數字鄉村建設的國外實踐

數字鄉村建設的國際趨勢研判

全球數字化轉型浪潮下，數字鄉村建設的趨勢日益明晰，主要呈現以下特點：高度重視規劃先行的工作策略。

健全的制度體系是數字鄉村高質量發展的基石，明確數字鄉村建設的主要任務、現存挑戰及未來路徑是其中的關鍵。通過專項規劃來建立健全鄉村建設的制度機制和工作步驟，做好政策聯動和統籌，已成為當前及未來一段時間內的國際共識。

持續優化鄉村數字基礎設施發展布局。數字基礎設施建設是推進數字鄉村建設的必要基礎和重要保障。未來對鄉村傳統基礎設施進行數字化和智能化改造將進一步深入。同時，隨著數據要素市場完善和城鄉數字鴻溝的縮小，基礎設施建設的速度和效率將得到進一步提升。

穩步提升數字賦能主體的數字素養。在數字鄉村建設中，內生動力不足和人才短缺是核心挑戰，這些短板可能嚴重制約數字鄉村建設的推進。未來數字鄉村建設的核心應放在賦能主體上，重視并優化農戶的數字賦能過程，確保數字技術有效滿足其需求并促進鄉村經濟社會發展。

加快構建以需求為導向的發展路徑。在社會各界共同努力下，未來數字鄉村建設的反饋和聯動機制將更加完善，農民能夠對數字鄉村建設項目提供及時有效的反饋，增強項目的靈活性和接受度。從而實現數字鄉村建設與數字經濟發展相適應，使數字鄉村建設成為推動區域發展的新亮點。

數字技術成為農業高質量發展新引擎

德國不僅是著名的老牌工業強國，其畜牧業也有很高的發展水平。德國的養豬場大力推進規模化發展，利用規模化的生產和經營獲得較高規模效益。以州為單位，在一個州的范圍內，養豬場之間有明確分工協作和專業化生產，形成種豬場、商品豬場和自繁自養場等不同結構層次，確保每個養豬場的專業化生產和資源高效利用。養殖過程中絕大多數工序通過自動控制系統實現，生產管理方面利用現代設施和技術實現飼喂自動化。豬每天的進食量由計算機控制，根據不同生長期和生產性能對豬進行定時、定量喂養。

荷蘭農業是一個資源密集型與知識密集型、技術密集型相結合的產業，具有世界領先的技術。完善的教育體系和嚴格的從業資質管理制度，使農民具有較高的素質，為農業成為一個具有國際競爭力的產業提供人力保證。例如，對從事農業生產經營的勞動力資質具有明確標準，只有取得農業大學畢業證書即綠色證書的人，才有資格種地和養牛。荷蘭的設施農業是歐洲現代農業典范，其溫室建筑面積為11 億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜，具有智能化環境控制、現代化栽培技術等特點。

日本農業以精細農場聞名，即以微耕技術、精致農業為特色，以小規模精細模式為基礎，通過精細化工業種植、生態化生產，打造出高品質、高附加值、高端農產品的農場。這種農場強調精心包裝、優質品種、細致管理以及先進生產管理模式，強調“大而專”，而非“大而全”。目前，精細農場擁有一整套相當成熟的種植規范，只要按照嚴格流程進行種植，即使是毫無種植基礎的小農戶，也能種出高品質農產品。在日本，一般農戶全家只有2～3 個勞動力，但卻擁有50～70 畝土地。每個農戶都擁有所需農機具，如收割機、噴藥施肥機以及土地起壟機、產品清洗包裝機等，這種農業機械設備并不大，對山地和丘陵都非常實用，而且靈活作業、使用便利。

數字化成為鄉村綠色發展新動能

聯合國糧食及農業組織預測，到2050 年，世界人口將達到近100 億，全球糧食需求將增長70豫。由于新的農業用地前景不大，減少環境影響壓力越來越大，發展綠色農業勢在必行。

在數字技術應用方面，美國紐瓦克垂直農場通過對作物生長環境和長勢進行監測，利用大數據技術進行智能決策，相比傳統農場節水95%、減肥50%，實現農藥零投入。愛爾蘭maggrow公司開發的農藥噴灑機器人成功解決農藥漂移問題，減少農藥施用量可達65%～75%。瑞士ecorobotix公司開發的田間除草機器人可以對雜草進行準確識別，通過機械手臂對雜草精準噴灑除草劑，減少20倍農藥施用量。德國大型農業機械通過配備“3s”技術在農業生產中實現精準操控和智能決策，通過矢量施肥與噴藥，顯著提高藥、肥利用率，促進農業生產綠色發展。

在綠色意識培養方面，比利時政府大力發展生態農場，在無行政手段施壓的情況下，促使農民樹立尊重環境、注重產品質量和實現可持續發展意識；政府則積極創造條件，大力推動生態農業，發展生態農場。比利時絕大多數生態農場主都取得了成功，他們收入普遍高于普通農業生產者收入，且收入相對穩定。一個較大農場中既種植甜菜也養殖奶牛，農場主可利用甜菜加工轉化為飼料，將奶牛排泄物制成農家肥，節省大筆化學農藥費用，達到保護環境和降低種養成本的目的。生態農場農產品售價高，凡是貼有“生態農業”標簽的產品價格均明顯高于普通農產品，并且不受國際市場價格影響。源自生態農場的農產品具備固定消費群，可自產自銷，獨立性強。例如，位于比利時圖爾奈市的“灰十字山羊奶酪牧場”在實行有機種植后有效恢復整個農場生態，為降低畜牧壓力，該農場主采用混合飼養方式。作物種植方面，農場主同樣采用混合種植方式，有機肥用混養牲畜糞便制作而成，通過適當方式發酵、堆肥，充分利用動物排泄物制作成天然有機肥，讓原本的廢物轉變為有價值產物，為蔬菜提供有機營養。

對中國數字鄉村建設的啟示

在準確把握數字鄉村建設國際趨勢的基礎上，需要采取有力有效的行動舉措，推動我國數字鄉村建設邁向新高度。

強化政策協同與資源整合。鑒于中國數字鄉村建設涉及內容多、覆蓋區域廣，確保數字鄉村建設的各項任務得以有效實施，部門間的高效協作、機制協調及資源協同至關重要。面對中國“大國小農”的國情農情，應充分發揮歷史經驗的警示教育功能，系統地解決可能存在的重復建設、多元管理等統籌不足問題，確保數字鄉村建設規范有序。

注重基礎設施建設與應用場景適配。在當前數字鄉村建設穩步推進的階段，既要補齊信息基礎設施的短板，滿足數字鄉村建設的硬件條件，還應優化軟件環境，不斷擴展數字鄉村建設的應用場景。通過發揮先進典型的示范引領作用，開發定制化的應用場景，確保數字技術能夠在鄉村建設中落地生效。

持續加強鄉村人才隊伍建設。針對農村地區專業技術人才不足等問題，進一步夯實數字鄉村建設的人才基礎，確保人才培養的系統性和持續性。

正視數字鄉村建設的長周期問題。在深入分析農村的現實需求基礎上，充分利用政策試點效應，發揮數字鄉村建設的示范引領和輻射帶動作用，進而設計具有長期主義且具備高執行力的數字鄉村建設策略。同時，也要順應數字化的發展趨勢，采納開放性的設計思路，使得數字鄉村建設能夠依據鄉村發展實際適時動態調整。