攻堅成果，促進社會的全面進步和發展，又有利于保護民俗文化，使之不喪失自己的特色，弘揚民族文化，繼承民族傳統。

師宗縣五龍鄉特色鄉鎮建設發展現狀

基本概況

五龍鄉居于云南省曲靖市師宗縣東南部，地處滇黔桂三省五地洲結合部。“五龍”因臘門河、江龍河、板江河、路稠河、牛尾河五條河在集鎮匯聚從而命名。五龍的水生態優勢突出，因水而出名、依水而居。五龍全鄉以壯族為主要民族的民族占常住人口的38.4%[1]。全鄉旅游資源豐富，素有“小西雙版納”的美譽，被先后評為“云南省旅游生態示范鄉”“云南省旅游扶貧示范鄉”“云南省衛生鄉鎮”。2021年，云南省曲靖市師宗縣五龍鄉入選第一批全國鄉村旅游重點鎮（鄉）名單。

五龍鄉既是農業鄉又是生態鄉。全鄉總面積為471.14km2，有13個村委會、129個村小組，經濟以旅游、烤煙、水稻、畜牧、油菜、生姜、熱區水果、林業、反季蔬菜等為主。五龍鄉是一個森林覆蓋率較高，旅游資源較為豐富的生態鄉，但是鄉內地形起伏變化大，東南低、西北高。五龍境內最高海拔是2326.1m，最低海拔是737m。特殊的地形地貌使得五龍鄉形成了“一山分四季，十里不同天”的立體自然氣候。五龍境內分山、槽兩區，槽區地處濕熱河谷地帶，風光宜人[2]。

經濟、社會、文化事業發展情況

在黨的各項惠民政策支持下，全鎮經濟發展呈上升趨勢。2023年完成國民生產總值9.89億元，增長9.8%；實現財政一般預算收入4 159.62萬元，增長40.66%；完成固定資產投資6億元，增長7.14%。五龍鄉黨委獲評曲靖市教育先進集體，五龍景區被評為國家AAAA級景區。以2022年數據為例，五龍鄉主要從以下六方面開展工作。一是發展壯大特色產業。依托企業帶動，增植熱區水果。二是優化種植產業結構。引進龍頭企業、種植大戶等新型經營主體流轉土地，種植蔬菜、中藥材、生姜等經濟作物24km2。三是鞏固傳統優勢產業，收購烤煙57萬公斤，森林撫育約1km2。四是鼓勵發展特色畜禽養殖，出欄生豬7.01萬頭、肉牛0.86萬頭、禽類17.8萬羽。五是扎實推進鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果。年人均純收入7000元以下脫貧戶返貧致貧風險全部消除，組織脫貧勞動力轉移就業2154人，脫貧人口人均純收入達1.33萬元。六是加快教育事業的發展，城鄉居民養老保險、合作醫療參保覆蓋面的擴大。六是文化體育協調創新，建設提升新型公共文化空間等文體活動場所，開展文化下鄉活動65場次。持續保護和傳承壯族優秀文化，龍布瑞壯族織錦被命名為市級非遺工坊[3]。

民族特色鄉鎮建設和保護取得的成效

在民族特色方面，五龍鄉按照“景鎮合一、生態水鄉”的理念，打造了許多功能區和景點。各民族在節日盛會中廣泛交往、全面交流、深度交融，拉近了各民族間的距離。在鄉鎮產業和生態環境方面，五龍鄉帶動群眾發家致富。發展檸檬、軟籽石榴、沃柑等熱區水果產業，民族手工藝品等民族產業，以及旅游餐飲、娛樂、住宿等旅游服務產業，帶動大約740戶農戶增收致富。培育產業新模式、新業態，注重產業集群的發展，積極引領龍頭企業、培育民族品牌，形成熱區水果產業和旅游業與鄉村振興相輔相成新模式。在交通路線和生活宜居方面。規劃建設一條從師宗到丘北且途徑五龍的高速公路，高速公路的出口距小鎮8.8km，于2022年年底通車。旅游服務基礎設施、公共服務基礎設施日趨完善。在轄區內4A級鳳凰谷景區、五龍壯族鄉水生態小鎮接入“一部手機游云南”平臺，實現200M寬帶接入和核心區域免費公共Wi-Fi覆蓋，智慧管理初見成效[4]。

云南省民族特色鄉鎮的建設和保護的現狀問題

建設發展基礎薄弱

民族特色鄉鎮的基礎設施建設與其他較為發達的鄉鎮存在一定差距。一是云南省五龍壯族鄉由于特殊的地勢和地理位置，民居較為分散，鄉鎮內原有基礎設施不完善或者超負荷運作。二是基層干部對民族特色鄉鎮的建設和保護工作的認識不足、了解不深、研究不透[5]。導致對該項工作存在一些誤區，工作落實過程中易出現問題。三是民族特色鄉鎮沒有結合當地發展實際制定出科學合理的發展規劃，在工作開展過程中就很難達到預期目標。

