三全育人理念下大學(xué)生法治素養(yǎng)提升研究

習(xí)近平總書記強調(diào)，思想政治教育應(yīng)遵循三全育人基本理念，即把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。作為思想政治教育重要組成部分的法治教育應(yīng)遵循此理念，各高校要全力推動全員、全過程、全方位的法治教育，切實提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，使大學(xué)生蝶變?yōu)樾聲r代推動中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。

一、三全育人理念下提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要意義

三全育人理念是中國特色社會主義教育的重要理念，旨在緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在此背景下，大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升對促進學(xué)生全面發(fā)展、踐行社會主義核心價值觀以及全面推進依法治國具有重要的價值。

（一）提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是實現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的必然要求

當(dāng)前我國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，面對當(dāng)前日益激烈的社會環(huán)境，社會對人才的需求也在增加，培養(yǎng)符合社會需求的綜合型人才已成為現(xiàn)實的發(fā)展需要，法治素養(yǎng)是大學(xué)生參與學(xué)習(xí)、生活和社會交往的基本條件，也是實現(xiàn)其全面發(fā)展的必然要求。在大學(xué)階段，通過教育和實踐活動，可使大學(xué)生具備法律知識、法律意識、法律行為、法律實踐能力。其中，法律知識指理解和掌握基礎(chǔ)的法律概念、原則、法律法規(guī)等；法律意識是指對法律的尊重和遵守，以及運用法律解決問題的意識；法律思維是指分析和解決問題時，能夠運用法律思維，理性看待和處理社會關(guān)系；法律行為是指在日常生活中合法維權(quán)，以及遵守法律規(guī)定，不違法犯罪；法律實踐能力是指參與法律服務(wù)和社會管理等實踐活動的能力。大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升有助于培養(yǎng)大學(xué)生的誠信意識、責(zé)任意識和道德品質(zhì)，提高其綜合素質(zhì)和社會競爭力，同時法治素養(yǎng)較高的大學(xué)生更能依法行使公民權(quán)利，參與社會事務(wù)，推進社會治理現(xiàn)代化與法治國家建設(shè)，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

（二）提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是弘揚社會主義核心價值觀的重要抓手

社會主義核心價值觀是引領(lǐng)當(dāng)代中國社會精神風(fēng)貌與道德風(fēng)尚的指南針，深刻地體現(xiàn)了全體人民對于美好生活的共同向往和價值追求。這一價值體系從國家、社會、公民三個維度出發(fā)，構(gòu)建了一個全面而系統(tǒng)的道德框架，其中，法治在社會層面的重要性不言而喻，它是確保社會公平正義、維護社會秩序、保障人民權(quán)益的基石。對于大學(xué)生而言，他們是國家的未來和民族的希望，提升他們的法治素養(yǎng)不僅關(guān)乎個人成長，更是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述的重要內(nèi)容，也有助于他們更好地理解和踐行社會主義核心價值觀中的法治精神，形成正確的法治觀念和價值取向，為社會的和諧穩(wěn)定和國家的繁榮發(fā)展貢獻自己的力量。

（三）提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是全面推進依法治國的重要舉措

當(dāng)前我國正處于全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵時期，大學(xué)生作為社會的龐大群體和未來的中堅力量，他們的法治素養(yǎng)直接影響到法治社會的建設(shè)和法治文化的傳承。通過提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，可以為國家培養(yǎng)一批具備法律意識、法律思維、法律技能和法律信仰的高素質(zhì)法治人才。這些人才將在未來的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮重要作用，為全面推進依法治國提供堅實的人才保障。此外，大學(xué)生群體具有較高的社會影響力和傳播力，他們通過社交媒體、校園活動等多種渠道，可以將法治理念和法治精神傳遞給更廣泛的社會群體。當(dāng)大學(xué)生將所學(xué)法律知識、法治理念帶入家庭、社區(qū)和社會各個層面時，會形成一種良好的法治氛圍，促使更多的人尊重法律、遵守法律，形成全社會共同維護法治秩序的良好風(fēng)尚。因此，提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)能夠帶動整個社會對法治的關(guān)注和認同，為全面推進依法治國營造良好的社會氛圍。

二、大學(xué)生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）大學(xué)生法治素養(yǎng)的整體現(xiàn)狀

在全面依法治國的背景下，大學(xué)生的法治素養(yǎng)整體呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢。調(diào)查顯示，大部分大學(xué)生對我國法律法規(guī)有一定的了解，能夠尊重和維護法律權(quán)威，自覺遵守法律法規(guī)。他們在學(xué)習(xí)、生活、工作中能夠遵循法律規(guī)定，維護自身權(quán)益，同時也關(guān)注社會法治建設(shè)，對于法治國家建設(shè)有較高的認同感和責(zé)任感。 然而也有一部分大學(xué)生的法律知識水平較低、法律意識與法律觀念淡薄以及法治實踐參與度低。這表明，大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升仍任重道遠。

