上下貫通、左右融通 激發國企科技創新動力

隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，科技創新在經濟社會發展中的作用日益突出。黨的十八大以來，黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，對完善國家創新體系、加快創新型國家和科技強國建設多次作出重要指示。習近平總書記多次指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。一方面強調人的因素在科技創新中的關鍵作用，另一方面也揭示了對人進行有效管理的重要性。

國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在科技創新方面的作用更是舉足輕重。近年來，國有企業在大飛機、載人航天、探月工程、航海深潛等重要領域的技術突破作出了卓著貢獻。一系列不斷涌現的重大科技創新成果，是國有企業科研工作者辛勞和智慧的結晶。面對新時代新征程，國有企業需要更加重視激發科技創新動力，從而讓科技創新活力不斷迸發，成為黨和國家更可依賴的戰略科技力量。

考慮到創新主體的多層次特點，在國有企業中激發創新動力也需要考慮多層面，一般來說，至少需要在企業整體層面、個體層面做好相應規劃。

激發企業層面創新動力

對整個企業而言，創新動力來自自身的定位、考核的指揮棒導向作用以及科技創新的投入產出。

功能定位影響企業對科技創新的認知

國有企業的科技創新活動可以包括基礎研究（一般是定位于應用基礎研究）、技術研發和科技成果轉化。大型企業的中央研究院往往會涉及基礎研究環節，技術研發廣泛適用于各種應用性質的研究機構和產業化單位的技術部門，而科技成果轉化或科技成果推廣則具有更廣闊的應用場景。國有企業是一個全集，具體承擔科技創新任務的企業，在其集團內部的科技創新定位都會極大影響其對科技創新使命與功能的認知，進而影響其對科技創新活動的布局。

考核機制影響企業對科技創新的投入力度

考核是引導企業行為的指揮棒，針對承擔重要創新作用的國有企業，迫切需要建立與創新功能定位相匹配的考核機制。科技創新具有一定程度不確定性，對科技創新的考核也要兼顧這個特點，尤其是越聚焦前沿、基礎研究的單位，這個特點越顯著。在現實中，有些國有企業集團的考核體系存在“一刀切”問題，直接使用集團的考核指標或采取與一般經營單位同樣的考核指標，產生了與科研單位定位不匹配的問題，勢必影響科研單位科技創新的全身心投入。近年來國資系統政策頻出，“加回”“加分”“一票升級”等考核措施都顯著體現了對創新的鼓勵激勵，實際工作中還需要各個國有企業集團履行好主體責任，在內部經營指標分解中用“化學”而非“物理”的方式分解出對科研單位行之有效的考核指標，從而進一步激發此類單位的創新動力。

投入產出效率影響對科技創新的投入信心

國有企業首先是市場主體，相對于高校、科研院所，更考驗創新的投入產出。科技創新的產出決定了企業家對科技創新投入的價值判斷，而有清晰價值的科技創新活動才能堅定企業持續投入的信心，從而形成良性循環。現實中部分國有企業對科技創新的投入不足，深層次原因還是科技創新的投入產出不足以保證，為了投入而投入的“運動式”創新在企業里很難長期持續，本輪國有企業改革深化改革提升行動中關于不斷提升國有企業科技創新投入產出效能的要求，也代表了期望國有企業鞏固科技創新投入信心的重要保障。

綜上，國有企業從整體考慮，必須在集團甚至整個產業鏈中有清晰的科技創新定位，有與之匹配的考核機制，并且能夠維持一定的科技創新投入產出效能，才會持續具有科技創新動力。再進一步推演，國有企業要具備能夠縱向穿透和橫向拉通的創新規劃能力，縱向穿透保證了創新規劃能夠支撐產品、支撐業務，而非孤立的創新，橫向拉通保證了創新規劃不僅僅是科技管理部門的事情，而是能夠集結戰略、人力、財務等多個部門形成整體合力。

激發個體層面創新動力

在保證國有企業整體層面創新動力的基礎上，調動基層人員的創新動力同樣至關重要。習近平總書記多次強調要強化企業科技創新主體地位，根本在于科技創新需求要源于經濟社會需要也最終服務于經濟社會需要。一線人員直接接觸具體需求場景，往往能更敏銳洞察市場需求，如果能夠發揮“春江水暖鴨先知”的一線信息優勢，將極大激發企業科技創新活力、提升科技創新成效。從現實情況來看，激發基層人員個體層面創新動力需要三個基本保障：創新的事業平臺、成果的利益分享機制、創新型企業文化建設。

