專項監督促提升

華北石油工程公司井下作業分公司探索實施“督查+評議+幫扶”專項監督。

下屬各基層單位分布在新疆、鄂爾多斯、南陽等工區，施工的專業多、區域高度分散，點多、線長、面廣，給中石化華北石油工程公司井下作業分公司的安全生產帶來了諸多盲區。

井下作業分公司紀委深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和視察勝利油田、九江石化重要指示精神，聚焦全面落實集團公司關于確保安全生產等重大決策部署，堅持問題導向、系統思維，探索開展“督查+評議+幫扶”專項監督，即督查思想認識、責任落實和整改銷項，評議干部安全履職能力，幫扶安全生產，督導幫扶安全管理相對薄弱的單位補短板、強弱項，助力安全生產平穩運行。

在督查對象上精準選擇

井下作業分公司業務涵蓋修井、固井、試油氣、壓裂酸化、連續油管作業等多個專業，隊伍高度分散，安全管理難度大。

明確監督任務。安全管理工作中一定程度上存在安全責任落實不到位、干部員工安全管理意識不強、忽視安全風險識別評價、安全文化理念管理滯后等問題與不足。紀委緊扣華北工程優而精高質量發展任務目標，堅持在參與中監督、在監督中服務，努力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，將督導幫扶安全管理薄弱基層隊納入紀委年度重點監督任務清單，運用監督手段推動安全管理水平提升。

精準選擇對象。紀委組織調取近2年安全管理數據，依據年度安全考核排名、季度HSE檢查結果和日常HSE管理情況，結合各類通報情況，精準分析畫像，明確施工風險高、安全管理相對薄弱的單位作為重點監督幫扶對象。

精心組織實施。加強統籌協調，組織由紀檢監督部牽頭，人力資源、安全環保、裝備管理和生產技術運行等部門組成督查組，明確監督內容、監督方法、評議程序、幫扶原則等重點內容，對上述基層隊開展“督查—評議—幫扶”專項監督。通過細化分工、強化聯動、狠抓落實，及時發現問題、整改銷項，促進了基層單位安全生產管理工作邁上新臺階。

在督查內容上綜合施治

圍繞決策部署貫徹落實、責任落實、風險識別、管控措施等情況，井下作業分公司紀委直奔主題。

督查思想認識。緊盯基層隊黨政負責人、副隊長和安全員等人員，督促其筑牢安全生產政治意識。通過訪談、考試了解員工的安全意識水平。在現場督查中發現，作業中存在吊裝排污灌吊索夾角大于90°、吊裝指揮距離吊裝物近等問題，以及員工存在安全意識薄弱、自我保護意識差等情況，及時通知整改。

督查責任落實。通過查閱資料、調研座談等方式，檢查基層單位是否制定HSE崗位責任制，員工是否清楚本崗位HSE職責，是否分析排查本崗位存在的安全風險隱患并有針對性地制定預防控制措施，是否落實直接作業環節嚴格監管措施和領導帶班值班，是否存在承（分）包商管理責任懸空、監管不到位等情況，促進基層單位牢固樹立有崗必有責、上崗必擔責、履職必盡責的責任意識，推動各項安全工作落實落地。

督查整改銷項。聚焦各類檢查發現的問題是否已經整改、是否真實整改關閉。重點關注上級安全檢查督查通報的典型問題、本單位HSE 檢查發現的問題，以及基層自檢自查中發現的問題。一年來累計督查幫扶問題123項，立行立改105項，持續跟蹤整改18項，制定整改措施36條，對需要建立長效機制而沒有建立的問題進行重點關注，對安全責任人員給予安全記分。綜合運用安全記分、通報批評等方式問責，倒逼問題整改有效落實。

評議安全履職。在前期督查的基礎上，協助業務部門形成基層干部安全履職評議報告。報經井下作業分公司研究批準，對安全履職不勝任的進行崗位調整。對自身安全管理難于提升的實施重點幫扶，由紀檢監督部牽頭，組織安全環保、生產技術運行和物資裝備管理等部門人員成立幫扶隊，駐隊進行現場安全幫扶，直至其被“摘帽”，能夠開展好日常安全管理工作。

在督查效果上務求長遠

井下作業分公司紀委充分發揮“監督的再監督”職責定位，圍繞督查檢查發現的問題，集中力量開展幫扶工作，著力貫通責任、堵塞漏洞，構建安全管理長效機制。

重監督，扛責任。將落實責任制作為安全生產領域監督的關鍵，監督落實安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”。持續強化宣貫安全生產法規制度，發放典型問題責任承包崗位明白卡，督促提高思想意識、強化安全責任，督促履職盡責、扛牢安全責任，不斷增強干部員工知責于心、擔責于身、履責于行的使命感和自覺性，確保安全責任一貫到底。

查隱患，揪問題。通過日常監督、現場檢查和座談走訪等措施，查找HSE管理制度缺陷，梳理責任體系，堵塞安全漏洞。揪住安全管理不到位、人為操作失誤、環境污染、高溫高壓作業、電氣焊安全、火災和爆炸、壓力容器失效等專業領域安全隱患和安全風險問題，進一步規范HSE體系運行、風險分級管控隱患排查治理、安全環保特色管理等，做好安全隱患消除整治工作。

嚴現場，筑安全。緊盯易發頻發安全問題，督促機關業務職能部門和南陽項目部嚴字當頭，監督檢查個人及班組安全工器具配備情況、施工方案是否切合實際、現場安全措施是否齊全、是否存在無票無計劃，以及作業風險點等現場。樹牢安全發展理念，筑牢安全防線，為企業高質量發展提供安全保障。

提能力，管長遠。為推進大修側鉆作業、壓裂施工安全生產標準化建設，督查幫扶組組織開展“十不吊”培訓80人次、吊裝作業案例學習100人次、吊裝JSA分析培訓120人次、吊裝作業安全培訓140人次、搬遷安方案培訓學習130人次，助力提高員工的安全技能。同時，組織開展問題溯源分析、“我為安全做診斷”和制度執行有效性評估等工作，著力健全完善務實管用的安全管理長效機制。

責任編輯：陸曉如

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