甘肅省校園冰雪運動高質量發展的瓶頸與突破

摘要：甘肅省在國家實施冰雪運動“西擴東進”戰略中具有重要地位，確保冰雪運動進校園健康有序的發展是踐行“帶動三億人參與冰雪運動”目標的具體行動。運用文獻資料法、邏輯分析法對甘肅省校園冰雪運動發展的瓶頸作出剖析并提出優化策略。甘肅省校園冰雪運動發展的瓶頸：政策支持與資源分配的不平衡問題；校園冰雪運動師資力量的不足問題；冰雪運動場地設施匱乏難題；突破策略：加強政策保障和促進體教融合；構建和完善冰雪師資培養體系；創新冰雪場地共享與建設模式。

關鍵詞：冰雪運動進校園；社會價值；瓶頸；優化

Development Dilemma and Path Optimization of Ice and Snow Sports Entering Campus in Gansu Province under the Background of Post-Winter Olympics

Sun Bole

（Department of the PE and ResearchLanzhou University of Technology，Lanzhou Gansu province.730050.China）

Abstract：Gansu Province has an important position in the national implementation of the strategy of \"west expansion and east expansion\" of ice and snow sports， and ensuring the healthy and orderly development of ice and snow sports into the campus is a specific action to implement the goal of \"driving 300 million people to participate in ice and snow sports\". The bottleneck of the development of campus ice and snow sports in Gansu Province is analyzed by using the method of literature and logical analysis， and the optimization strategy is put forward. The bottleneck of the development of campus ice and snow sports in Gansu Province： the imbalance between policy support and resource allocation; The shortage of ice and snow sports teachers on campus; Lack of ice and snow sports facilities; Breakthrough strategy： strengthen policy guarantee and promote the integration of sports and education; Construct and improve the snow and ice teacher training system; Innovative ice and snow venue sharing and construction mode.

· Key words： Ice and snow sports entering the campus；Social value；Bottleneck；Optimization

2022 年北京冬奧會的成功舉辦，讓冰雪運動的關注度空前高漲，進一步提高了冬季運動項目在我國的影響力，對冰雪運動在我國的普及和發展有著深遠意義，并將加快推進體育強國的進程。

習近平總書記指出：“我們申辦冬奧會的最大目的，就是在3億人中推廣普及冰雪運動，推動中國冰雪運動跨越式發展[ ]。2019年，《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》出臺，冰雪運動進校園不僅是推動“ 冰雪陽光運動”、“百萬青年上冰雪”等項目的落實，更是履行對國際社會“帶動三億人參與冰雪運動”的承諾。

近年來，在體育局和教育廳的組織帶動下，甘肅省舉辦了多項豐富多彩的冰雪活動。主要有嘉年華冰雪季、冬令營、冰雪運動會等，旨在吸引更多的青少年兒童體驗冰雪運動的魅力。但是，受季節和經濟影響，甘肅省冰雪運動進校園活動主要在經濟較好的城市和秋季學期開展，活動的頻次不高，當前還無法實現在全省范圍內的普及。甘肅省地處西北內陸，有著豐富的冰雪資源，在國家實施冰雪運動“西擴東進”戰略中具有重要地位。因此，進一步推動冰雪運動高質量發展，加速冰雪運動在甘肅省校園中的普及和推廣刻不容緩。

1 冰雪運動進校園的背景與意義

1.1 冰雪運動進校園的歷史機遇

北京冬奧會的舉辦再一次向世界展示了中國力量，標志著中國體育邁入了全新的發展時期。冰雪運動的發展是體育強國的重要組成，也深刻影響著學校體育的發展和改革。冬季項目所呈現出來的速度、激情和技巧將感染和激勵更多年輕人參與冰雪運動。長期以來，我國學校體育內容主要以夏季項目為主，冬季項目在校園的開展將完善和豐富我國學校體育教學和活動內容，達到兩季項目平衡發展，讓更多的學生有機會了解冰雪運動文化，享受冰雪運動樂趣。此外，將推動構建校園冰雪運動競賽體系，以競賽為杠桿，推動校園冰雪運動在校園的全面普及和發展。

1.2 冰雪運動對學生全面發展的促進作用

《奧林匹克憲章》賦予奧林匹克精神的內容是“相互理解、友誼長久、團結一致和公平競爭”[ ]。相比于星光熠熠的明星運動員，那些在比賽中永不言棄、超越自我的普通運動員對青少年兒童的教育意義更大。少年強則中國強。青少年是國家未來的建設者，承載著中華民族偉大復興的夢想。2016年國家發改委等四部門聯合發布的《冰雪運動發展規劃（ 2016—2025） 》指出，發展冰雪運動有利于滿足群眾多樣化體育文化需求，特別是冰雪運動對于青少年的影響極大[ ]。滑雪能更好地促進學生的有氧耐力；滑冰可以提高學生的平衡能力和協調性；冰壺更是體能與腦力的結合，展現動靜之美。綜上所述，長期參加冰雪運動可促進人的全面發展，不僅有助于身體健康，還能促進心理健康、提升社交能力、促進認知發展、培養道德品質，并為終身體育奠定基礎。

