可再生能源發展“系統更新”

《意見》的出臺，對新時期可再生能源高質量發展必將產生推動作用。

《意見》將促使我國可再生能源發展再上新臺階。 供圖/視覺中國

國家發展改革委等部門《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》），近期出臺?！兑庖姟妨⒆闾岣弋a業化水平、從增強可再生能源供給、部署重點領域應用、做好創新試點及強化保障措施等多個維度對可再生能源替代化石能源工作做了部署。

在當前五年規劃過度銜接、承前啟后的重要時點出臺《意見》，對于新時期可再生能源高質量發展必將起到推動作用。就內容而言，《意見》關于可再生能源發展旨在實現系統更新。

發展理念實現系統更新

能源革命的終極目標是實現可再生能源在能源消費中占比大幅度提升，通過能源結構改善降低溫室氣體排放，實現綠色低碳可持續發展?！兑庖姟诽岢觯?025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上、到2030年達到15億噸標煤以上目標。眾所周知，中國可再生能源發展的成就舉世矚目。截至7月底，全國風電、太陽能發電裝機達12.06億千瓦。截至9月底，風電和太陽能發電新增裝機占新增總發電裝機的比重超過80%。從發展歷程看不同階段有不同的問題，不同階段有不同階段的良方，發展的過程就是解決各類問題的過程。我國可再生能源發展到今天，到了需要系統提升的時候了。

《意見》提出，要“統籌謀劃、安全替代”“供需統籌、有序替代”“協同融合、多元替代”“科技引領、創新替代”。“四個替代”，體現了系統性提升的發展思維。例如，《意見》提出，著力提升可再生能源安全可靠替代能力。隨著我國可再生能源的迅猛發展，我國電網將呈現出高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特性，大力發展安全可靠并具有深度調節特征的電源勢在必行。此外，隨著新型電力系統和新型能源系統的加速構建，我國對電力系統靈活調節能力的需求將進一步顯現。為此，建設以油氣穩增保進、新能源加快發展有序替代的自主可控和安全可靠的能源保障體系，是我國能源高質量發展、保障能源安全的必然選擇。系統性推進工作做得好，落實了《意見》要求，可再生能源發展質量自然會得到提升。

推進產業鏈實現系統更新

可再生能源替代的路徑，是通過產業鏈的完善和優化發展來實現的?！兑庖姟妨⒆隳茉垂┙o質量提升，聚焦打造供給產業鏈提升可再生能源供給保障能力等四點核心要求?？稍偕茉垂┙o，作為最基礎的部分首先被提及。《意見》提出，要加快推進風光水電基地開發基礎上就近開發分布式可再生能源、穩步發展生物質發電以及推動光熱發電規?；l展，因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤以及可再生能源制氫等，要實現應用領域全覆蓋。

《意見》關注未來，提出促進地熱能資源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規?；?，推動建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級綜合利用的供熱體系，旨在進一步拓寬可再生能源的開發領域及空間?！兑庖姟吩谫Y源開發的基礎上提出，要加快配套基礎設施建設以滿足能源流動的需要；為了讓可再生能源供應更為穩定，《意見》從提升需求側響應以及化石能源電力調峰能力兩個方面對可再生能源穩定供應做出了部署安排。

重點實施領域實現系統更新

《意見》在明確工業、建筑、交通作為推動可再生能源替代重點領域的基礎上，提出農業農村能源清潔化利用作為可再生能源替代的重點領域，體現出對農村農業問題的關注以及對新農村建設的關心。建筑、交通、工業等，一直是我國用能大戶。這些年綠色能源在上述領域的應用取得了重要進展，各領域消費電力中綠電占比逐年提升。

農村和農業具備因地制宜開發各類可再生資源實現綠色能源自給率提升的基本條件。比如，風光可用、分布式能源可發展、生物質能源資源就在農村，因此是重要的“增量”，自然是開拓重點?！兑庖姟诽岢?，在具備條件的農村地區要積極發展分散式風電和分布式光伏發電，合理布局生物質發電、集中式生物質清潔供暖和生物天然氣項目；要加快農村能源基礎設施改造升級，探索推進微能網（微電網）建設、推進有條件地區生物天然氣進入管網，因地制宜推進鄉鎮集中供熱，優先利用地熱能、太陽能等供暖，逐步減少直至禁止煤炭散燒等，充分體現了多元發展以及因地制宜的特點。

在上述基礎上，《意見》提出將新基建與可再生能源替代結合起來是一大亮點。《意見》提出，要加強充電基礎設施、加氣站、加氫站建設，完善城鄉充電網絡體系；要優化新型基礎設施空間布局，推動“5G基站、數據中心、超算中心”等與“光伏、熱泵、儲能”等融合發展；要推動人工智能、物聯網、區塊鏈等，與可再生能源深度融合發展；要支持新型基礎設施發展綠電直供、源網荷儲一體化項目，開展綠證綠電交易和“綠電園區”建設，提高“東數西算”等戰略工程中的新能源電力消費占比；要支持國家樞紐節點中具有冷水資源的地區建設大數據中心；要有序開展老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術改造；要推動新建數據中心逐年穩步提升可再生能源使用比例。這些舉措與時俱進，針對發展中出現的新生事物，本著融合思路大力推進。

創新設點示范思路實現系統更新

《意見》提出，要在各個領域因地制宜推動可再生能源的試點應用。行業不同，領域不同，試點應用的途徑和方式自然不同?！兑庖姟诽岢隽藰I態融合創新拓展可再生能源替代的新領域?！兑庖姟诽岢?，要推動工業、交通、建筑、農業、林業等與可再生能源跨行業融合，推進光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發展，形成深度融合、持續替代的創新替代發展局面。《意見》同時提出，要支持數字能源、虛擬電廠、農村能源合作社等新型經營主體發展壯大，培育適應能源清潔、高效、安全替代的新業態。要鼓勵能夠促進可再生能源多品種、多領域、多形態替代的商業模式創新，大力發展能夠支持供需高效協同的綜合能源服務，加快車網互動、電碳資產管理等新商業模式落地。這些舉措落實到位了，可再生能源的應用將由此推向深入并形成新的能源消費商業模式。

《意見》出臺之前，關于推進可再生能源發展的文件已有不少。但本次《意見》的出臺，依然非常必要?！兑庖姟丰槍Πl展過程中出現的新問題、新要求，給出了具體方案。無論是發展理念、實施領域還是重點示范工程的設立，《意見》均體現出了濃濃的時代特色，是可再生能源前進道路上的重要標識和指引，具有現實意義。

責任編輯：周志霞

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