校園安全風險防范管理標準化探究

摘 要：本文分析了校園安全風險的來源和校園安全防范主體存在的問題，構建了校園安全風險防范通用措施，提出了建立風險定期排查和預警系統、學校家庭社會和學生協同化解、加強安全教育和安全管理、加強安全預案演練和理順應急流程等措施。通過實施通用有效的管理標準化措施，旨在減少安全風險，建設“平安校園”。

關鍵詞：校園安全，風險防范，管理標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.045

0 引 言

2024年3月5日，政府工作報告提到“加強高質量教育體系建設”和“維護社會穩定，提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預防轉型，建設更高水平的平安中國”[1]。2017年4月，國務院辦公廳印發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》[2]，提出“以保護學生健康安全為優先原則，加強重點領域標準的制修訂工作，盡快制定一批強制性國家標準，逐步形成有關學校安全的國家標準體系”。隨著社會的快速發展和校園環境的日益復雜，校園安全問題日益凸顯。探究實施校園安全風險防范標準化措施，可以促進各地“平安校園”的建設。

1 校園安全風險的來源

校園安全風險來源于社會、學校、家庭以及學生自身等多方面。學校作為一個小社會，受到社會大環境中各種矛盾和新思潮的沖擊影響，同時也會受到學生家庭教育的影響，作為風險發生地的學校，其對校園設施設備管理的重視程度，以及作為當事人的學生對校園安全的認識在其中承擔著重要作用。

校園安全風險來源主要有以下4個方面。（1）社會大環境影響，如：社會治安狀況、犯罪率等因素的影響。（2）家庭和父母的影響，如：家庭關系不和睦、父母教育方式不當等。（3）校園環境的影響，如：校園內設施老化、安全管理不到位等。（4）學生個人因素影響，如：學生的安全意識薄弱、存在僥幸心理、自我保護能力不足等。如圖1所示，以上4項影響因素，從系統間相互影響的觀點出發，根據其風險防范的控制點，可采取4方面防范措施。

（1）控制界門和建立界壁：禁止校外不良人員入內，禁止不良信息入校；（2）建立內部防火墻：組建安保隊伍，安全隱患排查，安全預案并演練；（3）大系統影響小系統：學校影響學生，家庭影響學生，社會影響家校，安全意識教育；（4）小系統間相互協作，家校共育。

2 校園安全風險防范主體存在的問題

在實際操作中，校園安全風險防范主體存在以下問題。（1）重視程度不夠；（2）安全管理制度不完善；（3）師生安全意識薄弱；（4）安全隱患排查整改不到位；（5）校園周邊環境復雜多變[3]。

為解決上述問題，本研究對校園安全風險防范有效措施進行了梳理提煉，通過采取有效的防范管理措施，能夠降低校園安全風險，建設“平安校園”。

3 校園安全風險防范通用有效措施的管理標準化

3.1 校園安全風險防范通用有效措施的指標分析

通用有效措施指標公式為：

F （x ）=Σ（x 1 ‘ 安全預警排查’+x 2‘風險協同化解’+x3 ‘ 安全預案演練’+x 4‘安全意識教育’...+x n）

教育部門和學校應采取各種有效措施，堅持預防為主、防治結合的原則，并注重技防優勢，有效防止校園安全風險問題產生和惡化，同時采用多種手段綜合治理已經發現的學生安全問題。

3.2 校園安全風險防范通用有效措施的指標量化標準

3.2.1 建立指標量化預警系統和定期排查機制

（1）利用現代信息技術手段，建立指標量化預警系統。教育部門和學校可采用監控視頻和人像識別風險防范、打通安全防范的“部門墻”，多部門聯動校園巡查、學校人員匯報等方式。利用現代信息技術手段如：門禁系統、工學系統、物聯網、大數據、人像識別技術等，建立統一高效的預警指標量化系統，對可能出現的安全風險進行實時監測和指標量化預警。通過指標量化預警，提醒學校及時發現并應對安全風險，預防安全事故的發生。

（2）督促定期排查風險隱患并建立臺賬。教育部門應組織學校定期對包括火災、心理安全、交通安全、電信詐騙、食物中毒、矛盾糾紛等重點隱患進行排查。定期對校園內的各類設施、設備進行全面檢查，及時發現并整改安全隱患，建立年度風險隱患排查臺賬。同時加強對校園周邊環境的了解和分析，預防外部風險對校園安全的影響。教育部門應采取科技手段和信息技術，落實風險定期排查機制，有效降低事故發生概率。

3.2.2 協同多部門化解校園安全風險

（1）加強學校與社會的溝通協作。幫助學校建立與公安機關、消防、社區、企業等各相關部門間的協作關系，共同化解社會環境對校園安全的影響，與公安、交通部門共同維護校園周邊的治安環境。協同加強家庭教育指導次數，舉辦家庭教育公益講座，向家長傳授科學的教育方法和理念，開展家訪為部分學生提供幫助和支持。

（2）協同檢查完善校園設施。安全意識薄弱和心理健康問題當下尤為突出，相關部門應幫助學校對校園內的設施設備進行定期檢查和維修，及時消除安全隱患。同時，加強學生安全教育和心理健康教育，落實校園安全管理。

3.2.3 增加安全教育和安全管理頻次

增加日常安全教育次數。提醒安全意識警鐘長鳴，督促日常開展專項安全教育，將安全知識融入學習中。編寫安全教育教材，進行安全案例分析，選取真實的校園安全事故案例，讓學生了解事故原因和后果，從中吸取教訓。督促安全規則制定與執行。制定學校安全規則，確保規則內容全面、具體、可行，嚴格執行并及時地教育和糾正。增加家校溝通頻次。家長參與是不可缺少的一環，定期與家長溝通，增強家長的安全教育意識，顯著提升家校共育效果。

3.2.4 增加學校安全預案演練頻次

（1）定期組織安全預案演練。教育部門應督促學校制定詳細的安全預案，包括火災、地震、心理安全、交通安全、打架沖突、食物中毒等各種突發事件的處理流程。督促學校定期組織師生進行預案演練，確保師生熟悉預案內容，掌握應對方法。

（2）關注預案的可操作性。及時發現問題并進行改進，理順應急處置流程，建立信息報告和反饋機制，職責和分工落實到人，確保迅速響應、有效處置突發事件。

4 結 語

總之，建設高水平的“平安校園”，保障高質量教育體系建設，需要校園安全風險防范通用有效措施的標準化管理。開展校園安全防范標準化工作，需要教育部門出臺政策，支持校園安全標準化工作。同時，應重視對相應方案和措施的制定，并提供資金、資源支持，使校園安全防范標準化走得更遠。此外，成立專門的校園安全標準化管理機構，對全體師生進行校園安全風險防范標準化管理知識培訓，能夠有效推動校園安全標準化工作。

參 考 文 獻

[1]國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見（國辦發〔2 017〕35號）[ E B /OL] .（2017-04-25）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5191701.htm.

[2]政府工作報告——2 0 2 4 年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上[ E B / O L ] . （ 2 0 2 4 - 0 3 -12）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11246/202403/content_6941846.html.

[3]詹弘.新時代高校學生安全風險及防范研究[J].大學，2020（49）：95-96.

作者簡介

王志遠，碩士研究生，研究方向為教育管理。

（責任編輯：高 鵬）

基金項目：本文受重慶財經職業學院2024年科研項目“紅巖精神融入重慶高職大學生理想信念教育的實現路徑研究”（課題編號：2024DJZ002）資助。