利益相關者理論視角下職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的價值邏輯、存在問題與路徑突破

摘 要 職業(yè)學校教師企業(yè)實踐是我國職業(yè)教育改革的一項創(chuàng)新性制度，充分彰顯了職業(yè)教育作為類型教育的辦學特色，是促進職業(yè)教育教師專業(yè)實踐能力提升的有效路徑。以利益相關者理論為分析視角，可以發(fā)現教師、企業(yè)、學校、政府是職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的直接利益相關者。針對職業(yè)學校教師企業(yè)實踐存在的實踐內容的“表面化”、實踐形式的“單一化”、實踐過程的“流水化”、實踐組織的“空心化”、實踐評價的“形式化”、實踐動力的“疲軟化”等問題，教師層面應提升專業(yè)發(fā)展的自主性、企業(yè)層面應增強社會主體責任意識、學校層面應全面做好職責履行工作、政府層面應細化完善政策保障體系。

關鍵詞 利益相關者理論；職教教師；企業(yè)實踐；實踐能力

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）35-0061-04

職業(yè)學校教師企業(yè)實踐是指職業(yè)學校教師通過參與企業(yè)的實際工作、項目或合作活動，以提升自身的專業(yè)技能，是持續(xù)提升職業(yè)教育教師隊伍素質的重要舉措。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》就規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習”，標志著我國職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)范化與制度化探索的開始。經過多年探索，職業(yè)學校教師企業(yè)實踐已取得一定成效，但也存在一些困境亟待破解。基于此，本文基于利益相關者理論的視角，嘗試剖析職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的困境與原因，并從多個方面提出相應的對策與建議，以期促進職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的改革發(fā)展。

一、利益相關者理論對于職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的適切性

利益相關者理論源于西方國家，最早應用于企業(yè)管理。20世紀20年代末，美國通用電氣公司一名經理人在就職演講中首次提出“利益相關者”這一思想，認為除了股東以外，企業(yè)必須考慮顧客、普通員工以及廣大公眾的利益。之后，這一思想得到不斷發(fā)展，隨著內涵的豐富，其逐漸形成一種理論。20世紀60年代，美國斯坦福研究中心提出，企業(yè)管理者應協調各方力量實現利益相關者權益的最大化，并將“利益相關者”定義為企業(yè)生存的支持者[1]。20世紀80年代，美國經濟學家愛德華·弗里曼（R.Edward Freeman）在其論著《戰(zhàn)略管理：利益相關者管理的分析方法》中正式提出了利益相關者理論，將其定義為：“任何一個公司的發(fā)展都離不開利益相關者的投入或參與，利益相關者應該追求的是整體利益的最大化，而不應僅僅是某些個體的利益”[2]。之后，利益相關者理論又經歷了“影響組織生存”“實施組織管理”“參與組織所有權分配”三個重要發(fā)展階段，核心思想是除了企業(yè)股東之外，債權人、員工以及其他利益相關者也應該參與到企業(yè)的利益的分配上。

職業(yè)學校教師企業(yè)實踐涉及多方利益。教師希望通過參與企業(yè)實踐，更好地理解行業(yè)動態(tài)，獲得最新的行業(yè)知識和技能，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，從而增強個人職業(yè)發(fā)展空間。企業(yè)希望推動自身的技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，提升品牌知名度，在社會中樹立良好的形象，更重要的是希望獲得財稅等方面的支持。學校希望通過教師的企業(yè)實踐提高教師隊伍的整體水平，推動教育內容的改革與創(chuàng)新，增強學校的辦學競爭力。政府希望通過支持校企合作和教師企業(yè)實踐，培養(yǎng)出符合市場需求的人才，提高就業(yè)率和推動社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。總之，職業(yè)學校教師企業(yè)實踐不僅關乎教師個人的職業(yè)發(fā)展，也涉及學生的學習質量、企業(yè)的人才需求、學校的教育質量、政府的政策目標以及社會的整體利益。

按照利益相關者理論，職業(yè)學校教師企業(yè)實踐屬于典型的利益相關者組織。弗里曼指出：應該對各利益相關者的類別進行系統(tǒng)梳理，從而促進項目的有效管理[3][4]。從利益相關者理論出發(fā)，通過分析職業(yè)學校教師企業(yè)實踐各方利益訴求，可以深入挖掘職業(yè)學校教師企業(yè)實踐存在的主要問題，從而提出針對性的對策和建議，促進職業(yè)學校教師更有效地開展企業(yè)實踐。

