田園綜合體模式下海南鄉村民宿發展策略研究

摘要：文章以海南鄉村民宿為研究對象，旨在探討海南鄉村民宿在田園綜合體模式下的發展策略。通過對田園綜合體內涵及海南鄉村民宿發展現狀的分析，明確田園綜合體對海南鄉村民宿發展的積極影響及面臨的挑戰。在此基礎上，提出具有針對性的發展策略，包括不斷完善政策規范、加強行業監管力度、堅持可持續發展的經營理念等，以推動海南鄉村民宿在田園綜合體模式下實現可持續發展。

近年來，國家高度重視鄉村振興戰略的實施，隨著鄉村旅游的興起與消費升級趨勢的加劇，國家鼓勵發展鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展。田園綜合體作為集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的新型發展模式，通過整合農業、文化、旅游等資源，為鄉村經濟發展提供了更大的發展機會[1]。海南鄉村民宿作為鄉村旅游發展的重要組成部分，不僅承載著提供住宿的基本功能，更成為傳播鄉村文化、體驗田園生活的重要載體。因此，借鑒好田園綜合體模式下的民宿發展經驗，有助于推動海南鄉村民宿發展，促進農民增收和鄉村經濟增長，對海南鄉村振興具有較大的意義。

田園綜合體與海南鄉村民宿的發展概述

田園綜合體的發展

從鄉村旅游的角度解讀，可以將田園綜合體的內涵概括為主張以“三生同步、三位一體、三產融合”為理念，為促進生態農業和文化旅游、鄉村社區之間的自然結合，依據鄉村農業為發展基礎，為滿足游客旅游基本要素保障，為游客營造綠色、生態的參與農事生產的原真性體驗的鄉村旅游產業綜合體的發展模式。

在國外，最早是19世紀英國的埃比尼澤·霍華德在其出版的《明日的田園城市》中提出“田園城市”的理念基礎，該理念兼具了田園綜合體的初步概念及特征。此后，隨著休閑農業綜合體的發展，其模式與田園綜合體模式更是十分貼合。在我國，2017年2月發布的中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，并明確這是農業、農村振興的一種新模式，此后在田園綜合體模式的運用上，主要側重于鄉村規劃與旅游開發，尤其是該模式使鄉村當地居民的參與度不斷提升，鼓舞鄉村居民在住宿、餐飲、農事種植方面參與共建、共享田園社區，提高村民的生活質量。

海南鄉村民宿的發展

海南鄉村民宿的發展可以簡單歸納為三個階段，從最開始的起步階段到發展階段再到提升階段，三個階段的發展都隨著政策、經濟、旅游客流量的變化而發生顯著的變化。首先是起步階段，海南鄉村民宿起步較晚，從1995年才開始出現，當時村民主要以自建的房屋來為客人提供住宿，較為簡易，且服務及設施條件簡陋，民宿發展的整體水平較低。其次是發展階段，海南大力發展文明鄉村規劃和建設，吸引游客體驗鄉村旅游。為了給游客提供更好的服務，規范民宿管理，2009年，海南省瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮什寒村民宿的村民成立合作社并開始以公司的形式管理民宿。此后，其他的市縣的民宿也開始參照這種方式對民宿進行規范化管理和經營，海南的民宿發展也步入了新的階段。最后是提升階段，從2016年開始至今，海南的民宿經營政策不斷完善，政府也對鄉村民宿給予了一定的支持力度，吸引了投資商的入駐。投資商的資金注入，使得“酒店式民宿”出現并不斷發展，海南鄉村民宿管理和經營也有很大程度的創新。

田園綜合體模式下海南民宿的發展現狀

田園綜合體以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，將循環農業、創意農業、農事體驗有機融合[2]。在海南，田園綜合體模式的具體表現形式是通過整合當地的農業資源、自然風光和文化特色，打造出具有地域特色的鄉村旅游目的地。例如，民宿經營者將自家或周邊的熱帶水果種植、漁業養殖與鄉村旅游相結合，游客不僅可以品嘗到新鮮的水果和海鮮，還能參與農事活動，體驗鄉村生活的樂趣。這不但豐富了民宿的發展和經營，還使民宿的發展現狀相對前兩個階段而言發生了較大的變化。

