我國農村新興產業發展提質增效策略探究

摘 要：為實現鄉村振興戰略目標，推動農村經濟高質量發展，以農村新興產業為研究對象，調查分析我國農村新興產業的發展現狀，針對其在發展中存在的不足，以提質增效為目標提出具體的發展策略。農村新興產業發展提質增效是各地推進鄉村振興戰略和促進農業農村發展的重要手段，更是形成和發展新質生產力，加快農業農村現代化進程、培育發展鄉村產業新業態的重要手段，必須引起各地的重視，給予適當指導和融資支持。

關鍵詞：鄉村振興；農村；新興產業；提質增效

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）15-66-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.013

0 引言

習近平總書記強調，產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業。黨的二十大報告提出，要發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。在鄉村振興戰略實施背景下，產業興旺是首要任務和重要基礎，尤其是在新理念、新方法、新技術融入農村后，以鄉村旅游、農村電商、休閑農業等為主的新興產業迅速崛起，到目前已經實現了農村經濟發展新生力量和重要力量的轉變［1］。農村新興產業的發展，有力推動了鄉村產業振興，為鄉村振興提供了重要的物質基礎，在一定程度上推進了農業農村現代化建設進程，更有利于我國實現農業強國的目標。農村新興產業除了是依靠先進科技發展起來的全新業態外，也是傳統產業數字化轉型升級的產物，對鄉村基礎設施建設、產業結構優化、公共服務體系建設等都有著良好的促進作用。2022年中央一號文件提出，挖掘鄉村多元價值，發展鄉村休閑旅游，讓特色產業賦能鄉村振興，目的是推動農業全面升級、農村全面進步和農民全面發展，明確了鄉村休閑旅游等農村新興產業的價值。目前，國內學者對農村新興產業的研究比較深入，許多學者對農村新興產業都提出了相應的學術觀點。陳陶［2］認為鄉村新興產業發展有利于產業之間的互補與協同，強調加速新興產業與其他產業的融合，提升鄉村產業質量和產業競爭力。胡然等［3］認為，農村新興產業的發展離不開物質基礎，對數字金融的需求較高，強調價格數字金融與數字鄉村建設結合，為農村產業升級提供支持，保障農村新興產業健康規范發展。尹成鑫等［4］明確了鄉村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意等農村新興產業，認為發展農村新興產業對農民收入增長和推進鄉村振興具有重要意義，強調通過優化產業布局來破除制約農村新型產業發展的枷鎖。從國內學者的研究成果來看，學術界普遍認可農村新興產業的價值，明確了農村新興產業的定位。筆者在借鑒國內學者研究成果和學術觀點的基礎上，立足于鄉村振興視角對農村新興產業發展的提質增效路徑展開探索。

1 我國農村新興產業發展現狀

黨的二十大以來，我國各地圍繞壯大縣域富民產業、建立多元化食物供給體系，培育了大量農村新產業和新業態，對傳統鄉村產業實現了再造、創新與升級，如農產品加工流通業、休閑旅游業、現代種養業等。據中國經濟網統計，2024年上半年，我國在農村新興產業的帶動下，規模以上農產品加工業營收總額為87 000億元，同比增長1.1%；鄉村休閑旅游業平穩發展，現已累計建設180個全國休閑農業重點縣和1 953個中國美麗休閑鄉村；累計培育139個全產業鏈產值超100億元的產業集群，同時培養了大量新型農業經營主體。2023年，我國農村電商初步實現高質量發展目標，全國農村電商銷售額高達2.5萬億元，同比增長12.9%，與2024年相比增長接近13倍，其中農產品網絡零售額高達5 870.3億元，同比增長12.5%。從農村新興產業發展現狀來看，以農村電商、休閑旅游等為主的農村新興產業，已經進入快速發展的階段，為農村經濟發展提供了強大動力。