二、利益相關者理論視角下職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的價值邏輯

（一）職業(yè)學校教師企業(yè)實踐已形成制度

1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》就規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習”，首次以法律形式規(guī)定企事業(yè)單位接收教師實習。之后，《關于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設的意見》（教高廳[2002]5號）等文件為職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度的確立奠定了基礎。2006年，教育部印發(fā)《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，明確了中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐的具體要求、主要內容、實踐形式與組織管理。2016年，教育部等七部門印發(fā)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，明確規(guī)定將教師企業(yè)實踐納入教師培訓規(guī)劃，對職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的時間、內容、形式、評價以及企業(yè)、職業(yè)院校、教師的義務和責任進行了明確規(guī)定，標志著職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度的全面確立。

（二）促進職業(yè)學校教師專業(yè)實踐能力提升

專業(yè)實踐能力是職業(yè)學校教師核心競爭力，事關職業(yè)學校教師隊伍整體素質和水平，而職業(yè)學校教師企業(yè)實踐是提升職業(yè)教育教師專業(yè)實踐能力的有效途徑。第一，通過企業(yè)實踐，教師能夠深入了解企業(yè)的生產組織方式、工藝流程和產業(yè)發(fā)展趨勢，及時掌握產業(yè)新標準、新技術、新規(guī)范和新工藝，不斷積累實踐經驗，從而為更新教學知識和內容提供充分支撐[5]。第二，通過企業(yè)實踐，教師能夠全面了解和掌握企業(yè)需求，尤其是生產崗位對職業(yè)能力的需求，使其回到學校后可以更有針對性地開展教學。第三，通過企業(yè)實踐，可以學習企業(yè)項目化生產方式和經驗，將其轉化為項目化教學方式，提升自身實踐教學環(huán)節(jié)改革能力，從而增強實踐教學成效。第四，通過企業(yè)實踐，職業(yè)學校教師可以零距離接觸企業(yè)“能工巧匠”，既能拓寬自身的專業(yè)人脈，又能涵養(yǎng)自身職業(yè)精神，為自身職業(yè)生涯發(fā)展指明正確方向。

（三）彰顯職業(yè)教育類型教育辦學特色

加強“雙師型”教師隊伍建設和深化校企合作是彰顯職業(yè)教育類型教育辦學特色的重要途徑。一方面，“雙師型”教師的實踐能力是職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展的核心競爭力。而職業(yè)學校教師企業(yè)實踐是加強職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設重要舉措。另一方面，職業(yè)學校教師企業(yè)實踐可以推動校企合作的深化。職業(yè)學校教師在企業(yè)實踐中，可以充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)人員一道開展技術研發(fā)與攻關，幫助企業(yè)解決技術難題，促進知識和技術的共享與創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，從而促進校企深度融合。

三、利益相關者視角下職業(yè)學校教師企業(yè)實踐存在的問題

（一）實踐內容的“表面化”

在職業(yè)學校教師參與企業(yè)實踐過程中，所接觸和學習的實踐內容往往停留在表面層次，未能深入觸及企業(yè)的核心業(yè)務、實際運作和管理機制。具體來講，教師只是作為旁觀者或者參觀者，難以深入參與企業(yè)的具體工作項目、決策過程、問題解決機制以及創(chuàng)新實踐等關鍵領域。由于企業(yè)出于保護商業(yè)機密或核心競爭力的考慮，教師所能獲取的信息往往局限于企業(yè)愿意公開展示的部分，限制了教師對企業(yè)生產組織方式、工藝流程、操作規(guī)范、用人標準、管理制度等的了解和掌握。這種表面化的實踐內容使得教師難以獲得真正有價值的實踐經驗，可能導致教師無法將所學理論與企業(yè)實際相結合，難以根據企業(yè)實踐的經驗來豐富教學內容、設計案例研究或開展實驗課程。

（二）實踐形式的“單一化”

在職業(yè)學校教師參與企業(yè)實踐時，所采用的實踐形式往往過于單一，缺乏多樣性和靈活性。具體來講，職業(yè)學校教師企業(yè)實踐形式主要是參觀考察、座談交流等，即由教師前往企業(yè)現場，觀摩企業(yè)的生產流程、產品展示等，并與企業(yè)人員進行簡單的交流。除此之外，實踐形式的“單一化”還表現為缺乏其他多樣化的學習方式，如研討會、工作坊、案例分析、項目學習、定崗操作等。這種單一化的實踐形式限制了教師對企業(yè)實際運作的深入理解，無法滿足不同教師的個性化需求，容易導致教師產生厭倦感，降低實踐的積極性和效果，從而影響實踐效果的提升。

（三）實踐過程的“流水化”

在職業(yè)學校教師參與企業(yè)實踐時，整個實踐過程被分解為一系列步驟或環(huán)節(jié)，教師只是按照步驟完成任務即可。具體來講，在實踐過程中，教師只是在固定時長和固定時間段按照既定的計劃、流程、步驟進行參觀和交流，這就導致實踐內容千篇一律，企業(yè)生產周期和教師教學任務的實際情況未得到充分考慮，限制了教師與企業(yè)人員之間的深度互動。此外，采用一刀切的方式對待所有參與者，還可能導致實踐內容與教師的實際需求脫節(jié)，削弱了教師的實踐能力和創(chuàng)新思維，使得企業(yè)實踐缺乏針對性和實效性。