事業平臺是科研人才體現個人價值、深層次激發基層創新活力的重要保障。給予基層人員和創新團隊主動分析市場需求、干事創業的機遇和給予薪酬激勵同樣重要，甚至在一定物質保障前提下更加重要。例如海爾的小CEO模式，充分起到了基層創新的動員作用，員工可以找到事業平臺、企業提供資源支持或應用場景、團隊內部自我驅動，這種模式形成后在社會上影響廣泛，近年來很多國有企業也在研究和借鑒。

利益分享機制是基層科技創新的基礎保障。在傳統管理體制下，部分國有企業對科技人員的管理模式停留在計劃經濟思維之中。但在經濟運行轉向高質量發展的新時期，企業科技創新必須強化市場導向，目標是推動業務發展，形成科技成果只是其中的階段性目標。因此，國有企業需要研究推動科技成果有效轉化的體制機制，科研團隊對科技成果如何產業化應用往往最有發言權，因此一定要調動基層科研團隊推動科技成果轉化的動力，最重要的是建立利益分享機制。近年來在高校、科研院所和國有企業先后開展的科技成果賦權改革試點經驗也將為廣大國有企業開拓思路，科技人員的創新成果首先是獲得科技成果的部分權益，進而科研人員有更強的動力與企業一道推進科技成果的轉化，從而實現集體利益和個人利益共贏的“雙向奔赴”。

重視創新型企業文化建設的重要性。硅谷的成功原因之一是在一個后發工業化地區有更好地鼓勵冒險、寬容失敗的區域文化和企業文化。科技創新天然具有不確定性，而且很多沒有達到預期目標的科技創新項目未必不能帶來新的技術或發展成新的產業。在探索的環境下，失敗的經驗也有價值，至少證明了此路不通。因此，在國有企業科技創新管理實踐中需要識別“沒有達成預期目標”的原因，一般來說，科研人員的探索失敗，指在科學研究和技術發展過程中，由于各種原因（如技術限制、理論不足、實驗條件等）導致的創新嘗試未能成功，并不是主觀錯誤。從世界科技發展史來看，給予科研人員成功的鼓勵和失敗的寬容是營造創新型企業文化的必由之路。

激發利益相關方的動力

激發科技創新的動力也要考慮到可能的利益相關者，除了企業整體和具體執行的科研團隊以外，推動科技創新的團隊所在部門和外部合作機構也是兩種可能的組成部分。

部門層面，要支持改革、支持創新，尤其是支持科研團隊創造科技成果和推動科技成果的轉化，在這個過程中要保障部門在取得科技成果和實現轉化后的獲得感，對于創新失敗的寬容態度，同樣要對中層干部有所考慮。

企業外部層面，尤其是產學研合作單位。要調動全社會的力量，我們必須鼓勵國有企業和高水平高校、科研院所等充分合作。實現原創性、引領性、顛覆性技術，往往離不開基礎理論的支持，國有企業可以和高校、科研院所形成深度嵌入式合作關系。如果我們承認科研成果主要源于人的智慧創造，優先于物質條件，那么對待外部合作單位，在科技成果所有權、形成的論文或著作等的署名權等方面，在不涉及國家安全、企業商業秘密外泄等風險的情況下根據貢獻分享，而不是“一刀切”地通過付出科研經費換取企業的排他權利。

科技創新既是我國實現高質量發展的重要途徑，也是國有企業兼顧政治屬性、社會屬性和經濟屬性的重要體現。激發動力是一切干事創業的前提，作為國家戰略科技力量的重要組成部分，國有企業需要更加重視科技創新的動力機制。只有充分打通企業整體到基層個體、充分惠及參與創新的關鍵主體，實現“上下貫通、左右融通”，才能以更大的推動力幫助我國早日實現高水平科技自立自強，并在其中凸顯國有企業的頂梁柱、壓艙石作用。

（作者單位：中智咨詢）