當(dāng)前，我國非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律知識主要來源于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等公共課程，但這些課程往往知識層次較淺，課時有限，大學(xué)生對法律知識的了解僅停留在表面，缺乏深入的理解和掌握。同時，由于就業(yè)壓力和專業(yè)課程負擔(dān)較重，很多大學(xué)生將更多的時間和精力投入到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，而忽視了法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)態(tài)度導(dǎo)致大學(xué)生的法律知識水平普遍不高，難以將法律知識有效應(yīng)用于實際生活中。在法律意識與法律觀念方面，大學(xué)生缺乏主動學(xué)習(xí)和遵守法律的意識，在遇到法律問題時，他們往往缺乏運用法律手段維護自身權(quán)益的能力。在法治實踐參與度方面，雖然一些高校會組織法律實踐活動，但學(xué)生參與度并不高，對法治實踐缺乏興趣和動力，導(dǎo)致他們在實踐中難以將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際行動。

（二）大學(xué)生法治素養(yǎng)的個體差異

大學(xué)生法治素養(yǎng)的個體差異主要表現(xiàn)在三個方面。從專業(yè)背景角度來看，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生由于專業(yè)學(xué)習(xí)的需要，通常對法律知識有更深入的理解和掌握，包括法律理論體系、部門法規(guī)定等，他們可能具備扎實的法治素養(yǎng)，能夠運用法治思維分析和解決法律問題。相比之下，非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可能對法律的了解較為有限，法治素養(yǎng)水平相對較低。從家庭背景角度來看，家庭文化氛圍、家庭教育方式和家庭成員的法律素養(yǎng)對大學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)有著重要影響，如果家庭成員普遍尊重法律、遵守法律，他們就能在日常生活中為大學(xué)生樹立良好的榜樣，引導(dǎo)他們正確理解和運用法律，同時，民主、平等的家庭教育方式有助于培養(yǎng)大學(xué)生的獨立思考能力和批判性思維，使他們能夠理性地看待法律問題，形成自己的法治觀念。反之，家庭法治觀念淡薄或采用專制、溺愛的家庭教育方式，大學(xué)生的法治素養(yǎng)水平可能較低。從地域差異角度來看，不同地區(qū)的大學(xué)生由于所處的法治環(huán)境、教育資源等條件的不同，其法治素養(yǎng)水平也可能存在差異。一般來說，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、法治建設(shè)較好的地區(qū)的大學(xué)生法治素養(yǎng)較高。

（三）影響大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的因素

首先，家庭是培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)的第一課堂，家庭教育的方式、父母的法治觀念等因素直接影響子女的法治素養(yǎng)。父母是子女的第一任老師，他們的言行舉止、價值觀念對子女產(chǎn)生著深遠的影響。如果父母具備較高的法治素養(yǎng)，能夠自覺遵守法律、維護法律權(quán)威，那么子女在成長過程中就會自然而然地形成法治觀念，懂得用法律手段來維護自己的權(quán)益和解決問題。相反，如果父母對法律持漠視或輕視態(tài)度，甚至存在違法行為，那么子女就很難形成正確的法治觀念，甚至可能對法律產(chǎn)生誤解和偏見。

其次，學(xué)校作為培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要場所，其法治教育課程設(shè)置及法治實踐活動對于提升學(xué)生法治素養(yǎng)具有不可忽視的作用。當(dāng)前，僅法學(xué)專業(yè)的學(xué)生能通過專業(yè)學(xué)習(xí)深入掌握法律知識，而非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生則主要依賴思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這類公共課程來獲取有限的法律知識，這顯然無法滿足他們更廣泛的學(xué)習(xí)需求。因此，大學(xué)生獲取法律知識的渠道相對狹窄，難以構(gòu)建起全面的法律知識框架。此外，學(xué)校的法治教育還面臨其他問題，例如過分強調(diào)知識傳授，卻忽視了法治意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分現(xiàn)代大學(xué)生對法律精神的理解不足，法治觀念淡薄。

社會法治氛圍對大學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)也具有潛移默化的影響。法律的修訂通常是根據(jù)社會發(fā)展的實際需求來進行的，這導(dǎo)致立法的進程在一定程度上呈現(xiàn)滯后性。黨的二十大報告明確提出，今后五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的主要目標(biāo)任務(wù)之一，就是“中國特色社會主義法治體系更加完善”。完善的法律制度為社會成員提供了明確的行為規(guī)范和預(yù)期，使大學(xué)生能夠在日常生活中感受到法律的權(quán)威性和約束力。當(dāng)大學(xué)生看到違法行為受到法律的制裁，而合法權(quán)益得到法律的保護時，他們會更加堅信法治的力量，從而自覺遵守法律，形成良好的法治素養(yǎng)。

