高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系實(shí)踐研究

摘" 要" 全生命周期管理體系是一種新穎科學(xué)的管理模式，其在高校儀器設(shè)備管理方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。對(duì)高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系實(shí)踐進(jìn)行研究，目的是對(duì)儀器設(shè)備管理體系進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)儀器設(shè)備管理需求調(diào)整全生命周期管理的論證環(huán)節(jié)，制定健全完善的制度體系，確保全生命周期管理的有序落實(shí)。簡(jiǎn)要闡述高校開展儀器設(shè)備全生命周期管理的現(xiàn)實(shí)需求，分析高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀；之后對(duì)高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系的實(shí)踐探索路徑進(jìn)行深入探究，以期提升高校儀器設(shè)備管理水平。

關(guān)鍵詞" 高校；儀器設(shè)備；全生命周期管理

中圖分類號(hào)：G647" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2024）21-00-04

0" 引言

高校儀器設(shè)備是開展人才培養(yǎng)、提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)專業(yè)科研進(jìn)度的重要支撐。針對(duì)儀器設(shè)備開展管理，構(gòu)建全生命周期管理體系，則是提升高校教育、科研資源利用率的有效手段。在高校儀器設(shè)備投入持續(xù)增加的情況下，如何加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，確保儀器設(shè)備利用率處于較高水平，發(fā)揮儀器設(shè)備的科教研輔助效用，是相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問(wèn)題，更是本次開展儀器設(shè)備全生命周期管理體系實(shí)踐的方向[1]。在實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)鞏固與延伸現(xiàn)有體系建設(shè)與實(shí)施成果，基于不足進(jìn)一步提出優(yōu)化措施，全方位關(guān)注制度、論證管理、教師需求、考核評(píng)價(jià)等方面，以完善全生命周期管理體系，提升高校儀器設(shè)備管理水平。

1" 高校開展儀器設(shè)備全生命周期管理的現(xiàn)實(shí)需求

下面從當(dāng)前高校教育發(fā)展的角度分析全生命周期管理體系現(xiàn)實(shí)需求。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中明確提出關(guān)于儀器設(shè)備管理的目標(biāo)，提出應(yīng)當(dāng)大幅度提升教育管理能力的要求。在當(dāng)前科教研融合、開啟教育現(xiàn)代化新征程的大背景下，我國(guó)教育部門與財(cái)政部門紛紛對(duì)高校的儀器設(shè)備管理提出更高的要求。立足這一視域，高校儀器設(shè)備不僅僅是教學(xué)資源，更是高校國(guó)有資產(chǎn)形式，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備這類資產(chǎn)的管理，將其與高校的預(yù)算、決算、采購(gòu)與非稅收入管理相對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的規(guī)范化管理。2017年發(fā)布的《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)》中明確提出“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)”“整體規(guī)劃”“穩(wěn)步推進(jìn)”三項(xiàng)基本要求，提出高校儀器設(shè)備管理信息化的建設(shè)要求。2018年發(fā)布的《教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)》也提出“以政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的信息平臺(tái)”的要求。

從相關(guān)文件內(nèi)容、政策要求角度來(lái)看，高校儀器設(shè)備管理已經(jīng)具備信息化發(fā)展條件，進(jìn)一步將儀器設(shè)備管理覆蓋其全生命周期，對(duì)儀器設(shè)備開展動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程管理，是高校儀器設(shè)備管理順應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策要求的現(xiàn)實(shí)需要[2]。

筆者從高校教育教學(xué)活動(dòng)中儀器設(shè)備需求角度入手，分析構(gòu)建全生命周期管理體系的現(xiàn)實(shí)需求。分

析高校儀器設(shè)備管理體系建設(shè)情況可以看出，在政策驅(qū)動(dòng)下，高校儀器設(shè)備管理已經(jīng)呈現(xiàn)信息化發(fā)展趨勢(shì)，且能夠利用信息技術(shù)關(guān)注儀器設(shè)備從采購(gòu)開始到處置的全生命周期。但是在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，最明顯的是全生命周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題、儀器設(shè)備管理的信息孤島問(wèn)題，以及儀器設(shè)備的閑置浪費(fèi)與隨意處置問(wèn)題等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題均表明應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高校儀器設(shè)備的管理，建設(shè)高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系是現(xiàn)實(shí)的需要。

2" 高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀

2.1" 高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系構(gòu)建實(shí)施成果

當(dāng)前，各高校紛紛致力于打造儀器設(shè)備全生命周期管理體系，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)與探索，已獲取豐富的體系建設(shè)與實(shí)施成果，一定程度上提升了儀器設(shè)備管理效率與水平，具體如下。

