“六個堅持”強化基層國企黨建

[摘 要]黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。鎮江市國資委黨委以基層黨建提質增效為目標，遵循“六個堅持”，大抓基層、大抓基礎，扎實推進“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程，主動服務和融入產業強市“一號戰略”，以高質量黨建持續賦能國資國企改革發展，取得質效雙升的明顯成效。

[關鍵詞]國有企業；基層黨建；提質增效

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

國有企業黨建工作抓得好不好，直接影響到企業干部職工的精神面貌和企業的整體經濟效益，甚至決定著國有企業的政治發展方向。

特別是在國企改革深化提升的攻堅階段，各種矛盾不斷涌現，利益沖突時有發生，對國資國企加強基層黨建提出了新的要求。

鎮江市國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹黨的二十大精神，準確把握黨紀學習教育目標要求，以基層黨建提質增效為目標，遵循“六個堅持”，大抓基層、大抓基礎，扎實推進“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程，主動服務和融入產業強市“一號戰略”，切實以高質量黨建引領基層國資國企高質量發展。

一、堅持與“世”俱進，旗幟鮮明加強黨的建設

所謂與“世”俱進，是一個空間概念，其具有廣延性和伸張性。具體來說就是基層國資國企黨的建設工作要與世界的世情、中國的國情、執政黨的黨情緊密結合起來，完整、準確、全面把握世界格局。

國資國企要旗幟鮮明加強黨的政治建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記自己姓“黨”。

近年來，鎮江市國資系統始終堅持“三式聯動”持續推進黨的領導融入公司治理，旗幟鮮明講政治，確保黨的領導作用發揮制度化、具體化。

一是“沉浸式”濃厚理論學習氛圍，把學思踐悟貫穿教育全過程。

市國資委堅持深化落實“第一議題”制度，根據省國資委黨委編發的“第一議題”學習參考，指導全系統各級黨組織參照執行以黨的創新理論指導工作、破解難題、推動發展。2023年，全系統開展黨委理論學習中心組學習126次，縣處級以上領導干部參加1060人次。今年，第一時間組織傳達學習全國“兩會”精神，并開展新質生產力專題講座，推動新思想進企業、進車間、進班組。

二是“收攏式”扎緊制度管理籠子，把黨的領導貫穿履職全過程。

認真落實在完善企業治理中加強黨的領導的意見，以黨建工作體系持續推動黨的領導融入公司治理，市屬國企及重要子公司2020年底已實現“黨建入章”和黨委前置研究全覆蓋。建立運行“三重一大”決策機制和監管體系，完善公司黨委、經理層的議事規則，制定涵蓋70個事項的“三重一大”事項決策權責清單，構建決議事項督查督辦閉環管控機制，推動黨的政治優勢轉化為公司治理效能和管理效能。

三是“織網式”織密意識形態網絡，把網絡安全貫穿發展全過程。

市國資委黨委定期分析研判系統內意識形態領域總體情況以及重大問題，防范化解意識形態領域潛在風險。出臺《關于加強市國資系統意識形態工作的通知》，突出加強網絡意識形態和輿情風險防控，有效防止西方意識形態滲透、不良輿論發酵。

另外，市國資委黨委每年年初研究細化年度意識形態工作，檢查考核實行分級負責，堅持定量考核與定性考核相結合，將意識形態考核結果作為高質量黨建考核的重要內容，與企業經營業績考核掛鉤。

二、堅持與“是”俱進，正確把握事物發展規律

與“是”俱進，即正確把握事物的內部聯系、事物的發展規律。也就是說基層國資國企切不要把“規律”看得過死，要相互聯系，切不要教條、僵化。

多年來，市國資委根據市屬、委屬單位等不同層級，結合生產型、金融型、平臺型、服務型等不同特性分類施策，引導企業將黨建工作有機融入中心工作。

一是聚焦強化分層分類指導。

結合“五責聯抓”工作體系，建立市國資委領導聯系企業學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的掛鉤聯系機制，將主題教育與推進中心工作相結合，區分參與主題教育的黨政機關、國有企（事）業單位等不同教育群體，明確牽頭部門，分類做好主題教育日常工作的指導、協調工作。

