朝陽優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

記者從2024 北京CBD 論壇“北京朝陽推動高質(zhì)量發(fā)展——優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會上獲悉，目前北京市朝陽區(qū)擁有市場主體37 萬余家，居全市各區(qū)首位，今年6 月，朝陽區(qū)制定了《2024 年朝陽區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，共包含9 個部分50 項具體任務(wù)，將持續(xù)推進國際一流營商環(huán)境建設(shè)。

營造高效平等的市場環(huán)境

今年一季度，朝陽區(qū)GDP 實現(xiàn)2041.4 億元，增長5.7%。朝陽區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹說，近年來，朝陽區(qū)堅持把營商環(huán)境建設(shè)作為“雙一把手”工程來抓，深入推進市場化改革、加快法治化建設(shè)、提升國際化水平，取得了顯著成效，全面激發(fā)了市場主體活力。

朝陽區(qū)全面落實重大政策措施公平競爭審查會審制度，開展上市企業(yè)幫扶獎勵政策措施跟蹤審查工作，為各類市場主體平等參與市場競爭夯實政策基礎(chǔ)。在深化“全程網(wǎng)辦”效能方面，人大附中朝陽學(xué)校（朝陽港校區(qū)）一期義教部項目用地，僅用0.5個工作日就取得了用地預(yù)審與選址意見書，是全市首個線下窗口收取電子材料核發(fā)電子證照的房建項目。

作為首批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，朝陽區(qū)高度重視法治建設(shè)，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。目前，已迭代升級推出輕微違法行為容錯糾錯清單3.0 版本，給企業(yè)“緩沖”機會，鼓勵經(jīng)營主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

在推進高水平對外開放方面，朝陽區(qū)打造與國際接軌的一流營商環(huán)境，加快建設(shè)國際投資貿(mào)易示范區(qū)。在全市率先發(fā)布區(qū)級深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，依托“兩區(qū)”疊加優(yōu)勢，擴大規(guī)則、標準等制度型開放主線，建設(shè)更高水平開放新高地。

50項任務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

今年6 月，朝陽區(qū)制定了《2024年朝陽區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，共包含9 個部分50 項任務(wù)，持續(xù)推進國際一流營商環(huán)境建設(shè)。

在打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境方面，提出嚴格執(zhí)行市場準入制度、鞏固商事制度改革成果等5 項任務(wù)，全面清理各類隱性門檻和壁壘，加快推進政府采購全流程電子化，拓寬外資企業(yè)設(shè)立變更“全程網(wǎng)辦”范圍，著力降低制度性交易成本。

在打造良法善治的法治環(huán)境方面，提出深入推進社會信用體系建設(shè)、提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效等6 項任務(wù)，發(fā)布容錯糾錯清單3.0 版，深化繁簡分流改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。

在打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境方面，提出營造公開透明可預(yù)期的外商投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平等5 項任務(wù)，推動B 型保稅物流中心建設(shè)，發(fā)揮京港洽談會等大型活動作用，提升外國人消費便利度，增強朝陽區(qū)國際影響力和競爭力。

在打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，提出“高效辦成一件事”、推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)等6 項任務(wù)，推出更多“一件事”集成辦事場景，增強線上線下幫辦代辦服務(wù)能力，一站式為企業(yè)提供政策服務(wù)，全方位優(yōu)化利企便民服務(wù)。

在打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境方面，提出培育壯大數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)等7 項任務(wù)，落實數(shù)據(jù)跨境流動等服務(wù)機制，推進朝陽區(qū)人工智能產(chǎn)教融合基地建設(shè)，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，強化數(shù)字政務(wù)建設(shè)，夯實智慧城市“數(shù)字底座”。

在打造開放包容的人文環(huán)境方面，提出加大高水平科技人才引進培育力度、強化企業(yè)主動精準服務(wù)等9項任務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)人才社區(qū)，不斷完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，提升涉外場所服務(wù)人員能力，優(yōu)化國際語言環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑“近悅遠來”強磁場。

