高校學生體質健康多主體協同培養機制探索及優化策略

摘 要：分析高校學生體質健康多主體協同培養機制，發現其基于協同治理理論，表現在系統結構協同、系統目標統一、主體職責明確、信息資源整合等方面；分析高校學生體質健康困境，主要表現在政策執行、場地設施、體育教學、價值觀念等方面。基于此，以理論為基礎，以問題為導向，從加強頂層設計，提升政策執行效力；深化主體價值觀念，促進目標統一；發揮學校主陣地作用，提高體育參與行為；利用大數據賦能，助力資源整合四個方面闡述高校學生體質健康優化策略，旨在為研究學者提供有價值的參考。

關鍵詞：多主體協同培養機制；協同治理理論；學生體質健康;信息資源

Exploration and Optimization Strategies of Multi Subject Collaborative Training Mechanism for Physical Health of College Students

Abstract：Analyzing the multi subject collaborative training mechanism for physical health of college students， it is found that it is based on the theory of collaborative governance， manifested in system structure collaboration， system goal unity， clear subject responsibilities， and information resource integration; Analyzing the physical health dilemma of college students mainly manifests in policy implementation， venue facilities， physical education teaching， values， and other aspects. Based on this， taking theory as the foundation and problem oriented， strengthening top-level design to enhance the effectiveness of policy implementation; Deepen the subject's values and promote the unity of goals; Give full play to the role of the school as the main battlefield and improve sports participation behavior; Empowering with big data and assisting in resource integration， this article elaborates on strategies for optimizing the physical health of college students from four aspects， aiming to provide valuable references for researchers.

Keywords： Multi agent collaborative training mechanism; Collaborative governance theory; Student physical health;Information Resources

少年強、青年強則國強。近年來，一系列政策頒布，學生體質健康水平持續提高。由教育部、國家體育總局、國家衛生健康委等六部門聯合開展的第八次全國學生體質與健康調查結果顯示，我國學生各年齡組男女生身高、體重、胸圍等指標均繼續呈現上升趨勢，然而，近視、肥胖以及大學生體質下滑等問題，仍然沒有得到有效遏制[1]。學生體質健康治理是一項復雜工程，需要學生個體、家庭、學校、社會以及政策支持等領域的多主體協同。

學生體質健康多主體協同培養機制以協同治理理論為基礎，將傳統的單一管理模式轉變為多主體協同合作、互相監督的良性互動機制，促進不同主體之間和諧共存的局面，使治理更加有效[2]。提高大學生體質健康，高校責無旁貸。由此，探索高校學生體質健康多主體協同培養機制，從政府、學校、家庭、社區等多主體協同下，分析大學生體質健康困境和諸多因素，以期尋找大學生體質健康治理的高質量發展的優化之路。

1. 多主體協同培養機制的理論基礎

協同治理理論是協同學和治理理論的有機結合[3]。從方法論角度，將社會看成一個大系統，系統中還存在若干子系統，并且系統都是開放性的，既彼此之間相互獨立運動，也相互影響，當子系統之間互相協調時，系統整體表現為有序運動。從理論內容來看，社會系統具有復雜性，各子系統之間既有競爭關系，又有協作關系，協同治理理論追求各個子系統之間協作進而發揮最大功效；社會系統具有動態性，不僅體現在競爭與協作關系，還體現在系統整體的無序有序的轉變；社會系統具有多樣性，系統內部各個子系統具備不同的資源和利益需求，因而目標呈現多元化，實現目標的手段也各種各樣。為了實現目標協同，需要構建子系統都能接受的共同規則，達到利益多方共贏。

2. 高校學生體質健康多主體協同培養機制分析

隨著周圍環境不斷變化，學生體質健康問題背后成因錯綜復雜，體質健康協同治理是一項復雜系統工程，從協同治理角度，聚焦學生體質健康多主體協同培養機制，分析促進學生體質健康的邏輯起點，主要從系統結構、目標、主體職責、資源整合等角度展開討論[4]。

2.1系統結構要協同

從組織結構角度，協同治理對傳統以功能為導向的行政管理模式的反思，突破管理層級機制，打破各自為政的狹隘，形成以業務流程為主線的網絡結構。高校學生體質健康多主體協同治理結構，既體現職能部門管理形式，從頂層設計入手，運用行政手段來推動大學生體質健康水平提升，又以任務目標進行工作流再劃分，根據部門領域不同，圍繞體質健康之一總體任務，來進行政策完善、體育活動干預、體質監測、衛生保健等若干相關任務，通過信息、資源等形式實現跨部門業務協同。