黨的二十大報告明確指出：教育要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[ ]。我國青少年體質已連續二十余年持續下降，“小胖墩”、“近視眼”、“豆芽菜”比比皆是。冰雪運動集速度、力量、耐力、膽識于一身，在培養頑強的意志品質、超越自我的體育精神方面有著其他項目無法替代的優勢。

1.3 冰雪運動進校園的社會價值體現

冰雪運動進校園的社會價值還體現在以下三個方面。首先，加大群眾參與基數。為學生家長提供了認識和接觸冰雪運動的機會，帶動家長加入到冰雪運動中，在全社會營造冰雪運動的良好氛圍，助力健康中國。其次，夯實人才培養基礎。后備人才是冰雪運動的未來，強化人才對冰雪運動的支撐作用，對于推動冰雪運動高水平發展具有重要意義。推進校園冰雪運動將有力擴大我國冰雪運動后備人才庫，為國家培養和輸送優秀的冰雪競技人才。再次，帶動冰雪產業發展。冰雪運動人口的提升和冰雪競賽規模的擴大必將刺激冰雪運動周邊產品和冰雪旅游的需求，將進一步推動冰雪企業建立，加速高標準冰雪基地的興建和高水平賽事的舉辦，帶動地方區域經濟快速發展。

2 甘肅冰雪運動進校園面臨的挑戰

習近平指出，推動我國冰雪運動跨越式發展是實現第二個百年奮斗目標的重要組成部分[ ]。甘肅省冰雪運動起步較晚，在政策支持、師資力量、場地設施等方面極大的制約了甘肅省冰雪運動進校園的發展。雖然開展了一系列冰雪活動，取得了一定成效，但與發達省份相比，還存在瓶頸和短板，尤其是在活動的頻次、深度、廣度方面，還需制定符合甘肅省省情的校園冰雪運動實施方案。

2.1 政策支持與資源分配的不平衡問題

政策保障是冰雪運動進校園科學開展的助推劑，也是甘肅省高質量推進冰雪運動的動力源。近年來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、教育部、國家體育總局等部門印發了多份關于大力發展冰雪運動、推動青少年體教融合方面的文件。其中在《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》中從場地、師資、活動內容、人才培養等多個方面做了明確的指示。但是，甘肅省在推進冰雪運動進校園過程中，僅是作為一項“活動”在進行，沒有持續性、滲透性和普及型。存在資源分配不均、資金投入不足、管理監督不到位、培訓體系不健全、政策執行力度不夠以及社會參與度不高等問題。甘肅省教育廳體藝處并沒有根據國家政策制定符合本省省情的政策文件和行動指南，導致冰雪運動進校園并未取得應有的成果。自2019年7月，甘肅省現有全國冰雪運動特色學校66個，北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校8個[ ]。目前為止，尚未形成教育廳、體育局和財政廳等部門的聯動政策文件，嚴重制約了特色學校的快速發展，全省范圍的普及更是無從談起。

2.2 校園冰雪運動師資力量的不足問題

冰雪運動專業人才匱乏的原因涉及到教育、就業、行業認可度等多個方面。甘肅省冬季運動發展底子薄、基礎弱，2019年12月，才正式成立了甘肅省冬季運動管理中心。為了滿足大眾對冰雪運動日益增長的興趣愛好及推動冰雪運動進校園，省冬季運動管理中心多次舉辦了社會指導員，裁判員、教練員等培訓班。人員組成大多是中小學體育教師和愛好者，并無任何冬季項目的基礎。這些師資僅能滿足冰雪運動的啟蒙引導和基本教學，根本無法達到技能進階和專業培養。此外，甘肅省內高校目前沒有一所大學設立冰雪運動專業，高水平運動隊招生的也僅有甘肅政法大學一家。缺乏高學歷高水平的冰雪專業人才，也導致甘肅省冰雪運動在校園中的推進乏善可陳。

2.3 冰雪運動場地設施匱乏難題

冰雪運動場地既是開展冰雪運動的基礎，也是推動冰雪運動發展的基本保障。北京冬奧會的成功舉辦，提高了大眾對冰雪運動的興趣，參與人數不斷攀升，也帶動了甘肅省冰雪場地的建設。截止2022年底，甘肅省滑雪場地有21 家，滑冰場館7家[ ]，大多集中在隴中和河西地區。從運營來看，設備簡陋、非標場地占大多數，存在定位不清、配套設施單一、服務品質不高、社會影響力小等不足。據《全民健身計劃2021-2025年》中對于運動場地的要求，現有滑雪場地根本無法滿足群眾需求，嚴重制約冰雪運動的普及和發展。

