新城：從尋常巷陌感受城市治理

夜幕降臨，福聚巷里的夜市井然有序，便民瓜果攤位上的水果琳瑯滿目……煎炒烹炸、甜辣酸咸，在暖黃的燈光下、吆喝叫賣聲中，福聚巷升騰起濃郁的煙火氣。

福聚巷位于西安市新城區，道路周邊輻射近10個居民住宅小區。密集的居住人口引得流動攤販在此扎堆，使原本就狹窄的街巷更加擁擠，嚴重影響附近居民的正常生活和出行，群眾對此意見很大。這曾是新城區城市管理的一個難點。

在新城區紀委監委的監督推動下，區城市管理和綜合執法局認真履行行業監管責任，設立福聚巷管理辦公室，通過定點值守和機動巡查相結合的方式對福聚巷開展執法管控；為解決機動車違停、侵占人行道問題，在福聚巷設置阻車石，杜絕人行道機動車違停現象。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，新城區紀委監委緊盯問題反復出現、群眾反映強烈的重點路段和重點區域，將監督貫穿“查改治”全過程，推動破解治理難題，督促新城區城管局優化管理舉措，先后規范出店、占道經營2700余處，清理沿街“九亂”2300余處，催挪人行道違停機動車4.9萬余輛。經過整治，問題反復出現的福聚巷、案板街等8條路段通行秩序明顯得到改善。

尋常巷陌、街角路邊的煙火氣，承載了獨特的城市記憶，也體現了民生溫度，蘊藏著社會治理的大課題。在新城區城管局有關負責人看來，“城市需要秩序感，也不能少了煙火氣。我們通過人性化管理和精細化服務，讓‘地攤經濟’在‘煙火氣’中健康有序地成長，流動商販有了‘定所’，不僅聚攏了人氣，周邊居民也從中獲得了便利。以福聚巷為例，日間投訴量同比下降70%以上。”

“從12345平臺以及其他渠道的投訴舉報能夠看出，群眾迫切期望對占道經營亂停亂放進行治理。”新城區紀委監委派駐第七紀檢監察組主要負責人說，紀檢監察組每季度與區城管局相關科（室）負責人以及重點中隊負責人開展談心談話，圍繞當前重點工作，提出工作要求。對于重點路段的占道經營問題，如新科路、康復路等，對相關責任人運用“第一種形態”進行提醒。截至9月底，新城區紀委監委派駐第七紀檢監察組運用“第一種形態”處置22人次，其中涉及占道經營亂停亂放治理11人次。

此前，新城區紀委監委查辦了原新城區城市管理綜合行政執法大隊太華路中隊協管隊員姬某某違反廉潔從業紀律、損害群眾利益的問題線索。經查，姬某某在八府莊三坊紫薇東進4期小區門口，未向當事人出示執法證件，暫扣清運建筑垃圾的2輛電動三輪車；事后對當事人罰款500元，未開具票據并將該款項用于日常消費。最終姬某某被給予政務警告處分，對其違法所得責令退賠。新城區監察委員會針對姬某某職務違法案向區城管局下發監察建議書。

“占道經營亂停亂放治理難，難就難在容易反復。我們堅持當下改與長久立相結合，加強對問題整改的跟進監督。”新城區紀委監委黨風政風監督室主要負責人說，一方面督促城管部門深入剖析近年來查辦案件根源，以召開警示教育會、編發典型案例警示錄等形式，引導城管執法人員學紀、知紀、明紀、守紀；另一方面督促城管部門總結福聚巷、案板街等路段治理經驗，堅持一街一策、疏堵結合，加強與相關單位聯動配合，合力攻堅，不斷鞏固拓展整治實效。

新城區城管局制定了《城市管理執法監督檢查辦法》，修訂了《城市管理執法人員“十嚴禁”》等制度，強化制度約束，從源頭上減少不作為、慢作為、亂作為等問題發生，并健全完善高發時段、重點區域長效管理機制，讓百姓從一街一巷中感受城市治理的變化。