2.2系統目標要統一

系統目標影響組織結構整體功能實現。高校學生體質健康是該多主體協同培養機制的一切工作出發點和落腳點，通過行政手段，協調多方資源，共同促進學生體質健康發展。為了實現這一總目標，將總目標又劃分為多個單元目標，每個單元目標又涉及教育、體育、衛生、學校、家庭、社會等多個子系統。每個子系統之間既存在合作關系，又存在競爭關系，各利益主體都不能脫離總目標的實現，而應正確處理單元目標與總目標之間的關系。

2.3主體職責要明確

高校學生體質健康多主體協同培養機制整合了政府、學校、家庭、社區、醫療機構等資源，政府發揮頂層設計作用，在政策制訂、統籌規劃，權限明晰等方面不斷優化職能配置和工作流程。學校積極落實“健康第一”的教育理念，圍繞學生體質健康這一目標，探索學校體育教學改革；父母轉變價值觀念，強化自身運動健身意識；社區完善基礎設施建設，通過賽事組織、健身指導、健康講座等滿足居民多樣化健身需求；醫療機構通過定期宣傳普及、系統檢查、評估學生體質健康。

2.4信息資源要整合

數據與信息交流整合對多主體協同至關重要，一方面能提高各主體信息溝通的效率，通過增加主體之間的交流和信息擴散，加深主體對彼此之間的信任，增強了解，進而實現系統總目標。另一方面，各階段信息交流通暢，能減少信息資源的損失。有效的信息共享平臺能提高對數據與信息處理的及時性、準確性和效率，便于主體協同工作、實時監控和信息發布。

3.高校學生體質健康困境分析

近年來，應對學生體質健康問題，我國頒布了一系列政策文件，學生體質健康水平持續提高，然而，大學生體質健康問題受到多重因素交織，具體體現在政府、學校、家庭、社區等多主體協同下的政策、場地、教育、觀念等困境。

3.1政策執行困境

堅持“健康第一”教育理念，改革開放40年來，我國青少年體質健康政策經歷了調整恢復、規范健全、改革深化、協同創新四個階段，政策不斷健全和完善[5]。在學生體質檢測政策執行方面，政策實施在不同層級的部門之間，系統目標統一，一般意義上的部門利益沖突較少，但是我國各個地方經濟發展不均衡，監測對象涉及全國各地學生，地方發展不均衡會影響部分學校體質檢測資源供給不足，甚至為了完成優良率指標而存在惡意修改數據現象。在學校體育政策執行方面，體育是“五育并舉”的重要維度，學生作為體育運動的參與主體，要求要激發其運動熱情，學校從課程、活動、評價多個方面提升體育的地位，但是部分學生表示對體育運動興趣不強烈，有的僅僅只是為了體育考試過關，難以長期堅持。在構建學校、社區、家庭體育一體化政策執行方面，受到行政管理體制的制約，各自擁有的資源無法有效共享，部分家長家校體育合作的意愿并不高。學校與社區隸屬兩個行政管理主體，學校體育資源并沒有充分向所在社區開放，社區體育指導員年齡偏大，人員結構有待改善[6]。

3.2場地設施困境

隨著體育強國戰略、全民健身計劃戰略實施，多措并舉增加場地設施供給，休閑體育、學校體育和競技體育設施得以改善?！叭窠∩韴龅卦O施提升行動”深入實施，老舊城區、人口密集區、農村地區等均成為建設重點，在供地方式上創新，鼓勵社會力量申請尚未明確用途的城市空閑用地，梳理廠房、建筑屋頂等空間資源以拓展用地來源，在審批手續上進行簡化、優化。學校體育場地設施在數量和質量上大幅度提升，但在空間布局上存在失衡現象，農村和西部偏遠地區相對匱乏，體育俱樂部、體育培訓在數量上初具規模，但存在運轉經費不足、商業性與公益性失衡等現象[7]。