缺乏資金技術支持

基礎設施建設的滯后，一定程度上制約了民族特色鄉鎮的經濟和社會的發展。一是當地生產力水平低，經濟不夠發達，缺乏資金搞建設。民族特色鄉鎮保護與發展工作開展時間短，存在項目難以落實等問題。二是民族特色鄉鎮建設成本較高、基礎薄弱、建設資金不夠，整合資金難度較大。資金的投入與產出不成正比，資金投入消耗大，后期回報成效小。三是各級政府對民族事業的投入不足，對當地民族特色鄉鎮的建設和發展缺乏有效的動力機制。

傳統文化保護不力

在鄉村振興視域下云南省民族特色鄉鎮建設和保護過程中，有關部門對民族文化的挖掘力度存在不足。具體表現在以下四個方面。一是對民族特色鄉鎮中的物質文化遺產和非物質文化遺產缺乏系統性保護和傳承。那些蘊含著民族文化和優秀工藝而制作出來的精美民族盛裝，只有在婚喪嫁娶等儀式和節日中才可一見，有些使用古老工藝制作而成的民族服飾甚至已經成為難得一見的藏品。二是民族文化傳承缺乏保障，民族文化傳承因為缺乏資金支持而生命力不強。在民族特色手工藝品、書畫、影視音像、娛樂、旅游、教育等方面都可以尋覓到各少數民族特色文化的蹤跡，但少數民族非物質文化遺產缺乏傳承人。三是村民信息較為閉塞、不利于民族文化的傳承和傳播。四是傳統民族文化缺乏傳承人。在現代化社會發展進程中，壯族鄉內青壯年大多外出務工，鄉內老幼占多數，不利于民族傳統文化的傳承和發揚。

特色產業發育遲緩

產業是發展的根基。民族特色鄉鎮因產業建設周期短、基礎設施差、投入資金少，致使產業結構調整困難。一是五龍壯族鄉內旅游景點較為分散。例如鳳凰谷、女兒湖、南丹疊水瀑布等景點相距遠，出行不易，沒有相應地圖和導游規劃游玩的路線，易迷路。二是鄉內民族旅游商品開發層次還不夠高。具有民族特色的商品少，知名度低，開發較為落后，沒有形成相應的產業鏈。例如當地的藤編、融合民族特色和中國風特色的刺繡、樹根的制作工藝、民族服飾、民族特色小吃等布置相對分散。三是民族特色鄉鎮產業的民族氣息過于淡薄，不利于民族地區特色產業發展。

宣傳營銷力度不夠

民族特色鄉鎮旅游營銷宣傳力度不夠，旅游宣傳造勢缺乏整體性。一是民族特色鄉鎮在宣傳過程中存在定位不準、特色不鮮明、傳播范圍小、知名度不高等問題，導致整體開發水平比較低下，成效不明顯。二是一些部門在合力宣傳民族特色鄉鎮的過程中沒有突出民族的文化優勢，民族吸引力較弱，對于“三月三”、火把節等民族傳統節日和慶典的宣傳力度不夠，在當地旅游業發展宣傳的結果與前期宣傳投入的力度不符，沒有達到很好的宣傳營銷效果。三是在與許多旅游地區競爭的過程當中，宣傳營銷力度不足，導致旅客對民族特色村鎮的了解不夠深入，民族特色鄉鎮缺乏競爭力。

云南省民族特色鄉鎮建設和保護的對策建議

強化認知，加強民族特色鄉鎮的基礎設施建設

對于民族特色鄉鎮的建設和保護，各級政府及主管部門必須提高認識，將這項工作從書面的文件落實為實際的運行。首先，與新農村建設相結合，建設宜居宜業和美鄉村。通過保護和發展民族特色文化和民族特色鄉鎮促進民族特色鄉鎮的建設。其次，按照政府主導、企業主體、市場化運作的思路，讓企業全程參與到特色小鎮的全程建設管理過程中，形成共建、共治、共享運營模式，推動小鎮良性發展。最后，與新型城鎮化相結合，加強民族特色鄉鎮的基礎設施建設，不斷提升精細化管理水平，建設現代宜居的魅力鄉鎮。