（四）實踐組織的“空心化”

在組織職業(yè)學校教師參與企業(yè)實踐活動時，雖然表面上看似有一定的組織架構和安排，但實際上卻存在著組織不實、缺乏有效管理和指導的問題。具體來講，雖然有相關的組織機構和制度安排，但實際上這些組織和制度往往缺乏實際的運作和有效的管理，沒有發(fā)揮應有的作用。組織缺乏明確的目標和詳細的計劃，內部存在職責不清、溝通不暢等問題，資源保障也不充分，導致教師在企業(yè)實踐過程中遇到困難時無法得到及時有效的幫助和支持。

（五）實踐評價的“形式化”

在評價職業(yè)學校教師企業(yè)實踐活動時，評價過程往往過于注重表面形式，而忽視了評價內容的實質性和有效性。具體來講，評價標準過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性和可衡量性，使得評價結果不夠客觀公正；評價內容過于注重教師的出勤率、報告提交情況等表面指標，忽視了教師在實踐中的實際表現、能力提升等深層次內容；評價過程流于形式，沒有深入實際、了解真實情況，導致評價結果缺乏真實性和可靠性；缺乏反饋和改進機制，教師無法及時了解自己的評價結果和存在的問題，限制了評價對教師實踐能力提升的促進作用。這種形式化的實踐評價無法真實反映教師的實踐成果和進步情況，不利于激發(fā)教師參與實踐的積極性和創(chuàng)造力，也無法為后續(xù)的實踐活動提供有益的參考和改進建議。

（六）實踐動力的“疲軟化”

教師在參與企業(yè)實踐活動時，實踐動力不足、積極性不高。具體來講，部分教師在企業(yè)實踐過程中表現出消極的態(tài)度，缺乏主動性和創(chuàng)新精神；一些教師對企業(yè)實踐的價值認識不足，認為實踐內容與自己的教學或專業(yè)發(fā)展關聯不大，因此缺乏參與的積極性；實踐內容與教師需求不匹配、實踐形式單一乏味、實踐組織缺乏有效性等，導致教師在企業(yè)實踐中的收獲有限，從而對企業(yè)實踐的意義和價值產生懷疑和困惑。此外，一些教師在企業(yè)實踐初期積極性和熱情較高，但隨著時間的推移，這種積極性和熱情逐漸消退，導致其企業(yè)實踐缺乏持續(xù)性。

四、利益相關者視角下職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的路徑突破

（一）教師層面：應提升專業(yè)發(fā)展的自主性

在企業(yè)實踐中，教師不僅是一個學習者，更是一個主動參與者，其專業(yè)發(fā)展自主性高低直接影響企業(yè)實踐的動力和效果。第一，要正確認識企業(yè)實踐。教師需要看到企業(yè)實踐對自身專業(yè)發(fā)展的價值，提高站位、放低姿態(tài)。第二，要明確個人實踐目標。教師應根據自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自己的企業(yè)實踐目標和實踐能力發(fā)展目標，要細化到了解什么樣的知識、掌握什么樣的技術、培養(yǎng)什么樣的職業(yè)素養(yǎng)等，以便更好地將企業(yè)實踐與自己的專業(yè)發(fā)展相結合。第三，要加強自我管理。除了要遵守國家政策規(guī)定、企業(yè)制度規(guī)范之外，教師要嚴格要求自己，保持持續(xù)學習的態(tài)度，及時進行反思和總結，不斷提升自己的專業(yè)能力和實踐經驗。第四，要有主動意識。教師應主動尋求企業(yè)實踐的機會，充分利用企業(yè)在技術、設備、案例等方面的優(yōu)勢資源及時更新自己的知識儲備和提升自身專業(yè)實踐能力。

（二）企業(yè)層面：應增強社會主體責任意識

在職業(yè)學校教師企業(yè)實踐中，企業(yè)是關鍵利益相關者，其參與程度和態(tài)度直接影響教師企業(yè)實踐成效，因此，企業(yè)應深刻認識并增強社會主體責任意識，積極支持職業(yè)學校教師的企業(yè)實踐活動。具體來講，企業(yè)要積極與學校一道制定職業(yè)學校教師企業(yè)實踐計劃和方案，明確實踐目標、內容和方式，確保實踐活動的針對性和實效性；企業(yè)應積極為教師提供安全、舒適、專業(yè)的實踐環(huán)境和必要的實踐場所、設施和設備，提供與教師專業(yè)發(fā)展密切相關的實踐項目；企業(yè)應安排經驗豐富的企業(yè)員工對教師進行實踐指導，幫助教師更好地了解企業(yè)的實際運作和業(yè)務需求；企業(yè)還可以與教師共同開展研發(fā)項目或技術創(chuàng)新活動，促進產學研深度融合。此外，企業(yè)可以定期與學校進行交流反饋，及時了解教師在實踐過程中的表現和需求，以便調整優(yōu)化實踐方案，提升實踐效果。