3.3體育教學困境

學校體育教學作為學生體質健康促進的主站場，體育有效參與是主要途經，然而，由于高校體育教學模式的低效性，學生未能養成良好的運動習慣，體育教師在教學設計時，教學內容與學生體質健康測試項目之間的聯系性不強，學生體育健身的積極性不高[8]。隨著體育課與體育活動增加，對體育場地與器材提出更高要求，但受到各種因素限制，部分學校的訓練場地、教學器材離既定目標仍然存在一些差距，并且由于場館維護、安全、管理等因素影響，學校體育場館開放受限，利用率不高。學校體育固有的教學模式就是以學校為中軸，體育課程基本涵蓋了學生全部的體育實踐活動，家長、社會參與學校體育活動少之又少，這也使得家長和學校難以形成聯動的體育活動氛圍，學校體育陷入“單打獨斗”“孤軍奮戰”的困境，長此以往，不利于學生的體育運動興趣及習慣的形成。學校體育與校外體育培訓機構開展合作可以實現體育資源利用最大化，但目前兩者的關系并未真正建立起來，協同發展面臨重重阻礙。

3.4價值觀念困境

從動機角度，在高校學生體質健康促進中，政府、學校、家庭、社區是外在推動力，而高校學生自己才是改善自身體質健康現狀的內部要素，需要學生自己發揮主觀能動性。已有研究發現，大學生的運動動機、體育鍛煉和體質健康之間有著顯著的正相關關系[9]。大學生運動動機越強，體質健康越好。大學生認知功能趨于成熟，能夠正確認識自己，客觀觀察周圍環境，自我控制水平提高，但仍然存在不規律作息、沉迷網絡游戲、吸煙、飲酒過量等不良生活習慣，導致鍛煉頻率和鍛煉時長減少，體質下降。受到傳統價值觀念影響，唯成績論仍然突出，體育成了學生“要么拿金牌、要么別影響學業”的工具，其在享受體育、增強體質、健全人格、錘煉意志的價值取向被淡化。

4.高校學生體質健康優化策略

高校學生體質健康受到政策執行、場地設施、體育教學、價值觀念等因素影響，在多主體協同培養機制下，把政府、學校、家庭、社區看成一個系統，系統結構要協同，目標要統一，主體職責要明確，信息資源要整合，由此，需從頂層設計入手，提升政策執行效率，深化各主體價值觀，同時，發揮學校主戰場作用，提高學生體育參與行為，并利用大數據賦能，促進資源整合。

4.1加強頂層設計，提升政策執行效力

學校、家庭、社區，不同的政策執行主體，在涉及到各方利益得失與行為選擇時，為了自身利益難免存在相互推諉、敷衍了事等現象。政府通過頂層設計，高位介入，來提升政策執行效力，一方面，應進一步完善政策監督機制，將學生體質檢測納入教育督導評估范圍，明確政府、教學行政部門和學校的職責。另一方面，強化制度創新，建立學校與社區體育工作部門協作制度，協調學校、社區資源共享，明晰職能權限；完善學校與醫療機構協作制度，定期對學生體質健康進行篩查和評估，對健康知識進行教育和普及；完善學校和體育培訓機構協作機制，與學校資源緊密合作，助力學校解決體育設施不足和師資等問題，在供地方式上創新，多項措施并舉增加場地設施供給，鼓勵社會力量參與進來，等等，通過創新制度，制定明確的協作制度或規范，來明晰各主體職能職責，進而產生合力。

4.2深化主體價值觀念，促進目標統一

主體價值觀念推動實踐發展，促進各主體實現目標統一。高校學生體質健康是該多主體協同培養機制的一切工作出發點和落腳點，學生體質健康多主體協同培養應不斷深化協同治理理念，推動協同治理實踐發展，一方面，體育、教育職能部門統籌推進政策所傳遞的“健康第一”“摒棄唯成績論”等價值觀念，加強各主體對“以體育人”價值理念的認識。體育作為社會系統的基本構成部分，不僅僅是一種體魄鍛煉，還是一種育人載體、精神活動，一種健康的生活方式。另一方面，通過區域調研、課題研究等工作積極推廣調研報告和科研成果，定期召開座談會，不斷深化各主體“協同治理”理念認知。

