反腐倡廉永遠在路上

黨的二十屆三中全會圍繞強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)擘畫改革藍圖，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重大部署。這是新征程上提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重大舉措，也是我們黨從所處歷史方位、肩負(fù)的歷史使命出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，具有重大現(xiàn)實意義和重要指導(dǎo)作用。

腐敗的陰影雖說是摸不著卻是看得見的事物，它就像人體身上的癌細(xì)胞浸入到人體的血液中，最終會導(dǎo)致人體死亡。改革開放四十多年來，在經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的前提下，腐敗也確實滲透到了我們黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全黨全軍全國進一步加大了大規(guī)模反腐敗斗爭力度。

黨風(fēng)決定政風(fēng)，帶動社風(fēng)，影響民風(fēng)。黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命邁上新征程，黨的自我革命必須展現(xiàn)新氣象。經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時我們要清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，腐敗治理是世界性難題，當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在問題和挑戰(zhàn)，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜：一些地方和部門貫徹落實黨中央決策部署不到位，要么簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，要么做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義；享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭，隱形變異行為潛滋暗長，鏟除形式主義、官僚主義頑疾還任重道遠；腐敗存量尚未徹底清除，腐敗增量仍在發(fā)生；腐敗聚集性、頑固性、勾連性問題顯現(xiàn)，政商勾連腐敗危害嚴(yán)重；新型隱性腐敗花樣翻新，權(quán)錢交易“期權(quán)化”“市場化”“隱蔽化”“影子化”，治理難度大；“寄生性”腐敗問題突出，利用影響力謀私貪腐問題層出不窮等。

黨的二十大報告明確指出，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，對反腐敗斗爭進行了新定位、新動員、新部署。再一次強調(diào)了黨中央對反腐敗斗爭的堅決態(tài)度，且提出“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。戰(zhàn)勝腐敗極具艱巨性、復(fù)雜性，為了確保長期以來反腐倡廉工作的戰(zhàn)果，贏得反腐斗爭的徹底勝利就必須針對反腐敗斗爭搞體系作戰(zhàn)，在全國上下、社會各界形成強大合力。為此中央提出：要堅持不敢腐、不能腐、不想腐的一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，并提出一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。 2023年全國兩會期間，反腐敗依然是本屆兩會上的重要關(guān)鍵詞之一。3月13日，習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會議上發(fā)表重要講話并重點強調(diào)：“要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴(yán)治黨，堅定不移反對腐敗”。

腐敗問題不是孤立存在的，必須堅持從源頭整治，特別要嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象動搖中國的政治根本和資本向政權(quán)領(lǐng)域滲透。中央堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，尤其提出了要堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。堅定不移“打虎”“拍蠅”與“打老鼠”，以雷霆之勢、霹靂手段懲治腐敗，持續(xù)形成強大震懾。黨中央把反腐敗工作的重點，嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨執(zhí)政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點領(lǐng)域反腐敗工作，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。

反腐敗斗爭的豐碩成果充分說明，無論腐敗分子再狡猾再隱蔽，都同樣逃脫不了法律的懲罰。同時也表明，所謂“法不責(zé)眾”的舊觀念，和那種認(rèn)為“法不責(zé)眾”老模式會妨害打“老虎”、“蒼蠅”和打“老鼠”行動的錯誤認(rèn)識，在反腐新常態(tài)下，已成為名副其實的歷史。防“燈下黑”、除“害群之馬”，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，黨內(nèi)監(jiān)督是黨章賦予紀(jì)檢部門的神圣職責(zé)。

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。我們黨把打贏反腐敗斗爭作為全黨的重大政治任務(wù)，堅持有腐必反、有貪必肅，把握腐敗現(xiàn)象的演化特征和發(fā)展趨勢，發(fā)揮制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，注重系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，反腐倡廉的治理效能不斷提升，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。

黨中央頒布八條禁令，開展黨的群眾路線教育，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，反腐敗斗爭成為新時代發(fā)展新常態(tài)。反腐敗斗爭新常態(tài)猶如一塊“照妖鏡”，不管腐敗分子的手段再高明，行為再狡猾，都能“照”出腐敗分子的“廬山真面目”，讓他們暴露在光天化日之下，真可謂再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。

中共中央政治局2022年12月6日召開會議，聽取了中央紀(jì)委與國家監(jiān)委的工作匯報，并研究部署了2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議指出，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利并全面鞏固，但還遠未到大功告成的時候。

會議指出，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻保持反腐永遠在路上的堅韌與執(zhí)著，進一步增強堅定不移地全面從嚴(yán)治黨的政治定力，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把新時代黨的偉大自我革命進行到底。同時，會議還對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出了更進一步的要求，如要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，深入推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供了堅強的保障等。

習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委六次會議上強調(diào)提出了十個堅持：總結(jié)運用黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，堅持完善制度，以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會革命，堅持不懈地把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。真正實現(xiàn)反腐的步伐永遠沒有休止符。“老虎”、“蒼蠅”一起打的征程上，也要將“老鼠”納入到一起打重點對象之中。

在鐵腕根治腐敗行為的進程中，采取了懲前毖后，治病救人的決策挽救了我們黨內(nèi)的不少干部，要使黨員干部尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里始終將嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩為理念和根本宗旨，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作持續(xù)深化，當(dāng)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩形成常態(tài)化后，更加行之有效的反腐敗新局面將變?yōu)楝F(xiàn)實。

黨的二十大以來，為進一步實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持久性地將反腐斗爭進行到底，打出一套自我革命“組合拳”，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，管黨治黨的寬松狀況得到了根本性扭轉(zhuǎn)，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有了顯著的提高與增強，更是為中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，提供了根本性引領(lǐng)與堅強性保障。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，永遠吹沖鋒號，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。

把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為。深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。深入推進反腐敗國際合作和國際追逃追贓。堅持有案必查、有腐必懲，加大對行賄行為懲治力度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為干部澄清正名，保障黨員權(quán)利，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進全黨既有秩序又有活力。

科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制是反腐倡廉提質(zhì)增效的基本要求。一是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。二是強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。三是深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。四是組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋。五是制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段。六是改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。七是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察與巡視監(jiān)督為主導(dǎo)，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。健全全面覆蓋的權(quán)力監(jiān)督機制，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)監(jiān)督合力，是權(quán)力監(jiān)督與監(jiān)督權(quán)力效能轉(zhuǎn)化的基本要求。

經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對腐敗的頑固性、危害性仍然不能低估，特別對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，對腐敗滋生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識。當(dāng)前，腐敗存量尚未徹底清除，腐敗增量仍在發(fā)生，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新。同時，腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底根除：黨內(nèi)政治生態(tài)尚未徹底凈化，一些錯誤思想觀念仍然根深蒂固，制度規(guī)范尚需完善，防范“圍獵”辦法不多，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不力等等。實踐表明，反腐敗斗爭進入深水區(qū)，復(fù)雜性更加凸顯，正風(fēng)反腐不是容易了，而是更難了。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以徹底的自我革命精神把反腐敗斗爭進行到底。

（作者系中國反腐敗司法研究中心高級研究員，1978年高中畢業(yè)后參軍入伍，1979年3月參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，曾榮立二、三等功，并被廣州軍區(qū)授予：全軍標(biāo)兵《勞動模范》榮譽稱號）