群眾關注哪里 目光就鎖定哪里

人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點糾正什么。在深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，陜西省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組堅持問題導向，緊盯群眾“急難愁盼”，精準發力、靶向監督，督促推動省自然資源廳及時回應群眾關切、解除群眾之憂，真正讓群眾住得安心、住得踏實。

推動問題解決是檢驗集中整治成效的重要標準。如何破解不動產“辦證難”中的堵點難點？如何聯動監督，形成合力推動問題化解？如何在集中整治中不斷提升治理效能？近日，記者采訪了陜西省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組組長馬紅梅。

記者：在破解住房領域不動產“辦證難”問題中，如何牢牢扭住主體責任這個“牛鼻子”，壓實主體責任？

馬紅梅：集中整治中，我們持續壓實省自然資源廳黨組主體責任，堅持同向發力，加強與廳長和班子成員常態化溝通、交換意見，督促廳黨組每月召開會議，聽取省不動產“辦證難”專班工作情況匯報，制定化解突出問題舉措。突出同頻共振，會同廳分管領導赴各地開展督導檢查，及時發現問題，提出紀檢監察建議。對照中央紀委國家監委第七督導組督導反饋問題，督促省自然資源廳主動認領問題、制定整改措施，形成“全鏈條”責任體系，層層傳導壓力、層層落實責任，清單式跟進監督。推動暢通反映渠道，在廳政務網站、微信公眾號上公布不動產登記咨詢和監督電話，在全省不動產登記作風問題反映平臺增設“辦證難”問題手機掃碼反映通道。截至9月底，群眾通過電話和網上平臺反映的所有問題，均已轉交屬地進行處置，并會同省自然資源廳對其中部分重點問題項目處置情況進行督辦，把符合條件的部分項目納入處理歷史遺留問題項目名單。目前，群眾反映問題數量呈明顯下降趨勢。

記者：對發現的堵點難點問題，是如何破解的？

馬紅梅：首先，督促省不動產“辦證難”專班按照“誰審批誰負責”原則，對納入處理歷史遺留問題的“辦證難”項目，逐個分析理清涉及自然資源、住建、人防、稅務、法院等部門的責任，形成問題清單、建立問題臺賬，實行雙周調度、月通報提醒，構建起橫向聯動的工作機制。會同省不動產“辦證難”專班分析梳理出用地審批、規劃核實、房屋質量安全驗收、人防驗收、消防驗收、欠繳稅費等造成首次登記難的6類問題，以及無網簽備案、開發商違規代收并涉嫌挪用契稅、建設單位因各種原因未開具購房發票、房屋土地被查封、工程項目被抵押等造成轉移登記難的10類問題，推動制定并完善28條具體化解政策，組合使用證繳分離、政府代辦等措施，有效破解首次登記難問題。向省自然資源廳黨組發出紀檢監察建議，進一步督促加大轉移登記工作力度。聯合其與省高級人民法院建立“府院聯動”工作機制，對涉及司法查封等問題定期會商，研究制定化解措施，成熟一類解決一類；省不動產“辦證難”專班與省稅務局建立工作快速響應機制，對房企違規代收契稅、不開具發票等問題，貫通協作發力，“一項一策”、點對點高效解決。堅持把“發證到戶”作為終極目標，對完成首次登記且具備轉移登記條件的小區，及時向社會公布名單，動員和組織群眾積極申請辦理轉移登記，有力維護購房群眾切身利益，讓群眾拿到盼望已久的“紅本本”。

此外，我們聚焦群眾反映的問題，對西安、咸陽和渭南等地辦證大廳明察暗訪，“面對面”與群眾交流，收集意見建議，督促省不動產“辦證難”專班向相關市自然資源局下發17份督辦函。會同省自然資源廳從群眾反映強烈問題入手，逐件逐項目認真分析研判，直抵項目現場，開展專項督導調研，逐個剖析成因、研究解決對策，直接推動部分小區“辦證難”問題取得實質性進展。

記者：要穩步推進整治取得實效長效，必須加強統籌協調，各方協同發力。集中力量解決群眾不動產“辦證難”問題時，怎樣通過貫通監督形成合力推動問題化解，進一步釋放治理效能？

馬紅梅：在實際工作中，堅持上下貫通監督，發揮體系優勢，與駐各市自然資源局紀檢監察組共同會商研究工作任務，形成合力。對群眾反映的不動產“辦證難”問題逐件分析研判，加大問題線索排查處置和案件查辦力度。在用地管理方面，緊盯是否嚴格履行土地執法職責，對未供即用和超批準范圍占用土地等違法用地行為是否開展事中有效監管；在規劃管理方面，緊盯是否對擅自改變用地性質、違規擴建或應建未建等改變容積率行為開展事中有效監管；在不動產登記方面，緊盯是否違規增設登記環節、增加登記要件，是否存在與開發單位勾連，故意延長辦證時間、違規收取好處費等行為。全省駐各級自然資源部門紀檢監察組積極處置涉及不動產“辦證難”問題線索。

為不斷提升治理效能，我們把開展集中整治與推動提升部門業務工作水平、行業治理水平結合起來，以集中整治促進各項工作提質增效。貫通推進“查、改、治”，通過個案剖析、類案分析，查找制度漏洞、監管盲區和廉政風險點。同時，結合集中整治中的好經驗、好做法，探索形成加強商品房建設全流程監管和依法依規辦理登記的治根本、管長遠的制度性成果，真正從源頭上預防和杜絕再次出現不動產“辦證難”問題。如推動在全省范圍內全面推行不動產登記“驗登合一”改革，持續優化營商環境，大幅提升企業辦事效率，助推建設項目加速落地，有效解決建設項目驗收和不動產登記多頭跑、流程多、耗時長等堵點難點問題。目前，已推動省市縣三級自然資源部門制定完善相關制度56項。

記者：請圍繞住房領域侵害群眾切身利益的痛點，結合開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，談談下一步有什么舉措和打算？

馬紅梅：下一步，我們將按照要求，堅決扛牢監督責任，著力抓好三個方面工作。一是進一步強化工作督導。在持續壓實省自然資源廳主體責任上再下功夫，督促緊抓辦理“轉移登記”為群眾辦實事的關鍵環節，加強對各地不動產“辦證難”工作雙周調度和月通報提醒，貫通省自然資源廳與各地工作專班上下協調聯動，加大政策宣傳力度，提高群眾對辦證政策流程知曉率，集中力量加快辦理轉移登記。二是進一步強化督導檢查。堅持每周與省自然資源廳開展一次工作對接，準確研判形勢，有的放矢開展實地監督檢查，對未納入處理的歷史遺留問題項目、未完成首次登記的項目移送同級紀委監委問題線索“三本臺賬”實行周調度，切實推動解決一批群眾可感可知的實事。此外，及時總結、挖掘提煉，形成一批鮮活、生動的典型事例。三是進一步強化案件查辦。更加聚焦紀檢監察主責主業，緊盯“辦證難”項目，對問題線索進行“回頭看”，再起底、再梳理，緊盯“辦證難”問題背后可能存在的不作為、亂作為，作風漂浮、執法不嚴，服務意識不強、服務效率低下，以及濫用職權、違規違法登記等“風腐責”問題行為加強研判，查處一批典型案件，對干擾多阻力大的案件，探索開展“組組”“組地”聯合辦案。