政策大力支持，發展勢頭上升

從2019年海南省旅文廳等六部門發布的《海南省鄉村民宿辦理辦法》對海南鄉村民宿土地和房屋使用證明、合法的房租租借合同、海南省鄉村民宿的運營規模均提出了規定，此外還在全省“批閱一張網”體系平臺增設“鄉村民宿請求存案”服務事項，實現“一網通辦”。此外，海南省《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》地方標準也相繼發布，加快促進民宿的規范化管理。而在《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》中關于民宿建設方面也提出，海南要在2019年至2021年期間，建設特征鄉村民宿由80家以上到不少于200家的數量、創立特征鄉村民宿集群由3個發展到5個。在2022年6月，省旅文廳和省旅游民宿協會公布的匯總數據顯示，海南共有鄉村民宿371家，同比增加21家。2024年，海南省相關政府部門發布《海南省鄉村旅游發展三年行動計劃（2024—2026年）》《海南省鄉村民宿管理辦法》和《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》（DB 46/T 460—2023）等要求，為海南省民宿的發展提供了更大的政策規范。為進一步推動海南省鄉村民宿規范、有序、健康發展，培育等級鄉村民宿品牌，海南省旅游和文化廣電體育廳依據《海南省鄉村民宿服務質量等級評定辦法》鼓勵支持海南民宿進行質量等級評定，截至2024年8月，海南鄉村等級民宿共190家，其中金宿15家、銀宿71家、銅宿104家，等級民宿發展呈現出上升趨勢。

依托區域旅游，數量增長較快

近年來，區域旅游特色吸引大量游客涌入海南，使海南民宿的數量呈快速增長趨勢，海南民宿多集中在南北部沿海區域以及東線旅游帶，中部和西部相對較少。例如，南北部沿海區域主要在三亞、海口等旅游熱點城市和景區周邊，三亞多數靠近海灘，提供海景房，讓游客能夠盡情享受海邊的寧靜與美景；海口的瓊北火山地區的民宿較為集中，結合了當地的文化和自然景觀，提供給游客一個獨特的體驗。此外，隨著海南環島旅游公路的全線通車以及鄉村旅游的蓬勃發展，許多人被民宿市場的潛力所吸引而投資建設民宿，“民宿+農事體驗”“民宿+研學”等經營方式也隨著市場需求而不斷發展、創新。

田園綜合體模式對海南民宿的積極影響

有利于資源整合與利用。在海南的眾多農村區域，大量閑置房屋的存在為資源整合與利用提供了廣闊空間。若利用好田園綜合體的經營模式巧妙地將這些閑置資源進行整合、利用，打造成以特色民宿為主，融入美食、農事體驗、農產品購物、休閑娛樂項目，則可以帶動鄉村地區的經濟發展。例如，三亞市博后村大部分的民宿由外地投資者租賃村民閑置房屋改造而成，在民宿租期內，既讓閑置資產重煥生機，又為村民帶來穩定的租金收益。瓊海市盡管面臨鄉村民宿發展的挑戰，但政府積極規劃，構建具有本地特色的民宿產業體系，引導對現有農房、空置房進行改造經營鄉村民宿，有效盤活了鄉村閑置資源。

與此同時，受田園綜合體模式的影響，鄉村地區民宿與農業、文創等產業深度融合，效益顯著。以三亞市的抱前村為例，引入投資公司的資金后，打造以蓮花為主題的初心蓮池生態園項目，集鄉村住宿餐飲、親子戶外娛樂、農林科普教育、田園采摘體驗于一體，村民將閑置房屋出租給公司改造成民宿，村民則成為民宿管理員，在家門口就能實現就業和創收。

有利于品牌建設與提升。田園綜合體模式的產業帶動、文旅農融合的經營經驗不僅為海南民宿開發特色文化體驗項目提供了廣闊的思路，還為海南的民宿經營者們在提升服務質量方面帶來了豐富的經驗借鑒。以三亞的民宿產業為例，三亞市博后村大力發展特色民宿產業，聚焦“網紅景點+民宿”的創新思路，使其成為特色品牌打造的關鍵，成功變身網紅“民宿村”，吸引眾多游客慕名前往。此外，2022年5月，三亞市發布《三亞市旅游民宿行業高質量服務標準》，入選的10家民宿企業也為海南民宿服務質量提升樹立了標桿。而政府、企業還經常舉辦鄉村民宿高質量發展培訓班，引導更多鄉村民宿業主落實標準，持續提升民宿經營管理的服務質量。

田園綜合體模式下海南民宿面臨的挑戰

管理與規范還需不斷完善

當下，海南民宿在發展進程中仍然存在管理與規范層面的問題。其一，監管法規不全面。海南省相關部門雖已制定了部分鄉村民宿管理辦法，然而城市民宿的管理卻仍處于不完善狀態。例如，城市房屋改作民宿后，由于缺乏明確的法律法規加以約束，給周邊居民帶來了諸多困擾，外來人員可隨意進出小區，存在安全隱患。其二，管理機制不完善。海南部分地區有一定規模的民宿會有經營者和員工，員工一般為當地居民，若缺少經營者的日常管理和監督，員工的工作積極性及主動性就會降低，對工作和服務質量造成影響；而規模小的民宿，一般是經營者親力親為，負責民宿的經營、管理、服務等工作，能保證日常運營已是不易，更談不上規范和創新管理機制。