二是聚焦完善考核評價體系。

圍繞高質量發展績效、黨的建設成效和滿意度評價三張“考卷”，著力構建黨建工作和中心工作一體化考核評價體系。根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合企業功能定位、行業特點和發展階段，突出不同考核重點，合理設置經營業績考核指標及權重，實施差異化的分類考核，通過綜合考核引領驅動，考出高質量發展的新認識、新理念，實現高質量發展的新質態。

三是深化實干實績激勵導向。

今年初，受市委考核辦的委托，市國資委強化“以考促改，以改增效”，通過聽取總結述職、民主測評、個別談話、滿意度測評、查看臺賬的方式，對10家市屬國企進行了首次高質量考核，并對考核中發現的問題，提出整改建議，督促相關企業整改完善。

同時，將考核結果作為企業領導人員政治素質考察、綜合考核評價和個人薪酬績效獎懲等方面的重要依據，不斷激勵干部職工履職盡責，擔當作為。

三、堅持與“時”俱進，善于把握時代發展趨勢

與“時”俱進，是指在基層國資國企黨的建設工作中要善于把握好機遇、把握好時間、把握好時代發展趨勢。因為黨建工作不是固定的、刻板的、機械的工作，而是具有較強的靈活性、時效性。

近年來，市國資系統牢牢把握新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹新時代黨的組織路線，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。

一是聚力思政工作“凝心”。

把握不同“時間”“時候”“時機”抓實抓好員工思想政治工作，落實《鎮江市國資系統黨員干部談心談話制度》，建立《黨員溝通卡》，推動各級黨組織逐級成立黨員溝通卡工作小組，打通思政工作“最后一公里”。

二是聚力黨建品牌“添彩”。

2022年，正式啟動實施為期五年的“黨建聚合力、國資加速跑”黨建品牌提升行動，現已形成由19個一級黨建品牌和230個子品牌構成的上下貫通、組織有力、成效顯著的黨建品牌體系，有力推動國資國企不斷做強做優做大。

2023年，市國資委黨建品牌入選全市首批20個優秀基層黨建品牌。

三是聚力企業文化“賦能”。

牢記“國之大者”，以增強企業核心競爭力和核心功能為中心，不斷加強系統內企業文化建設。積極培樹、宣傳先進典型，每年“七一”舉行表彰大會，累計對系統內近400位“兩優一先”及近100個優秀黨建品牌進行表彰。

四、堅持與“事”俱進，推動黨建業務融合發展

與“事”俱進的著眼點，應該側重于把當前業務上開展的重點工作同黨的建設工作有機地結合起來，尋找黨建與業務融合發展的最佳切入點，以工作促黨建，以黨建帶工作，優勢互補、相得益彰，從而實現全面進步、全面提升、全面發展。

多年來，市國資系統十分注重“協同融合”，堅持黨建與業務“齊步走”，以“紅色鏈條”激發企業高質量發展新動能。

一是“同向發力”，打造紅色資源鏈。

堅持把資源要素融在“鏈”上，通過“功能型黨支部”整合內部資源、“黨建聯盟”引入外部資源的方式，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為企業生產經營、改革發展的執行優勢和競爭優勢。

截至去年12月底，全系統共成立8個黨建聯盟17個功能型黨支部。

二是“同頻共振”，打造紅色責任鏈。

明確各級黨組織、黨建職能部門和黨員職責，形成黨組織抓、書記抓、黨建人員一起抓，一級抓一級，層層抓落實的黨建責任機制。

著力構建黨建工作和中心工作一體化考核評價體系，找準黨建與業務的結合點，納入形成考評體系，持續加大黨建考核力度，將黨建考核作為績效考核的調節系數上限調整至1.25，推動黨建工作與生產經營相互聯系、相互融入、互相促進。

三是“同題共答”，打造紅色先鋒鏈。

把企業改革的痛點、生產經營的重點、發展中難點和職工關心的熱點作為黨建工作的著力點，積極開展“金點子”“傳幫帶”“紅色任務發包”和技能比武等活動。

2023年，江蘇索普集團集中黨員力量對各領域急難險重任務以領辦方式攻堅，實施改造技術項目45項，有效降本3500余萬元。

五、堅持與“示”俱進，縱深推進全面從嚴治黨

與“示”俱進，就是要把情況擺出來或指出來給人看，以發揮警示作用。“示”也可以指代一種警戒信號或符號，用于提醒人們注意可能存在的危險或者警告人們不要做出某些行為。

近年來，市國資系統扛牢政治責任、深化自我革命、筑牢底線意識，縱深推進全面從嚴治黨。

一是推動作風建設示“標”。

為認真貫徹落實中央、省委和市委有關工作要求，市國資國企各級黨組織深入開展黨紀學習教育，以高標準、嚴要求推動黨紀學習教育取得成效，帶動國資國企黨員干部轉作風糾“四風”樹新風。通過召開年度作風建設推進會、季度基層書記會、月度黨群部長會、關鍵時點形勢分析會等方式，著力深化黨員干部對正確政績觀、“過緊日子”的認識。每季度開展1次作風建設自查，特別是對官僚主義、形式主義問題進行持續整治。