加強民族特色鄉鎮建設和保護的資金支持和項目建設

民族特色鄉鎮的建設和保護是一項長期系統工程，需要政府部門和社會團體加強合作、積極參與，建設和美鄉村。首先，加大對民族地區資金和資源的整合力度，使民族鄉鎮的資源得到有效利用，民族民俗人文景觀內容不斷豐富發展。加強旅游業、農業、景點、民俗文化產業等的有機結合，形成產業鏈。從多渠道、多方向、全方位拓寬民族群眾致富手段，既保護好民族特色鄉鎮文化，又促進民族鄉鎮經濟發展和民族群眾共同富裕。其次，民族特色鄉鎮應充分發揮主觀能動性，科學精準謀項目，統籌要素推項目。著力建立健全推進項目的工作機制，統籌抓好要素保障，確保要素跟著項目走。最后，民族特色鄉鎮的建設和保護是需要長期堅持的，應不斷加大資金支持，持續落實項目建設。

建設好民族特色產業，豐富民族特色鄉鎮業態

建設和保護民族特色鄉鎮的最終目的是要促進民族地區經濟的發展，產業振興、村民致富。黨的二十大報告指出：“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。”首先，要進一步引導民族特色鄉鎮產業結構優化升級。突出水果、民族手工藝品等主導產業帶動，大力實施一批休閑體驗、住宿、餐飲、娛樂、體育等旅游延伸項目。其次，促進相關民族產業、民族地區旅游業的發展，科學制定有關方案，打出民族特色的招牌，使民族文化滲透在人民群眾的生活之中。最后，提高旅游業的質量，旅游業的服務水平，對民族特色旅游景區進行良好規劃，設計合理的游玩路線，為游客提供相關出行服務。

持續挖掘民族特色，保護、發展和傳承民族特色文化

民族特色鄉鎮的重點在民族傳統文化上。首先，應充分挖掘民族特色，促進文化傳承。開展民族節慶主題活動，傳承和發揚民族文化。開展民族團結進步文化講堂、知識競賽等民族文化活動，促進各民族文化融合發展。其次，提高當地人民的受教育水平，構建壯鄉民俗文化、民族技藝傳承人培養體系，全方位、多渠道宣傳民族傳統文化。積極發揮文藝工作者的作用，加強與周邊地區共建共享優秀民族文化資源，凝聚社會價值共識。最后，保護傳統村落民居民俗、文物古跡等文化遺產。重點傳承壯族歌舞、服飾、技藝類非物質文化遺產，塑造獨具特色民族文化陣地，推動民族文化交融。

加強宣傳推介，全力打造民族特色鄉鎮的旅游品牌

打造民族特色鄉鎮的旅游品牌，需要加強宣傳推介。首先，大力挖掘民族文化。舉辦“三月三”文化旅游節，提高五龍民族文化對外開放的知名度，建設旅游度假區。其次，全力打造小鎮旅游品牌。將保護和發展有機結合在一起，依托資源宣傳文化。按照“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”發展思路，以鳳凰谷、南丹山為重點打造生態旅游品牌。最后，抓住數字經濟機遇，全面提升小鎮智慧化水平。運用互聯網技術對民族特色旅游鄉鎮進行宣傳。“文以旅傳，旅以文興”，把民族文化與現代旅游發展結合，將其紋飾設計融合于現在青年人所喜愛的白色T恤、鞋子、褲子、帽子等中。充分展示獨特的民族風情，發揮民族特色優勢。

在新時代，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好。促進中西部民族地區的發展刻不容緩。建設和保護民族特色鄉鎮，不僅能保護好幾千年流傳下來的民族文化，而且有利于民族地區經濟、文化水平的提高。民族特色鄉鎮建設和保護過程中仍然存在許多問題。建設和保護民族特色鄉鎮，需要我們迎接挑戰，抓住機遇，積極進取，不斷促進民族平等、民族團結、民族發展和各民族共同繁榮。

參考文獻：

[1]師宗縣地方志編纂委員會辦公室.師宗年鑒（2022）[M].德宏：德宏民族出版社，2022.

[2]師宗縣地方志編纂委員會辦公室.師宗年鑒（2021）[M].德宏：德宏民族出版社，2021.

[3]中共師宗縣委辦公室，中共師宗縣委黨史研究室.中共師宗縣委工作紀要（2021）[M].昆明：云南美術出版社，2021.

[4]曲靖市人民政府辦公室.師宗縣全力打造五龍壯鄉水生態小鎮[R/OL].（2019-11-29）[2024-06-15]https：//www.qj.gov.cn/html/2019/xqdt2_1129/75681.html.

[5]楊晗.黑龍江省民族特色鄉鎮建設淺析——以富裕縣東塔哈村為例[J].黑龍江民族叢刊，2016（05）：131-136.

（作者單位：西華師范大學）