2.1.1" 創(chuàng)新了高校儀器設(shè)備管理機(jī)制

全生命周期管理視域下，高校的資產(chǎn)管理體系運(yùn)行需要與之相適應(yīng)的管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。當(dāng)前背景下，各高校借助儀器設(shè)備管理信息化發(fā)展的東風(fēng)，按照“放管服”要求，根據(jù)本院校實(shí)際情況，制定了“國(guó)有資產(chǎn)管理辦法”“大型儀器設(shè)備使用效益考評(píng)要求”“儀器設(shè)備生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)范要求”等，逐步形成儀器設(shè)備管理的機(jī)制體系[3]。與此同時(shí)，高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)，優(yōu)化了儀器設(shè)備管理流程，基本上實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化、不排隊(duì)”的目標(biāo)，大大提高了儀器設(shè)備管理效率，為教師、學(xué)生使用儀器設(shè)備提供了更多的便利。

2.1.2" 逐漸形成一體化儀器設(shè)備管理體系

高校引入全生命周期資產(chǎn)管理理念，將這一理念與信息化建設(shè)相結(jié)合，形成規(guī)范的服務(wù)信息系統(tǒng)，打通學(xué)校與部門之間的溝通渠道，有效解決了信息碎片化帶來(lái)的問(wèn)題，形成儀器設(shè)備、公房、責(zé)任人三方一體的儀器設(shè)備信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了一體化的管理與服務(wù)。在這一平臺(tái)基礎(chǔ)上，高校加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的管理，提出儀器設(shè)備盤點(diǎn)自查工作要求，要求負(fù)責(zé)人采集儀器設(shè)備全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)控儀器設(shè)備的采購(gòu)、使用、保養(yǎng)與維護(hù)、處置等情況[4]。這種方式有效擺脫了傳統(tǒng)儀器設(shè)備管理的煩瑣情況，使儀器設(shè)備的采購(gòu)、報(bào)銷、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)耦合程度更高，更便于管理者和使用者實(shí)時(shí)了解儀器設(shè)備的狀態(tài)，為教研結(jié)合提供更多的支持。同時(shí)，建立在全生命周期基礎(chǔ)上的儀器設(shè)備管理現(xiàn)代化系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、可視化呈現(xiàn)、處理分析、設(shè)備監(jiān)控等多種功能，為學(xué)校的儀器設(shè)備管理提供技術(shù)支持，推動(dòng)高校儀器設(shè)備管理的現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。

2.2" 高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系構(gòu)建的不足之處

從上述內(nèi)容可以看出，高校在構(gòu)建與運(yùn)行儀器設(shè)備的全生命周期管理體系方面已經(jīng)初步獲取一些成果，并且在優(yōu)化管理效用、規(guī)范管理運(yùn)行過(guò)程等方面取得進(jìn)步，但是仍然存在一些問(wèn)題，具體如下。

2.2.1" 缺乏論證統(tǒng)籌意識(shí)

從當(dāng)前高校儀器設(shè)備全生命周期管理實(shí)施情況來(lái)看，大部分高校在購(gòu)置儀器設(shè)備時(shí)缺乏統(tǒng)籌意識(shí)，采購(gòu)之前調(diào)研分析不夠全面，對(duì)儀器設(shè)備的購(gòu)置與使用規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有充分發(fā)揮論證把關(guān)的作用。在實(shí)際工作中，部分教師缺乏全局觀念，對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置的論證僅僅考慮所在院系的情況，甚至只考慮所在課題小組的需求，對(duì)儀器設(shè)備在高校整體資源中起到的作用缺乏統(tǒng)籌論證，這就容易造成重復(fù)采購(gòu)的情況，還會(huì)出現(xiàn)儀器設(shè)備使用率不高、適用范圍狹窄等情況[5]。比如，課題小組在購(gòu)置設(shè)備之前沒(méi)有考慮儀器設(shè)備配件的多樣性，沒(méi)有意識(shí)到儀器設(shè)備無(wú)法兼顧教學(xué)需求，導(dǎo)致采購(gòu)回來(lái)的儀器設(shè)備只能用于實(shí)驗(yàn)。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致高校儀器設(shè)備的使用功能單一，科教融合受阻，而且會(huì)影響全生命周期管理效用的發(fā)揮，降低高校儀器設(shè)備管理的質(zhì)量。