2022年以來，聯合市紀委監委扎實開展“靠企吃企”突出問題專項整治，對17家企業開展調研督察，發現問題和風險點97個，下發整改通知函16份，及時堵住企業經營管理“出血點”。

二是壓實從嚴治黨示“責”。

每年以“開年第一會”的形式召開市國資系統全面從嚴治黨工作會議，根據市委要求制定工作要點、工作清單，嚴格落實全面從嚴治黨黨委主體責任和領導班子成員“一崗雙責”。

推動實現全面從嚴治黨“穿透式”監督管理，在市屬國企試點配備總審計師，以審計巡察整改作為抓手，緊盯防范化解廉潔風險全過程各環節進行監督制約，有效建立審計、法務、商務、紀檢監察“一體化”協同監督體系。

2022年，市委巡察組巡察國資委69項問題，已完成整改68項。

三是建設廉潔國企示“警”。

大力建設廉潔國企，依托“警醒屋”、市國資系統黨校等陣地，突出權力集中、資金密集、資源富集等重點領域，常態化實施“五必醒”黨風廉政教育。

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，把廉政警示與黨性教育、黨的組織生活、廉潔文化建設等貫通起來，明確重點內容、主要任務和責任分工，做到有人抓有人管、有方法有舉措、有機制有成效。

近三年來，全系統累計開展警示教育19次，市屬國有企業開展警示教育150余次，覆蓋市屬國企全體領導班子成員等超4000人次。

六、堅持與“實”俱進，力求黨建工作“形實兼備”

與“實”俱進，是檢驗國資國企黨的建設工作成效的一把標尺。

黨的建設工作成效如何，歸根到底就是要看這個單位的安全生產是否穩定，科技創新是否持續，隊伍的精氣神是否高漲。

基層國資國企黨的建設工作做實了就是影響力，必須要堅持實用導向，立足實際出實招，力求“形實兼備”。

多年來，市國資系統用黨建“紅色引擎”匯聚起綠色高質量發展的強大合力。

一是堅守安全環保底線，夯實生存之基。

牢固樹立“安全環保是企業發展的前提和生命線”，聚焦“四個強化”，與各監管企業層層簽訂責任書，把握企業安全生產主體責任基本要求。

2023年，組織各企事業單位負責人安全培訓5次，開展全系統安全生產檢查37次，檢查企業77家，下發整改通知函81份，排查出安全風險隱患316條，組織或參與應急預案演練3次，切實提高安全生產的責任意識和防范能力，實現全系統全年安全環保零事故。

二是把牢科技創新主線，筑實發展之基。

出臺《關于進一步推進落實鎮江港發集團科創型企業創新發展規劃的通知》等26個推動創新發展的政策制度，助推索普集團全系統蒸汽平衡項目、鎮江國控集團飛馳汽車公司淋膠機項目等32個產業升級技改項目落地，獲得高新技術企業認定9家，擁有技術專利588項，黨建賦能科技創新更聚焦。

搭建科技創新平臺，建成國家級博士后科研工作站2個、江蘇省聯合創新中心2個、省級大師工作室5個，以科技創新引領提升產業高端化、綠色化水平。

三是看齊隊伍建設高線，凝實事業之基。

實施任期制和契約化管理。9家一級企業涉及經理層成員46人，98戶子企業經理層成員204人，全部實現經理層成員任期制和契約化管理。

推行職業經理人制度。8家專業化子公司25名職業經理人重新簽訂“3書1合同”，實現應簽盡簽。

在市場化的管理機制下，近三年來，市屬國企共獲得產業發展“金山獎”4個，“十佳企業家”1人，“一對好班子”1個，基層黨建優質書記項目5個。

（作者：李志，系江蘇省鎮江市國資委黨委副書記）

編輯/車玉龍 統籌/晨光