最后，大學(xué)生心理智力發(fā)展的特殊性影響了其法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。大學(xué)生社會閱歷不豐富，正處于認知能力迅速發(fā)展的階段，他們的情緒豐富且波動較大，意志相對薄弱，社會應(yīng)變能力不強，存在認知不全面的問題。這些特點導(dǎo)致大學(xué)生在人格和法治意識的形成過程中，容易受到外界不良因素的誘導(dǎo)，難以清晰區(qū)分是非善惡。他們的心理承受能力相對較弱，當(dāng)面對社會突發(fā)事件時，往往應(yīng)變能力不足，有可能在不經(jīng)意間誤入歧途，踏上違法犯罪的道路。加之大學(xué)生的價值觀正處于形成和定型的關(guān)鍵時期，他們的世界觀、人生觀、價值觀尚未完全穩(wěn)定，在面對多元價值觀時，他們可能感到困惑和迷茫，難以做出正確的價值判斷和選擇，這種價值觀的沖突可能導(dǎo)致他們對法治精神產(chǎn)生懷疑或排斥。

三、三全育人理念下大學(xué)生法治素養(yǎng)提升策略

（一）全員參與，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會的協(xié)同育人機制

大學(xué)生的法治教育需要家庭、學(xué)校和社會形成合力，三方面主體相互促進，相互支持，共同促進大學(xué)生的法治素養(yǎng)提升。家庭是個人成長的第一個環(huán)境，父母應(yīng)當(dāng)以身作則，樹立正確的法治觀念，對學(xué)生進行初步的法治教育，通過家庭會議、家庭閱讀等方式，讓學(xué)生了解基本的法律知識，培養(yǎng)他們的法律意識；學(xué)校作為學(xué)生法治教育的重要陣地，應(yīng)當(dāng)將法治教育納入課程體系，通過課堂教學(xué)、法治實踐活動等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和法律素養(yǎng)，同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)邀請法官、律師等法律專業(yè)人士來校進行法治講座，讓學(xué)生更直觀地了解法律；社會應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生提供豐富的法治教育資源，如法治教育基地、法治展覽館等，此外，媒體也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起法治教育的責(zé)任，通過報道典型案例、解讀法律條文等方式，提高公眾的法治素養(yǎng)。

（二）全過程引導(dǎo)，提升法治教育的持續(xù)性和連貫性

要將提升大學(xué)生法治素養(yǎng)即法治教育這條主線貫穿大一到大四的每一個階段，根據(jù)學(xué)生發(fā)展特點以及所面臨環(huán)境的不同，有針對性地全過程進行法治教育。大學(xué)入學(xué)階段，學(xué)生剛來到一個陌生的環(huán)境，加上很多學(xué)生初次離開父母在校學(xué)習(xí)和生活，他們的社會經(jīng)驗較少，因此這個階段是防詐騙的重點時間節(jié)點，應(yīng)該有針對性地進行普法宣傳，可以通過召開班會宣講、邀請公安民警進校開講座等多種形式宣傳。到了大學(xué)中低年級，可以開設(shè)一些憲法、刑法、民法等法律課程，讓學(xué)生掌握我國憲法和基本法律的主要精神和內(nèi)容，樹立社會主義法律意識和公民意識，增強法治觀念和社會責(zé)任感。最后到了高年級，在他們即將進入社會踏上工作崗位前夕，可以安排一些勞動法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律知識，加深學(xué)生對自身權(quán)利義務(wù)的認識，保障自身的合法權(quán)益。

（三）全方位育人，增強法治教育教學(xué)的針對性和實效性

首先要加強課程體系建設(shè)。課程體系建設(shè)是教育教學(xué)機制的核心部分，是實現(xiàn)大學(xué)生知法、懂法目標(biāo)的主陣地。通過明確課程目標(biāo)、整合教學(xué)資源、注重課程評價與反饋等措施，為學(xué)生提供全面、深入、連貫的法治知識學(xué)習(xí)路徑，構(gòu)建多元化課程內(nèi)容，有效培養(yǎng)他們的法治素養(yǎng)。一方面，除了要完善憲法、民法、刑法等傳統(tǒng)法學(xué)科目的法律基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)一些包括環(huán)境法、網(wǎng)絡(luò)法等與現(xiàn)代社會息息相關(guān)的新興法律領(lǐng)域；另一方面，各學(xué)科課程也應(yīng)融入法治教育元素，實現(xiàn)跨學(xué)科的法治教育，并注重課程內(nèi)容的更新與實用，結(jié)合當(dāng)前社會熱點法律問題，從細微處著眼，精細設(shè)計環(huán)節(jié)，精心安排內(nèi)容，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，提高課程的時效性和吸引力。