（三）學校層面：應全面做好職責履行工作

職業(yè)學校作為教師企業(yè)實踐過程中的主體單位，應全面做好職責履行工作，推進教師企業(yè)實踐穩(wěn)步前進。第一，學校應完善教師企業(yè)實踐制度和管理機制，明確教師企業(yè)實踐的目標、內容、要求和標準，確保實踐工作的規(guī)范化和制度化。第二，學校應根據教師的專業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)的實際情況，制定科學詳細的企業(yè)實踐計劃，確保企業(yè)實踐的順利進行。第三，學校應加強與企業(yè)的溝通和協調，了解企業(yè)的需求和期望，為教師爭取更多的實踐機會和資源。第四，學校應為教師提供必要的資源和支持，如經費、設備、培訓等，確保教師能夠順利完成企業(yè)實踐任務。第五，學校應設立專門的實踐管理機構，加強對教師實踐過程的監(jiān)督和管理，確保企業(yè)實踐的質量和效果。第六，學校應建立科學的評估體系，對教師在企業(yè)實踐中的表現、能力提升和實踐成果進行客觀評價，通過及時反饋促進改進。第七，學校應建立有效的激勵機制，提高教師的實踐積極性和主動性。

（四）政府層面：應細化完善政策保障體系

在職業(yè)學校教師企業(yè)實踐中，政府應細化完善政策保障體系，為教師企業(yè)實踐提供有力的政策支持和保障。第一，政府應不斷完善教師企業(yè)實踐的政策法規(guī)，在確保政策的科學性、合理性的同時，進一步增強政策的可操作性，從而為教師企業(yè)實踐提供有效的政策支持。第二，政府應加大對教師企業(yè)實踐的財政支持力度，提供專項資金支持，制定經費使用和管理辦法，確保資金的合理分配和有效使用。第三，政府要加強教師企業(yè)實踐基地建設，遴選一批共享開放高質量的示范性教師企業(yè)實踐基地。第四，政府應加強對教師企業(yè)實踐的監(jiān)管和評估，建立健全監(jiān)管機制和評估體系，確保企業(yè)實踐的規(guī)范性和有效性，切實保障教師的權益。第五，政府還可以建立相關的激勵機制和獎勵政策，激發(fā)教師和企業(yè)參與實踐活動的積極性和創(chuàng)造性。第六，政府應加大對教師企業(yè)實踐的宣傳和推廣力度，提高社會各界對職業(yè)學校教師企業(yè)實踐工作的認識和支持，營造良好的社會氛圍。

參 考 文 獻

[1][2]弗里曼.戰(zhàn)略管理：利益相關者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006：37.58.

[3]張雅靜.利益相關者視域下新時代高職教育產教深度融合動力機制研究[J].江蘇高職教育，2022（3）：56-62.

[4]郭曉娜，陳思其.教育精準扶貧績效評估框架體系優(yōu)化——基于利益相關者理論[J].教育理論與實踐，2020（35）：16-19.

[5]產教融合雙向賦能 校企合作謀求共贏[EB/OL].（2024-07-24）[2024-11-04]. http：//guoqing.china.com.cn/2024-07/24/content_117328809.htm.

The Value Logic， Existing Problems and Path Breakthroughs of Vocational School Teachers’Enterprise Practice from the Perspective of Stakeholder Theory

He Zhengying

Abstract" Vocational school teachers’enterprise practice is an innovative system in China’s vocational education reform， which fully demonstrates the characteristics of vocational education type education and is an effective path to promote the professional practice ability improvement of vocational education teachers. From the perspective of stakeholder theory， it can be found that teachers， enterprises， schools and governments are the direct stakeholders of vocational school teachers’ enterprise practice. In response to the problems of “superficialization” of practical content，“singularity”of practical forms，“streamline”of practical processes，“hollowing out”of practical organizations， “formalization”of practical evaluation， and “fatigue”of practical motivation in vocational school teachers’enterprise practice， teachers should enhance their autonomy in professional development， enterprises should enhance their sense of social responsibility， schools should comprehensively fulfill their responsibilities， and governments should refine and improve the policy guarantee system.

Key words" stakeholder theory; vocational schools; vocational education teachers; enterprise practice; practical ability

Author" He Zhengying， PhD candidate of Central China Normal University， associate professor of Nanjing University of Technology （Nanjing 210046）