2.2.2" 儀器設(shè)備管理中存在重科研輕教學(xué)的情況

當(dāng)前高校普遍存在重視儀器設(shè)備的科研功能，忽視其教學(xué)功能的情況。一方面，有的儀器設(shè)備數(shù)量少、成本高、稀缺性強(qiáng)，將這類儀器設(shè)備運(yùn)用于科研中，能夠大幅提升院校的科研知名度，為高校吸引更多的社會(huì)資金與技術(shù)資源，產(chǎn)生豐富的社會(huì)效益；而將這類儀器設(shè)備運(yùn)用于教學(xué)中，很容易造成儀器設(shè)備的中斷損失，或者由于學(xué)生使用不當(dāng)造成人為風(fēng)險(xiǎn)[6]。另一方面，受到多種因素的影響，大部分儀器設(shè)備不太適合在教學(xué)中使用，比如部分光電器件必須在無(wú)塵的潔凈室內(nèi)使用，無(wú)法在常規(guī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室中使用。可以看出，當(dāng)前高校的儀器設(shè)備大多是承擔(dān)科研任務(wù)，難以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，很難為高校的人才培養(yǎng)、教學(xué)活動(dòng)提供更多支持，儀器設(shè)備的整體使用效率較低。

3" 高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系構(gòu)建探索

3.1" 加強(qiáng)論證管理，以事前論證輔助控制

高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系的構(gòu)建與實(shí)施是推進(jìn)高校儀器設(shè)備管理現(xiàn)代化的必然選擇，也是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)的主要措施。雖然信息化是開啟全生命周期管理的前提，但是，儀器設(shè)備的全生命周期管理必須建立在有益于高校整體的基礎(chǔ)上，不僅要能利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行儀器設(shè)備的管理，更要讓儀器設(shè)備管理服務(wù)于科教融合。因此，要優(yōu)化整合事前、事中、事后等不同環(huán)節(jié)的儀器設(shè)備管理工作，加強(qiáng)儀器設(shè)備全生命周期管理的宏觀統(tǒng)籌與規(guī)劃，提升論證管理的有效性，從根源上杜絕采購(gòu)單一功能設(shè)備和儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等情況[7]。

論證是高校儀器設(shè)備全生命周期管理的開始，只有加強(qiáng)對(duì)論證環(huán)節(jié)的把控，才能夠真正提升儀器設(shè)備的管理質(zhì)量。建議高校立足自身整體情況，從宏觀角度統(tǒng)籌規(guī)劃院校內(nèi)儀器設(shè)備資源的配置，綜合分析學(xué)科建設(shè)要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)、科研工作需要、教學(xué)發(fā)展規(guī)劃等，科學(xué)確定儀器設(shè)備的采購(gòu)需求。高校采購(gòu)部門人員應(yīng)當(dāng)全面開展儀器設(shè)備的調(diào)研工作，分析當(dāng)前儀器設(shè)備是否可以滿足院校的教學(xué)與科研需求，統(tǒng)籌制定儀器設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，詳細(xì)擬定儀器設(shè)備的采購(gòu)方案[8]。還需要根據(jù)教師與科研人員的需要，聯(lián)動(dòng)儀器設(shè)備管理辦公室、采購(gòu)部、教務(wù)部、財(cái)務(wù)部等多部門，共同規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備的資源引入與配置，加強(qiáng)儀器設(shè)備科教研任務(wù)、使用效益審批，做好全生命周期管理的基礎(chǔ)工作。

3.2" 適當(dāng)增加教師話語(yǔ)權(quán)，以設(shè)備全生命周期管理滿足教學(xué)需求

高校儀器設(shè)備的全生命周期管理體系運(yùn)行，目的不僅是最大限度地發(fā)揮儀器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行更科學(xué)的維護(hù)與管理，更是最大限度地滿足教師、學(xué)生、課題研究小組的需求。因此，適當(dāng)增加教師的話語(yǔ)權(quán)能夠更有效地確保儀器設(shè)備管理滿足教學(xué)需要，以儀器設(shè)備管理滿足科教融合，充分體現(xiàn)全生命周期管理體系的運(yùn)行價(jià)值[9]。建議高校以采購(gòu)部門對(duì)接教學(xué)一線，根據(jù)院校情況進(jìn)一步完善“放管服”機(jī)制，可以聘用具有豐富儀器設(shè)備使用經(jīng)驗(yàn)的教師、科研人員與技術(shù)人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，充分發(fā)揮教師的作用，加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)與使用過(guò)程的管理。建議建立高校內(nèi)部的儀器設(shè)備管理區(qū)塊鏈機(jī)制，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、身份標(biāo)識(shí)技術(shù)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行標(biāo)簽化管理，教師與科研人員均可以隨時(shí)查詢儀器設(shè)備的狀態(tài)，有效消除信息不對(duì)稱的情況。

