與特朗普一同歸來的那些能源政策

特朗普再次當選，將對全球能源格局與轉型帶來怎樣的影響？

4年后，特朗普再次歸來。 供圖/視覺中國

特朗普終于實現了“王者歸來”。其再度當選美國總統，可能意味著共和黨穩坐三屆、12年的總統寶座，因為特朗普選定的搭檔萬斯極有可能接替其成為下屆總統。果真如此，長達12年的共和黨執政無疑將重塑美國以及全球事務。此次特朗普獲勝除了入主白宮外，共和黨還將控制參議院和眾議院。

因此，有專家放言，特朗普新的任期將成為美國史上權力最大的總統。未來幾年，美國在進口關稅、氣候政策等方面將發生翻天覆地的變化。對于能源和自然資源行業來說，其影響是多方面的。

氣候變化能源轉型將走“回頭路”

特朗普的第二個任期，或將使美國在氣候變化和能源轉型上走“回頭路”。

一方面，特朗普或將再次“退群毀約”。回想特朗普第一個任期，美國政府退出了《巴黎協定》，給接班的拜登帶來了不小的麻煩。第二個任期，特朗普不改“退群”的本色。未來還有可能主導美國退出《聯合國氣候變化框架公約》。美媒報道稱，特朗普的過渡團隊已準備好了退出《巴黎協定》的行政命令和總統公告，同時縮小一些國家古跡的規模，以便進行更多的鉆探和開采活動。11月16日，特朗普提名的克里斯·賴特擔任下一屆能源部長更加大了這種可能性。賴特一直是傳統能源的支持者。他曾表示，化石燃料對促進經濟繁榮和使人們擺脫貧困至關重要，全球變暖的威脅被夸大了。這一系列舉措，不僅影響著國際氣候談判進程，而且動搖全球對可再生能源投資的信心。其他國家和國際組織可能需要調整自己的減排目標和行動計劃，甚至可能引發全球碳排放量的上升，加劇氣候變化的危機。

另一方面，在能源轉型方面將不那么積極。我們知道，拜登政府時期，美國風能、太陽能、電池儲能和電動汽車實現快速增長主要是依賴于《通脹削減法案》（IRA）的激勵措施。特朗普新政下，IRA的各種要素——包括稅收減免時限、融資機制或獎金加成有可能被取消或修改。例如，特朗普的團隊正在積極討論廢除購買電動汽車時的7500美元稅收減免補貼。因為其團隊認為，取消電動汽車補貼可以節省大量資金，用于支付其上任初期即將到期的數萬億美元減稅政策。這一決定無疑將對電動汽車行業造成巨大的沖擊。類似電動汽車行業的稅收減免被逐步取消，美國可再生能源的投資計劃或將減少三分之一。這樣一來，意味著美國制造商的市場將縮小。此外，關稅將提高美國消費者使用低碳技術的成本，從而降低普及率。

進口商品加征關稅影響全球經濟

一方面，特朗普對進口商品加征關稅將導致美國經濟出現“三升”局面。特朗普已承諾將對全球進口商品征收至少10%的關稅，其中對中國進口商品征收的稅率將高達60%。這些關稅可能在 2025年初以行政命令的形式頒布，取代現有的貿易協定。隨著所有貿易伙伴的關稅上升，進口成本將增加。據測算，2025 年，特朗普政府通過提高關稅將使進口關稅增加4500億美元。這將轉嫁到美國企業和家庭身上，成為它們的負擔。雖然特朗普承諾削減企業稅作為補償，但以激進的保護主義作為賭注，美國企業和民眾不太可能得到回報。專家預計，美國通脹將上升、利率將上升、債務將上升。

另一方面，美國對進口商品加征關稅將導致石油市場處于過剩狀態并拖累國際油價。特朗普加征關稅將會減緩美國和全球經濟的增長，使 2025年的石油需求減少50 萬桶/日，相當于伍德麥肯茲對2025全球石油需求增長預測的三分之一。假設沒有像以色列對伊朗那樣復雜的地緣政治，國際油價也許會從目前的水平下跌5～7 美元/桶。但現實情況是，特朗普政府面臨的中東沖突十分復雜且危險，有可能升級為全面地區戰爭。因為伊朗已宣布對以色列的上一輪打擊做出回應。這反過來又可能激怒以色列攻擊伊朗的核設施和石油基礎設施。這種情況將會推高油價，直到重點石油出口國將剩余生產能力（目前約為600萬桶/日）全部釋放出來，為市場帶來更多的石油。

美LNG行業發展方向明確

特朗普的勝利，將使美國液化天然氣（LNG）行業獲益頗多。

一方面，美國LNG行業的發展方向更加明確。特朗普上任執政時期，能源政策具有鮮明的特點。在天然氣方面，特朗普支持美國LNG出口。美國的 LNG 出口設施不斷擴建，大量美國天然氣涌入國際市場。美國天然氣的進入在一定程度上改變了歐洲對俄羅斯天然氣的依賴程度，影響了歐洲天然氣市場的價格形成機制。然而，拜登執政期間，暫停向未與美國簽訂自由貿易協定的國家出售新的LNG出口許可證。特朗普再次上任，就承諾將結束拜登政府的這一做法。此舉或許為LNG行業進一步投資鋪平道路，使行業未來LNG價格更加實惠。但這需要一定的時間。盡管共和黨控制兩個立法機構，但能源部（DOE）人員調換，同時滿足相關的法律和環境審查將需要一定時間。新的許可證或將等明年春天才能發放，從而使項目能夠在下半年完成投產。

另一方面，在中美貿易戰中，LNG對于特朗普政府的重要性將進一步提升。美國是全球最大的LNG生產國和出口國之一。為了減少貿易逆差，特朗普政府將LNG視為對華貿易談判的重要籌碼。擴大對華LNG出口不僅是特朗普政府減少貿易逆差的有效手段，而且是其實現能源出口戰略的重要一環。中國作為全球最大的能源消費國之一，對LNG的需求持續增長。因此，美國對華LNG出口具有巨大的市場潛力。特朗普政府可能通過提供優惠的貿易條件、加強能源合作等方式，推動對華LNG出口的增加。這不僅能夠有助于緩解中美貿易緊張局勢，而且能夠為美國能源行業創造更多的就業機會和經濟效益。

再說說特朗普新政對兩大地緣政治沖突帶來的影響。我們知道，特朗普在競選時曾承諾為烏克蘭和中東帶來和平?？梢灶A見，他將試圖通過向烏克蘭施壓，迫使其與俄羅斯達成和平解決方案，從而化解國際緊張局勢。此外，他仍然是以色列的堅定支持者，預計加大對伊朗的遏制，實施更為嚴厲的制裁。

鑒于特朗普能源政策對于全球能源市場的潛在影響十分復雜且多元化，需要從多個視角進行監測分析。因此，在全球能源轉型的過程中，我們需要保持清醒的頭腦，既要看到挑戰也要看到機遇，共同推動全球能源行業的可持續發展。從長遠來看，即便特朗普能源政策具有其特殊性，但全球能源體系的轉型與革新是不可阻擋的大勢所趨，將繼續成為推動全球能源行業前進的動力源泉。

責任編輯：周志霞

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