在推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面，提出提升科技創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等8 項任務(wù)，強化科技企業(yè)孵化和服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)空間資源統(tǒng)籌，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在朝陽區(qū)落地，深化三地間商事制度改革、公共服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法等方面合作，共同構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。

多個集成化場景落地

朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹說：“我們用兩項行動推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，三個舉措啟動集成化場景落地，在三個方面引導(dǎo)數(shù)智化賽道不斷精進。”

“兩項行動”即打造“朝我說”品牌、完善綜窗“軟環(huán)境”。目前，“朝我說”品牌已經(jīng)形成集中效應(yīng)，高效解決企業(yè)訴求，暢通各類改革堵點難點直達反饋渠道。各類綜合大廳、街鄉(xiāng)窗口全部實現(xiàn)智能化煥新升級和標準化打造，線下辦事環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

“三個舉措”即“一業(yè)一證”“一件事一次辦”，國際人才一站式應(yīng)用場景的集成化落地。目前，朝陽區(qū)為企業(yè)提供“一業(yè)一證”辦理涉及行業(yè)達40 個。通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，共上線62 個“一件事”場景，實現(xiàn)辦理時限壓減83%，申報材料壓減38%。在線下設(shè)立“舉辦大型活動審批”綜合窗口，實現(xiàn)全市首例大型活動“一件事”的審批在朝陽落地。

“三個方面”即全程網(wǎng)辦、不見面咨詢、大數(shù)據(jù)監(jiān)測。依托數(shù)字政務(wù)一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換功能，區(qū)級事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”393 項。通過一體化數(shù)字平臺，融合線上線下所有咨詢渠道，為群眾提供智慧、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的“不見面”咨詢服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，從窗口、電話、微信公眾號、自助服務(wù)終端機等多個渠道收集群眾“急難愁盼”的咨詢事項，更加精準地響應(yīng)企業(yè)及群眾訴求。

設(shè)置56個外語政務(wù)服務(wù)窗口

北京朝陽作為首都對外交往的重要窗口，吸引了不少外籍人士在這里工作生活，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域朝陽區(qū)可以給外國人提供哪些便利服務(wù)呢？

從辦事角度來看，朝陽區(qū)通過已設(shè)立的8 個國際人才一站式服務(wù)平臺站點，整合工作許可、居留許可、高層次人才評審認定、人才引進、歸僑華僑僑眷身份認定、勞動人事爭議仲裁申請、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記等18 個部門70 個事項，全部一站可辦，尤其是“兩證聯(lián)辦”，可以做到一次性辦好工作和居留兩個事項，極大方便了外籍人士來朝陽居住生活。僅今年1-4 月，國際人才一站式服務(wù)平臺就辦理各類業(yè)務(wù)6300 余件。

目前朝陽區(qū)在各級各類政務(wù)服務(wù)大廳共設(shè)置了56 個外語服務(wù)窗口、902 處雙語導(dǎo)視標識、626 處雙語窗口標識，配備100 多位外語服務(wù)人員，進一步提升國際化服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，為方便國外友人，朝陽區(qū)還在區(qū)級大廳、CBD 大廳、三里屯、麥子店、望京街道等地建設(shè)了8 處服務(wù)點。

從網(wǎng)上服務(wù)的角度，外國人可通過永久居留許可證、護照登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳進行事項預(yù)約和申報。例如可以通過護照登錄e 窗通，進行企業(yè)開辦申請。“朝陽政務(wù)”微信號公眾號開設(shè)了國際人才服務(wù)專欄，中英文雙語配置，按照服務(wù)類型，設(shè)置了出入境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)保障、工作許可、人才認定、引進落戶6 大板塊，為有需求的國際人才、外籍人士提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、辦理進度查詢等服務(wù)。

“我們將繼續(xù)深入推進國際語言環(huán)境建設(shè)和國際化政務(wù)服務(wù)水平提升，給予企業(yè)、群眾更準確、友好和便捷的服務(wù)，讓海外人員來朝陽辦事‘易懂、能辦、便捷’，感受到朝陽區(qū)良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人說。