此外，建議構(gòu)建科教共享的管理平臺(tái)，充分發(fā)揮儀器設(shè)備全生命周期管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)化管理作用。高校儀器設(shè)備一般承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)與教學(xué)任務(wù)，很多教師與學(xué)生小組經(jīng)常申請(qǐng)不到設(shè)備，影響教學(xué)任務(wù)的落實(shí)，影響學(xué)生小組的課題研究[10]。高校可以利用現(xiàn)有的儀器設(shè)備信息化管理平臺(tái)定制實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的模塊，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)儀器設(shè)備的使用情況、預(yù)約情況，自動(dòng)化分析與呈現(xiàn)儀器設(shè)備的可預(yù)約時(shí)間段與時(shí)間周期，呈現(xiàn)儀器設(shè)備的未來(lái)維修養(yǎng)護(hù)周期，讓全校師生均可以根據(jù)儀器設(shè)備的全生命周期狀態(tài)選擇性地借用儀器設(shè)備。

3.3" 持續(xù)建設(shè)制度體系，全方位保障全生命周期管理有序落實(shí)

要想持續(xù)發(fā)揮高校儀器設(shè)備全生命周期管理的最大價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)以健全完善的管理制度提供保障，對(duì)儀器設(shè)備的管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，促使各項(xiàng)管理任務(wù)有序落實(shí)。一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在管理制度體系內(nèi)融入以人為本、科教融合等理念，豐富管理制度內(nèi)涵、完善管理制度體系。高校儀器設(shè)備進(jìn)入全生命周期管理之后，原本的制度要求與全生命周期管理體系之間存在矛盾，且制度的核心文化理念不同[11]。建議高校立足全生命周期管理視角，根據(jù)相關(guān)政策、文件要求，對(duì)制度體系進(jìn)行調(diào)整，促使制度與儀器設(shè)備全生命周期管理體系相契合，能夠覆蓋儀器設(shè)備全生命周期內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。高校還需對(duì)儀器設(shè)備全生命周期管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，讓每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)管理階段均有章可循、有據(jù)可依，為儀器設(shè)備全生命周期管理體系的高效運(yùn)行提供可靠依據(jù)。另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的使用，形成多部門協(xié)同的局面，保證全生命周期管理體系運(yùn)行的連貫性。高校儀器設(shè)備的全生命周期管理是建立在現(xiàn)代化一體化操作平臺(tái)之上的，利用一體化平臺(tái)促使儀器設(shè)備的生命周期覆蓋高校各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)更新儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)信息，讓儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)資料在各個(gè)平臺(tái)、部門內(nèi)流通。高校還可以記錄儀器設(shè)備每天的電子檔案，在檔案內(nèi)部呈現(xiàn)全生命周期的軌跡與信息，呈現(xiàn)跟蹤管理的過(guò)程，有效提升儀器設(shè)備管理質(zhì)量[12]。

另外，儀器設(shè)備的全生命周期管理體系運(yùn)行是系統(tǒng)化、整體性的工作，需要充分發(fā)揮高校各個(gè)部門的作用，以提升儀器設(shè)備管理的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，明確各部門在儀器設(shè)備配置論證、采購(gòu)、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)與共享方面的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)儀器設(shè)備全生命周期管理體系運(yùn)行的整體性。

4" 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校儀器設(shè)備全生命周期管理體系的建設(shè)可以大幅提升儀器設(shè)備管理水平，為進(jìn)一步推進(jìn)科教融合、提升教學(xué)與科研水平提供有力保障。從上述分析可以看出，搭建儀器設(shè)備全生命周期管理體系是滿足現(xiàn)實(shí)需求的重要舉措，各個(gè)高校在構(gòu)建儀器設(shè)備全生命周期管理體系方面已經(jīng)取得一定的成果，在今后的儀器設(shè)備管理中，建議根據(jù)自身實(shí)際情況，明確開展儀器設(shè)備管理的需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，加強(qiáng)院系合作，形成自上而下、內(nèi)部關(guān)聯(lián)的儀器設(shè)備管理關(guān)系。同時(shí)，構(gòu)建儀器設(shè)備全生命周期管理體系還需要考慮高校科教融合的需求，充分考慮科學(xué)研究、課程教學(xué)的需要，加強(qiáng)制度建設(shè)與論證管理，進(jìn)一步保證儀器設(shè)備全生命周期管理的有序落實(shí)，發(fā)揮儀器設(shè)備全生命周期管理的科學(xué)效用。

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*項(xiàng)目來(lái)源：2022年江蘇省大型科學(xué)儀器開放共享自主研究課題“大型儀器開放共享績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究”（21）；2022年江蘇省高校實(shí)驗(yàn)室研究會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)研究課題“大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)構(gòu)建與效益評(píng)價(jià)研究”（GS2022BZZ11）。

作者簡(jiǎn)介：宋曉青，助理研究員。