3甘肅校園冰雪運動瓶頸的突破策略

3.1 加強政策保障和促進體教融合

國務院，體育總局、教育部先后印發了《冰雪運動發展規劃（2016—2025年》，《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》等文件，為我國冰雪運動的發展作出了基本規劃和明確指示。落實甘肅省冰雪運動進校園，應從政策保障方面著手。認真貫徹落實“教會、勤練、常賽”的教學理念，將冰雪運動納入學校體育課程教學體系；積極開展“冰雪嘉年華”、“家庭冰雪節”等活動，構建不同年齡段、不同項目的競賽體系；暢通人才通道，在小升初、初升高過程中，對于取得一定運動成績的學生給予政策傾斜，激勵更多的學生參與到其中。財政、教育、體育等相關部門應密切合作，確保政策的落地和執行，促進冰雪運動在隴原大地生根開花。

體教融合是體育強國、教育強國的重要抓手，更是新時代體育和教育部門工作的重點[ ]。長期以來，金牌至上的錦標主義造成單一的體育人才培養模式，淘汰率高、文化素質低、社會認可度低的現實讓很多家長望而卻步。應進一步推進體教融合的深度和速度，打通壁壘，消除掣肘，達到賽事資格互認、場地師資共享。推崇“清華模式”，構建和完善以冰雪運動特色學校為基礎的小學、初中、高中、大學“一條龍”的人才培養體系，加快甘肅省高校冰雪運動高水平運動隊的申報和組建。打造精品賽事，以賽促學，吸引更多的青少年兒童投身到冰雪運動中，加速冰雪運動進校園的推進，為建設健康中國、體育強國和實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。

3.2 構建和完善冰雪師資培養體系

高水平冰雪師資是宣傳冰雪文化，促進區域冰雪運動普及和發展的引領者。面對師資力量的匱乏，甘肅省應當加強對冰雪師資的引進和培養。

首先，應當拓寬冰雪師資力量引進渠道，鼓勵優秀冰雪項目退役運動員轉型，擔任校園冰雪運動指導教師并提高薪酬待遇和福利保障。其次，建立校園冰雪實踐教學基地和組織高水平冰雪運動研習班，加大教師的再學習，提升教學能力。重中之重是通過冰雪運動專業的開設，提升本土人才“造血”功能。甘肅省位于西北內陸，冬季寒冷而漫長，非常有利于冰雪運動的開展，且省內有多所師范類高等院校，應認真研究相關政策，招納高學歷冰雪運動人才，積極申辦冰雪運動專業，為推進甘肅省冰雪運動進校園提供專業的師資保障。

3.3 創新冰雪場地共享與建設模式

場地設施是滿足冰雪運動進校園的硬件保障，也是決定冰雪運動進校園深入發展的物質基礎。甘肅省經濟相對落后，政府資金扶持力度不夠，應積極通過政校合作、校社合作和體教融合等方式來解決冰雪運動場地匱乏的問題。在學校周邊的公共體育場地、公園運用新技術建設臨時冰雪場地；利用社會冰雪場館開展教學和組織冰雪運動比賽；共享白銀國家雪上訓練基地、臨洮基地滑冰館來開展校園冰雪冬令營、嘉年華等系列活動，保障甘肅省冰雪運動進校園活動高質量發展。

4 結語

北京冬奧會的成功舉辦為中國冰雪運動的發展帶來了歷史性的機遇和挑戰。冰雪運動的普及和發展是體育強國的重要組成，也是經濟社會發展進步的重要標志。擁有豐富冰雪資源的甘肅，在國家“東進西擴”戰略中具有重要地位。甘肅省冰雪運動進校園是踐行國家“帶動三億人參與冰雪運動”目標的具體行動，也是持續推進我國冰雪運動事業可持續發展的必經之路。通過政策部署，合理布局，培養師資，資源共享等措施全力打造一條帶有隴原特色的冰雪發展之路，全面推進甘肅省校園冰雪運動科學、健康、有序的發展。

參考文獻：

[1]鄭軼，季芳，孫龍飛.同筑冰雪夢 一起向未來——習近平總書記引領冬奧之路[N]，人民日報，2022-02-03.

[2]國際奧林匹克委員會.奧林匹克憲章[M].北京：奧林匹克出版社，2007.

[3]國家發展改革委，教育部國家體育總局，教育部，國家旅游局.冰雪運動發展規劃（2016-2025年）（體經字〔2016〕645號）[EB/OL].（2016.11.25）[2024.5.22] .

https：//www.gov.cn/xinwen/2016-11/26/content_5137983.htm

[4] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2022-10-25）[2024.5.22]

http：//cpc.people.com.cn/20th/n1/2022/1025/c448334-32551580.html

[5]葉海波，張宏宇，闞軍常.習近平關于冰雪運動發展重要論述的生成邏輯、核心要義與實踐要求［J］.西安體育學院學報，2022，39（ 1） ： 10 -17.

[6]教育部.全國青少年校園冰雪運動特色學校和北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校名單[EB/OL].（2019.7.23）[2024.5.22] .

http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A17/201907/t20190723_391853.html

[7]焦小剛.后冬奧會時代甘肅省冰雪運動發展現狀與策略研究［J］當代體育科技2023，13（5）：87-91.

[8]許弘，李先雄.體教融合背景下青少年體育活動開展的困境與思考［J］體育學刊，2021，28 （2）：7-12.