2 農村新興產業發展現存問題

2.1 基礎設施建設不到位

在鄉村振興背景下，我國各地越來越重視農村基礎設施建設，將其作為實現鄉村振興戰略目標的手段之一，在網絡、道路、公共服務設施等方面投入了大量資金，大幅改善了農村基礎設施。但農村新興產業對基礎設施的要求較高，部分地區的基礎設施建設還無法滿足新興產業發展的需求。例如，部分地區依托農村特色資源發展鄉村旅游產業，短期內會吸引大量游客，但當地農村公路狹窄，停車場規劃不足，可能造成交通堵塞、停車困難等問題，影響游客的旅游體驗，可能制約鄉村旅游業發展。再如，農村電商產業對網絡基礎設施的要求較高，我國許多地區已經實現了4G網絡全覆蓋，但5G網絡覆蓋面還存在不足，網絡基礎設施難以滿足農村電商產業發展對網絡基礎設施的要求。

2.2 缺少有力的金融支持

我國農村新興產業發展勢頭迅猛，在規模擴張、技術創新、人才引進、品牌建設等方面有著較高的資金需求，以商業銀行為主的涉農金融機構同許多新興產業主體建立了良好的合作關系。但由于許多農村新興產業的未來發展存在較大的不確定性，再加上傳統融資模式下產業主體取得融資支持的能力有限，在發展過程中仍然面臨較大的資金缺口，這也成為限制農村新興產業發展的主要問題。例如，在鄉村旅游、農村電商等新興產業的主體中，農戶占比較高，許多主體可能由傳統產業主體轉型而來，短期內還缺乏穩定的經濟來源，缺少抵御市場風險的能力，特別是在農村信用體系尚未完善的情況下，可能影響金融業支持農村新興產業的積極性。

2.3 產業布局缺乏競爭力

農村產業布局不合理是許多地區都存在的問題。我國許多地區尚未結合農村新興產業及未來產業的發展趨勢，積極探索區域農村新興產業發展的未來動向，只是將重點主要集中在立足資源稟賦的休閑農業、鄉村旅游、現代種養、農產品加工與流通等方面，在科技含量更高的領域尚未完成布局［5］。此外，我國部分地區在發展農村新興產業的過程中，完全脫離了傳統產業，將新興產業與傳統產業視為互相獨立的部分，如數字農業、生物制造、細胞農業、合成生物學等新興產業的發展尚處于發展的初級階段，制約了鄉村產業新質生產力的形成與發展，不利于加快實現鄉村產業振興的目標。

2.4 農村地區人才與技術資源匱乏

目前，我國的許多農村新興產業在未來可持續發展上還面臨著巨大挑戰。

我國第一產業從業人員數量呈現持續減少的趨勢，不少農村地區存在大量閑置耕地。大量農村勞動力的流失，可能導致農村新興產業在發展過程中面臨巨大人才缺口，現有人才或人員數量難以支撐農村新興產業規模化發展和可持續發展。

我國特色農產品基地在生態可持續發展方面面臨挑戰。我國部分地區在輪作套種、農業機械化、生態養殖等新技術的推廣上存在滯后的問題，農業生產中仍然存在過度使用化肥、農藥的情況。這不僅對部分特色農產品生產基地的生態環境造成了額外壓力，還可能制約農產品加工流通產業的技術發展。

在農村電商的發展過程中，農產品上行成為一個亟待突破的瓶頸。目前，我國不少農村電商平臺還處于持續虧損的狀態，這主要歸因于缺少專業開發企業、核心技術人才的參與，這些因素嚴重制約了農村電商的可持續發展。

3 農村新興產業發展提質增效的策略

要想實現農村新興產業提質增效，必須在技術、資金、人才等方面建立強大優勢，只有這樣才能持續發揮農村新興產業對農業農村發展的促進作用。為解決農村新興產業在發展過程中面臨的問題，提出以下策略。

3.1 完善農村基礎設施，全速推進新興產業發展

在鄉村振興背景下，我國各地應認識到基礎設施與新興產業的關系，主動調查和了解新興產業發展面臨的基礎設施短板，做好基礎設施建設與農村新興產業投資。在農村基礎設施建設的過程中，各地要圍繞營造良好營商環境目標，加大力度調查農村新興產業發展現狀及現實需求，協同農村新興產業主體做好未來戰略規劃，以構建現代化農村基礎設施體系為目標，補齊傳統基礎設施建設存在的短板，推動傳統基礎設施升級和更新，以便加大新型基礎設施投資建設力度，為農村新興產業發展提供新的動力。各地可通過構建布局合理、綠色智能、安全高效的現代化農村基礎設施體系，來支持農村新興產業健康發展。