4.3發揮學校主陣地作用，提高體育參與行為

學生體質健康促進，學校體育是基礎也是主陣地，激發學生運動動機，提高體育參與行為，通過體育鍛煉，來改善學生體質健康。在體育教學內容方面，結合運動項目特點，例如，乒乓球運動過程中握拍，身體半蹲位，腰背部扭轉等動作使得握力、腿力和背部得以提高；籃球運動通過激烈對抗可以發展肌肉力量，合理的教學內容能提升學生整體的體質健康測試成績。在教學方法方面，不同的教學方法帶來不同的教學氛圍，滿足學生個體差異的訴求，進而激發學生興趣，提高體育運動參與度。在教學模式方面，持續推進“教會、勤練、常賽”一體化教學模式，通過教會，讓學生學會一兩項技能，通過勤練強化運動能力，通過常賽激發對運動的興趣?！敖虝?、勤練、常賽”并不限于課堂，需要課內外、校內外聯動，家挺、學校、社會協同，根據學生發展特點與運動需求，組織豐富多樣的練與賽。

4.4利用大數據賦能，助力資源整合

學校體育工作理應承擔體質健康促進的重任，但體質健康工作與家庭、社會等多方因素息息相關。如何有效地利用各主體資源實現協同治理，借助大數據可以推動多主體協同培養形成精準合力[10]。一方面，大數據智能分析助力學生體質健康的需求細分，通過網絡管理平臺，整合體育、學校教育、醫療、家庭活動等數據，讓管理者、工作者、決策者能夠精準感知學生的體質健康需求，實現多主體網絡化協同聯動。另一方面，大數據可視化技術可以實現數據形態跟蹤監測，讓系統內的個人、組織結構與智能部門等均擁有生成與傳播數據信息的機會，獲得參與和表達訴求的途徑，向健康治理對象與供給主體雙向賦能。打破了以往依靠政府官方收集體質健康數據的時空限制，實現跨領域、跨場景、跨時空的動態式收集，為學生個體提供了充分表達和反饋真實體質健康需求的載體，也為其創造了獲取體質健康服務的渠道和場域。

5.結語

綜上，學生體質健康不只是數據變化，更是一項系統工程，關乎個人成長、家庭幸福和民族未來，需要學生個體、家庭、學校、社會以及政策支持等領域的多主體協同。為此，需要政府通過頂層設計，高位介入，通過創新制度，制定明確的協作制度或規范，來明晰各主體職能職責，來提升政策執行效力。同時，將學生體質健康作為多主體協同培養機制的一切工作出發點和落腳點，深化主體價值觀念，主體價值觀念推動協同治理實踐發展，促進各主體實現目標統一。在該過程中，發揮學校主陣地作用，有效提高學生體育參與行為，并利用大數據賦能，實現資源整合和多主體網絡化協同聯動。

參考文獻

[1]人民網.第八次全國學生體質與健康調研結果公布 學生身高、體重等發育指標持續向好[EB/OL]（2021-09-03）[2024-04-17].http：//edu.people.com.cn/n1/2021/0903/c1006-32216712.html.

[2]李增.我國青少年體質健康促進政策的演進脈絡與優化策略[D].貴州：貴州師范大學，2023.

[3]李漢卿.協同治理理論探析[J].理論月刊，2014（1）：138-142.

[4]牛建軍，李晨，張超，等.青少年體質健康促進的邏輯起點、緣由及實施路徑[J].湖北體育科技，2021，40（8）：670-674.

[5]陳長洲，王紅英，項賢林，等.改革開放40年我國青少年體質健康政策的回顧、反思與展望[J].體育科學，2019，39（3）：38-47.

[6]周挺，舒為平.我國青少年體質健康政策執行困境研究 ——基于修正后\"模糊—沖突\"模型的分析[J].武漢體育學院學報，2022，56（2）：44-49.

[7]王凱，王春景，張真理.我國青少年體質健康促進協同治理的現實困境與紓解路徑[J].鞍山師范學院學報，2023，25（4）：59-63.

[8]黃睿，陳志強.體育教學對大學生體質健康測試成績的影響——基于階層線性模型分析[J].中國考試，2023（7）：57-66.

[9]翟小兵.大學生運動動機與體質健康的路徑分析研究[D].湖北：武漢科技大學，2022.

[10]李沖，史曙生.大數據賦能青少年體質健康治理精準化：內在機理與推進路徑[J].體育文化導刊，2023（1）：67-73.