行業自律不足

目前，海南的民宿行業雖然呈現上升發展的態勢，但就整體的民宿行業的自律機制而言，還是存在欠缺之處，主要表現在兩個方面。其一，部分地區的民宿經營者彼此間溝通與合作匱乏，各自為政，難以構建統一的服務標準及行業規范。其二，行業協會的作用未能充分彰顯。當下，海南省的鄉村民宿行業協會雖在一定程度上助推了行業發展，然而在服務規范制定、質量檢查以及誠信評價等方面的工作力度還需加強。例如，部分民宿存有惡意競爭、自行撰寫好評等不誠信經營之舉，對消費者的選擇造成一定的干擾，對行業聲譽也會產生不良影響。

可持續發展存在困境

目前，海南民宿在迅猛發展之際，也面臨著諸多可持續發展的難題。就生態環境保護而言，隨著海南民宿的蓬勃興起，其對生態環境的負面效應也日益凸顯。例如，部分民宿在建設和運營過程中，民宿經營者生態環保觀念薄弱，在選址和建設時，并未充分權衡自然環境的承受能力，過度開發資源，進而造成生態破壞與環境污染。一些民宿在經營階段，對垃圾、污水處理不當，給周邊生態環境帶來了不良影響。還有部分民宿經營者為追逐經濟利益，大量引入外來文化和異域建筑，破壞了鄉村的原始風貌和人文景觀，與自然、生態、人文相統一的原則背道而馳。

田園綜合體模式下海南鄉村民宿發展的策略

不斷完善政策規范

當前海南省鄉村旅游發展態勢良好，鄉村旅游的持續發展離不開政府在方向與政策上的引導和扶持。政府堪稱民宿經營的“引路人”，在政策與措施的制定上發揮著至關重要的關鍵作用。例如，政府應持續完善土地承包經營、稅收優惠、金融、財政等方面的扶持政策，推出相關的民宿激勵制度，健全民宿經營中的人才引進政策，從而為民宿經營創造更大的可能性與發展空間[3]。

加強行業監管力度

結合其他發展較好的田園綜合體模式下的民宿經營和監管情況來看，在行業的監管方面，值得借鑒之處主要有兩方面。一方面是要明確監管主體及職責，明確旅游、公安、消防、衛生、環保等部門在民宿監管中的具體職責，建立多部門聯合監管機制，形成監管合力；另一方面是加強日常監管，由專門的民宿監管機構或指定牽頭部門，負責統籌協調民宿行業日常監管，避免出現監管盲區和重復監管，嚴格監督民宿的經營行為，嚴厲打擊不誠信經營行為，維護市場秩序和消費者權益。

堅持可持續發展的經營理念

海南民宿的發展要秉持可持續發展的經營理念，這是至關重要的。對于民宿經營者而言，可以從三個方面體現。一是民宿規劃建設層面，海南的少數民族、海島、海洋、熱帶雨林等都十分具有地域特色，在民宿建筑設計時可以考慮將這些特色和文化元素融入建設中，遵循生態適用性原則、生活實用性原則、生產體驗性原則進行設計，要充分考慮與生活、生態環境的和諧性，合理利用自然資源，降低對生態環境的破壞程度。二是品牌宣傳層面，綜合考慮地域、人文、資源等特色，打造品牌并賦予品牌生態內涵，強調對當地生態環境的保護與傳承，使品牌形象與可持續發展理念緊密融合。三是產品產銷層面，在考慮游客住宿的同時，適當融入農事體驗、農產品采摘、供銷等附加項目，實現產品產銷的多元化發展，以增加周邊鄉村居民的收入和經濟帶動效益，推廣綠色、環保、可持續的農產品，加強對生態的可持續利用。

總體來看，海南民宿發展取得了一定成績，田園綜合體模式為海南民宿的發展帶來了諸多機遇與積極影響。在資源整合與利用方面，盤活了大量閑置資源，實現了產業融合，為民宿發展提供了豐富的資源支撐。然而，海南民宿在發展過程中也面臨著一些挑戰，在管理與規范、監管法規、行業自律、可持續發展方面仍然需要解決現存的問題，不斷創新發展，將地域文化特色充分融入民宿發展。

參考文獻：

[1]趙春峰.試論“互聯網+”時代農業創客發展模式與趨勢[J].南方農業，2018，12（18）：110-111.

[2]高海虹，付雯.淺議智慧康養的氣象服務需求[C]//中國環境科學學會（Chinese Society for Environmental Sciences）.中國環境科學學會2022年科學技術年會論文集（三）.黑龍江省氣象服務中心，2022：3.

[3]駱楨榮.田園綜合體概念民宿經營模式研究[D].海南大學，2021.

海南科技職業大學2023年校級科學研究項目“田園綜合體模式下海南民宿集群化經營研究”（HKKY2023-14）。

（作者單位：海南科技職業大學財經學院）