針對農村新興產業的發展，我國各地要以保障糧食安全、促進信息傳播、優化農村環境為目標，加快農田水利設施、生產設施、交通基礎設施等建設，提高技術、能源供給保障能力，在農村基礎設施上采取超前布局手段，面向未來強化基礎設施研發投入、助力關鍵核心技術攻關，最大限度發揮基礎設施對農村新興產業的支撐和推動作用［6］。各地要努力發揮現代化農村基礎設施體系的數字化引領功能，在遵循綠色智能、適度超前等原則的基礎上，加快推進網絡基礎設施建設，同時面向智慧農業、智慧旅游、農業科技園等新業態，加快信息共享平臺、通信網絡基礎設施、大數據與云計算等基礎設施建設，推進共性技術平臺建設，支撐農村新興產業與未來產業活力的迸發，盡快形成農村經濟發展新的增長點，并通過對傳統基礎設施的數字化升級與改造，推動傳統產業數字化轉型，以數字化賦能傳統產業向新興產業轉型。

3.2 大力發展數字金融，發揮資金扶持保障作用

我國各地要想扶持農村新興產業發展，應著重解決其面臨的資金問題，主動創新融資方式，通過發展數字金融和創新金融產品，精準發力，合理利用金融資源，賦能農村產業轉型升級。

一是加快推進數字新基建，盡快補齊數字金融賦能農村新興產業發展中的基礎設施短板，推動農村新興產業深度介入數字金融，建立農村金融新格局。地方政府應做好頂層設計，在實施鄉村振興戰略的同時立足農村資源稟賦，采取宏觀調控手段明確農村產業轉型升級的方向，找準農村新興產業發展的重點，在數字金融賦能上給予一定的政策支持，確保農村產業順利完成轉型升級，并提高農村新興產業主體對數字金融的認識，增強企業與涉農金融機構的溝通，為農村新興產業的發展提供公平的融資渠道。

二是重點扶持農業科技創新。休閑農業、智慧農業、農產品加工流通等農村新興產業，都是以傳統農業轉型升級為基礎的。為發展更多新業態和推動各農村新興產業發展，各地要利用好數字金融的資金優勢，加快培育一批具備核心競爭力和市場競爭力的農業創新主體，通過數字金融賦能支持農業科技型企業開展技術攻關項目，確保農業科技成果更符合農村新興產業發展的需求，并通過推動農業科技成果推廣，盡快將前沿技術轉化為實際生產力，更好地發揮金融與科技對農村新興產業發展的促進作用。各地還可以建立農業科技協同創新機制，將政府部門、農業科技創新主體、數字金融主體、科研機構、高等院校等納入協同創新體系，凝聚各方力量在技術創新上形成合力，高效利用資本和科技創新資源，通過開發先進農業科技，在數字金融產品賦能下推動農村新興產業發展，加快農業農村現代化發展進程。

三是大力建設農村新興產業示范基地，在政府的政策指導和大力扶持下，通過農村新興產業示范區建設，理順區域范圍內新興產業的發展脈絡，在示范與推廣的過程中找準農村新興產業的未來發展方向。在數字金融和政府財政提供的資金支持下，各地應結合農村新興產業戰略規劃，優先建立特色產業示范基地［7］。在農村新興產業示范基地建設中，各地要為數字金融機構的發展留下足夠的空間，采取就近設點的方式為示范基地的新興產業主體提供優質的數字金融服務，發揮數字金融對示范基地建設及新興產業發展的多重支撐作用，進而更好地發揮農村新興產業促進鄉村振興的作用。

3.3 合理規劃產業布局，大力發展新質生產力

“十四五”規劃強調著眼于搶占未來產業的發展先機，前瞻謀劃未來產業。農村新興產業在發展過程中，也需要根據地區發展現狀，積極探索農村新興產業未來發展的新動向，合理對產業布局進行規劃。