其次要注重師資隊伍建設(shè)，提升法治教育質(zhì)量。高校應(yīng)當(dāng)重視法治教育師資隊伍的建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批具有法學(xué)背景、豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)熱情的高水平人才，充實法治教育師資隊伍，同時可以通過定期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、實踐經(jīng)驗分享等方式，提升教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，為培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)提供有力保障。

最后要鼓勵學(xué)生參與法治研究，提升學(xué)術(shù)水平。高校應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生成為法治研究的積極參與者，通過參與學(xué)術(shù)研究、撰寫學(xué)術(shù)論文等方式，提升自身的學(xué)術(shù)水平和法治素養(yǎng)。高校可以提供研究平臺和資源，如學(xué)術(shù)研討會、科研項目資助等，為學(xué)生提供實踐和研究的機會。通過這些活動，學(xué)生不僅能夠加深對法律知識的理解，還能夠培養(yǎng)獨立思考和研究能力。

（四）多形式多渠道，創(chuàng)新法治教育教學(xué)方法

傳統(tǒng)的法治教育往往側(cè)重于理論傳授，而忽視了實踐能力的培養(yǎng)，在課程體系完善的視域下，高校應(yīng)當(dāng)在法治教育的模式、載體、方法以及實踐等層面進行創(chuàng)新，讓學(xué)生在模擬或?qū)嶋H的法律環(huán)境中鍛煉自己的法治實踐能力。

在推動模式創(chuàng)新層面，可以通過案例教學(xué)法、模擬法庭、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)活動進行創(chuàng)新。例如，案例教學(xué)法指選取典型法律案例，引導(dǎo)學(xué)生進行分析討論，通過具體案例加深對法律條文的理解和應(yīng)用；模擬法庭指組織學(xué)生模擬法庭審判過程，讓學(xué)生扮演法官、律師、被告人等角色，親身體驗法律實踐，增強法律實踐能力；翻轉(zhuǎn)課堂是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓學(xué)生在課前自主學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，課堂上則進行深入的討論和答疑，提高教學(xué)效率和學(xué)生參與度。

在推動載體創(chuàng)新層面，可以使用多媒體輔助教學(xué)，運用視頻、音頻、動畫等多媒體資源，豐富教學(xué)手段，使法律知識更加生動直觀；構(gòu)建法治教育在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資源和互動空間，方便學(xué)生隨時隨地進行學(xué)習(xí)交流；通過舉辦法治講座、法律知識競賽、法治文藝演出等活動，營造濃厚的校園法治文化氛圍，讓學(xué)生在潛移默化中接受法治教育。

在推動方法創(chuàng)新層面，通過互動式教學(xué)，采用小組討論、角色扮演、辯論賽等形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，增強教學(xué)效果；通過情境教學(xué)法，創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活的法律情境，讓學(xué)生在模擬的情境中學(xué)習(xí)和應(yīng)用法律知識；通過項目式學(xué)習(xí)，圍繞特定的法治主題或問題，組織學(xué)生開展項目式學(xué)習(xí)，通過團隊合作、調(diào)查研究等方式，深入探究法律背后的原理和邏輯。

在推動實踐創(chuàng)新層面，組織學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)、法律援助等社會實踐活動，使理論知識與解決實際問題緊密結(jié)合；深化校企合作模式，與法律實務(wù)機構(gòu)搭建合作橋梁，為學(xué)生提供實地實習(xí)與訓(xùn)練的平臺，使他們在真實的職業(yè)場景下錘煉法律實操能力；同時，創(chuàng)立或優(yōu)化法治教育基地，充分利用現(xiàn)有法治教育資源，為學(xué)生提供實地參觀、親身體驗的學(xué)習(xí)機會，以增強其法治實踐能力。

四、結(jié)語

三全育人理念下大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升關(guān)鍵在通過構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人的機制，提升法治教育的持續(xù)性和連貫性，加強法治教育教學(xué)以及創(chuàng)新法治教育方法，進行全員、全過程、全方位育人，不斷提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，為社會培養(yǎng)更多具備高水平法治素養(yǎng)的人才，為推動法治社會的建設(shè)作出積極貢獻。

[本文獲2023年廣東省教育廳立項“三全育人理念下大學(xué)生法治素養(yǎng)提升研究”項目的資助。]

責(zé)任編輯 陳春陽