商州：讓政策性農業保險真正惠及群眾

9月12日，在商洛市商州區黑山鎮藥王坪村，提起政策性農業保險財政補貼一事，村黨支部書記鄧得運后悔不已。

用鄧得運的話說，他是在保險公司業務員的誘惑下，一時迷了心竅。

今年3月，按照商洛市商州區紀委監委的要求，黑山鎮紀委對鄧得運以村委會名義在保險公司投保種植保險后，接受保險公司虛假理賠的問題線索開展核查。

經查，2021年，某保險公司業務員孫某某向鄧得運推薦購買馬鈴薯種植保險，承諾如果受災，可獲得政策性農業保險財政補貼。

為了擴大投保面積，鄧得運在沒有征求大多數群眾的同意下，擅自捏造農戶投保花名冊。

此后，孫某某一直與鄧得運進行業務往來，在購買玉米、油料作物等種植保險時開出和之前一樣的條件，農戶投保花名冊均由鄧得運提供。

然而，在藥王坪村的農作物受災后，孫某某未在第一時間到村勘察，僅在種植保險理賠后到村里田間采集照片，進行虛假理賠。

最終，因審核把關不嚴、管理缺失、擅自捏造農戶投保花名冊、對保險公司的不當行為沒有及時制止等問題，鄧得運受到黨內警告處分。

政策性農業保險是以保險公司市場化經營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險，事關群眾切身利益。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，商州區紀委監委針對政策性農業保險相關審計要情批示件，聯合區農業農村局、財政局等職能部門成立聯合調查組，對全區政策性農業保險審核、撥款、資金使用等情況展開“拉網式”排查，逐鎮逐村開展全面調查。

經過調查核實，發現部分村在育肥豬保險、馬鈴薯保險、小麥保險等政策性農業保險實施中，采取先墊付應由群眾承擔的保費，后捏造農戶投保合同和花名冊的方式虛假參保，套取政策性農業保險理賠金。5家保險公司以超種植面積參保、超養殖規模參保等方式套取政策性農業保險財政補貼。

對部分村干部和保險公司業務人員內外勾結違規套取政策性農業保險財政補貼問題，商州區紀委監委通過領導包案的方式，共立案查處26件，給予黨紀政務處分22人、組織處理40人，24名村黨支部書記被嚴肅追責問責，追回了被虛假套取的政策性農業保險財政補貼。

針對案件暴露出來的惠農政策落實不到位、政策性農業保險監管存在漏洞等問題，商州區紀委監委向分管副區長發送廉政風險提醒函，推動在全區部署開展政策性農業保險排查整治。相關職能部門對轄區2023年以來政策性農業保險承保、審核、理賠情況逐級入戶、上門核查，推動問題整改，確保了1782戶投保群眾的合法權益。

同時，商州區紀委監委向區農業農村局、財政局等職能部門發出紀檢監察建議書，督促區農業農村局牽頭建立聯席會議、信息共享、群眾有獎舉報等5項制度，規范政策性農業保險信息村公示、鎮級核查、區級部門抽查審定等程序規定。督促區財政局將政策性農業保險財政補貼列入年度財政預算，實行專款專用、據實結算。

此外，相關金融監督管理部門對商州區8家保險機構開展政策性農業保險專項整治，對3家保險機構行政處罰47萬元，對1名保險機構負責人和3名業務人員行政處罰20萬元。

記者從商州區紀委監委了解到，該區將落實好政策性農業保險聯席會議制度，定期研判工作中存在的問題，保障相關工作順利開展。由政策性農業保險領導小組辦公室牽頭，定期督查政策性農業保險工作開展情況，并將督查結果納入年終考核，確保政策性農業保險這一項惠農政策落到實處。