一是優化農村新興產業的布局，培育具有農村特色的新興產業集群，逐步形成農村新興產業、傳統優勢產業和特色優勢產業有機結合的現代化農村產業體系。各地要立足于農村地區的特色和優勢，抓住機遇，采取超前部署的方式規劃農村新興產業。例如，在農業領域部署生物信息學、合成生物學、綠色低碳農業、生物制造等產業，搶占市場未來產業高地，不斷夯實農村產業形成和發展新質生產力的基礎。

二是要推動農村產業數智化轉型升級，通過數智化賦能傳統產業優化升級。首先，推動農村產業數智化生產，通過對數智化生產全過程的監測、調控，提升產品質量。其次，推動農村新興產業的數智化流通，加快信息流通速度，破除偏遠農村地區發展新興產業面臨的信息壁壘，在大數據、物聯網等技術的支持下不斷優化農村新興產業的供應鏈，利用數智化技術對產品全生命周期進行實時動態跟蹤，發揮數智化技術強鏈、延鏈的作用，推動農村新興產業逐漸走向成熟。

三是創新傳統生產方式，以綠色化理念引領農村新興產業發展。各地在發展農村新產業和新業態的過程中，可以將綠色低碳作為基石，促進新技術研發和傳統模式創新，如在農業產業中通過研發和應用水肥一體化技術，提升農村水資源利用率；通過發展有機農業、低碳循環農業等，推動農業產業綠色轉型升級，更好地促進農村地區新質生產力發展，為農村新興產業的高質量發展創造良好條件。

3.4 及時彌補人才缺口，盡快實現人才振興目標

人才振興是產業振興的基礎。農村新興產業要想實現可持續發展，加強技術攻關，離不開優秀人才的保障，而人才缺口的存在是制約農村新興產業發展的主要問題。因此，我國各地要重點解決好農村新興產業發展面臨的人才缺口問題，通過促進人才振興，提升人才對農村新興產業的支撐和促進作用。

一是由地方政府從政策扶持上，多考慮吸引和留住優秀人才，瞄準農業新興產業的需求，制定和完善人才引進政策，為人才提供公平的待遇。地方政府要重視人才的教育和培訓，不斷提高人才的專業技能與綜合素質，使人才更好地賦能農村新興產業發展。

二是拓寬人才發展領域，在大力發展農村新興產業和推動農業產業轉型升級的過程中，通過引進新技術、新模式提高農業產業的競爭力，依托農業產業推動鄉村旅游、休閑農業等新興產業發展，為人才提供更廣闊的發展空間。

三是推動鄉村文化建設，通過傳承和弘揚鄉村優秀文化，定期舉辦文藝活動，豐富群眾的精神文化生活，以此提升人才的幸福感與歸屬感。在文化建設的基礎上幫助農村留住人才，有效解決農村新興產業面臨的人才缺口。

4 結束語

我國農村新興產業的發展，與數字金融、新興技術等的發展有著密不可分的聯系。只有在政府的指導和扶持下，通過數字金融賦能、技術研發創新和人才隊伍建設，才能更好地集中資源發展農村新興產業。

參考文獻：

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［2］陳陶.新興產業助力鄉村振興路徑研究［J］.中國農業資源與區劃，2024，45（6）：95，105.

［3］胡然，曹紅玲.基于數字金融的農村新興產業發展困境與出路研究［J］.泰山學院學報，2023，45（4）：85-90.

［4］尹成鑫，魏雅婷.鄉村振興背景下四川農村新興產業發展提質增效對策探討［J］.成都工業學院學報，2020，23（3）：77-81.

［5］汪宏，黃秀婷.新質生產力與鄉村振興主導產業共生關系研究［J］.特區經濟，2024（4）：41-48.

［6］文爽.數字經濟助力鄉村振興的路徑探析［J］.當代農機，2024（2）：100-101.

［7］周蕊.互聯網金融與農村新興產業發展的對接研究［J］.農業經濟，2021，（5）：97-99.