一夫當關，油價難漲

可以預見的是，特朗普的政策“組合拳”將影響世界石油供應。

特朗普的回歸將對美國和世界的較多領域帶來深刻、復雜的影響。石油領域也不例外。特朗普2.0預計將對國際石油市場產生較大沖擊。特別是特朗普政府將通過多種方式影響世界石油供應，并將促使世界石油生產格局發生變化。

美國石油產量將加快增長

特朗普的上一次總統任期是2017年至2020年。期間，他積極推動美國石油勘探開發、運輸、出口等，有效促進了美國石油行業的發展。

2017年至2019年，美國原油生產高歌猛進，日產量從885萬桶增長至1231萬桶，年均增長109萬桶左右，相當于每年增加一個鼎盛時期的大慶油田。2020年是特朗普第一個總統任期的最后一年，受新冠肺炎疫情的沖擊，美國原油產量出現下降。2021年至今，主要出于應對氣候變化的考慮，拜登總統冷落了石油等化石能源，這在一定程度上影響了美國石油生產。2021年至2023年，美國原油日均產量從1132萬桶增長至1294萬桶，平均每年增長54萬桶，雖仍然在增產，但速度明顯放緩。

而特朗普再次入主白宮后，受益于其對石油行業的熱捧，美國石油生產可能迎來又一春。

迫使沙特等產油國增產

特朗普的石油政策變化較多。不過，他有兩個基本追求：第一，美國石油生產和出口兩旺；第二，為了幫助他成為受歡迎的總統，美國國內汽柴油價格要比較低（但又不能低到讓美國石油公司大規模破產的程度）。在保證美國石油公司大規模出口原油而財源廣進的前提下，特朗普會讓沙特阿拉伯等產油國增加石油產量以壓低油價。第一個總統任期里，特朗普在油價升高后多次發推文，要求沙特阿拉伯等歐佩克國家增產石油，并讓油價跌下來。鑒于物價大漲是民主黨在本次大選中潰敗的重要原因，特朗普再次執政后會密切注意控制通脹。美國是“汽車輪子上的國家”，其國內通脹率在較大程度上受到汽油價格影響，而后者又與國際原油價格密切相關。二進白宮后，特朗普將“故伎重演”。如果美國國內普通汽油平均價格逼近每加侖3美元——這相當于每桶70美元的西得克薩斯中質原油（WTI）價格，那么特朗普就會向沙特阿拉伯等歐佩克國家施加壓力，逼迫它們增加產量。

為此，特朗普會利用手中的籌碼，做各種跨國交易。比如，他可能力促美沙之間達成以石油換安全的交易：沙特阿拉伯增加石油產量并壓低油價，美國向沙特阿拉伯提供最高等級的安全保護。在巴以、黎以停火之后，特朗普甚至會促成美國、沙特阿拉伯、以色列之間的“世紀協議”。簡言之，在特朗普2.0時期，歐佩克前些年的減產政策將難以為繼。

伊朗原油產量和出口量將下降

2015年7月達成的伊朗核協議是奧巴馬總統外交成就中最耀眼的明珠。然而，2018年5月，特朗普恢復了對伊朗的石油和金融等制裁。之后伊朗石油產量和出口量逐漸下降。拜登于2021年1月就任美國總統后，試圖恢復核協議，同時放松了對伊制裁。盡管至今美國未能重返伊朗核協議，但是在拜登時期伊朗石油產量和出口量仍然明顯回升。

如今特朗普再次入主白宮，他對伊朗的政策仍將以對抗為主。一方面，他對伊朗的敵意并沒有隨著歲月的流逝、年齡的增長而消退，另一方面，近幾個月美國較多媒體報道伊朗試圖刺殺特朗普，盡管伊朗對此堅決否認，但是該傳聞仍然會加深特朗普對伊朗的厭惡感。特朗普或將繼續要求伊朗停止對哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等地區盟友的支持，而對此伊朗難以接受，美伊關系的死結難以打開。因此，特朗普正式就任總統后，美國政府對伊朗的制裁很可能會趨嚴，伊朗的石油產量和出口量可能會再次下滑。

抑制全球石油消費增長

在特朗普的第一個總統任期內，雖然他的政策有助于提振石油消費，但是美國石油消費增長并不明顯。根據美國能源信息署數據，2016年至2019年，美國日均石油消費量從1969萬桶小幅增長至2054萬桶，增幅為4.3%。同期，美國汽油消費量從931.7萬桶下降為930.9萬桶。2020年，因新冠肺炎疫情沖擊，美國石油和汽油消費量均大幅下降。

特朗普是一個老派且保守的美國人。他偏愛燃油汽車，反對提高汽車燃油經濟性（CAFE）和發展交通運輸電氣化。特朗普認為電動汽車“不管用”。雖然特斯拉CEO埃隆·馬斯克在其勝選中居功至偉，但是特朗普對電動汽車的消極態度不會明顯轉變。

在其第一個總統任期內，特朗普降低了美國汽車燃油經濟性標準。2020年3月，特朗普政府發布汽車排放標準，提出到2026年以前，將汽車的燃油效率由奧巴馬政府時期規定的每年提高5%降至每年提高1.5%。2022年8月，拜登總統簽署《通貨膨脹削減法案》（IRA），該法案對電動汽車和充電樁提供大量補貼。2023年8月，拜登政府發布新的燃油經濟性標準，提高了對美國新車的燃油效率要求。

二進白宮后，特朗普將再次以安全等為由，降低燃油經濟性要求，并將減少對電動汽車的資金支持，這些有利于美國國內石油消費，而不利于美國電動汽車發展。不過，由于美國是一個成熟的發達社會，再加上聯邦政府的權力受限，即便特朗普采取各種政策刺激美國石油消費增長，其石油消費也很難出現明顯增長。

未來，預計特朗普將再次打出政策組合拳，促進燃油汽車和石油消費，但是由于多種因素的抵消，他的政策將難以改變美國石油消費的走向。如果再次對中國、歐洲等國家和地區發動貿易戰，世界貿易和經濟或將再遭沖擊，從而抑制全球石油消費的增長。

本文作者為中化能源股份有限公司正高級經濟師

責任編輯：周志霞