運用“534工作法”加強國有企業黨風廉政建設

黨風廉政建設責任制是統管黨風廉政建設和反腐敗工作全局的基本制度，它的落實對于反腐敗領導體制、工作機制的形成和發展起著重要的保證和促進作用。近年來，長慶油田第六采油廠（以下簡稱：第六采油廠）在黨風廉政建設工作上持續深耕，積累形成了一套推進明責、監督、考評的“534”工作法（“五式考評”“三定四查”），科學把握“懲、治、防”辯證統一關系，通過壓責任、強監督、重長效，為企業營造了風清氣正的良好發展環境。

“五式考評”亮真招

“清單式”明責。近年來，第六采油廠通過探索運用清單式明責，不斷壓緊壓實管黨治黨責任，切實把各級領導班子“一崗雙責”責任、壓力層層傳導到位。在近三年的實踐中，廠紀委書記常態化與班子成員開展談心談話，交流分管領域廉潔風險及問題，每季度領導例會上就紀委工作情況進行通報、嚴格廉潔意見回復、精準為班子“畫像”，持續加強對“一把手”和同級班子監督的可操作性。黨委嚴格落實“第一議題”制度，在黨委會、安委會、黨群例會等會議全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和對石油行業的重要指示批示精神，黨委委員認真開展研討，交流心得。近三年，第六采油廠紀委發放70余份工作提示單督促黨委委員履職盡責，協助黨委簽訂黨風廉政建設責任書2800余份，全程參加、列席“三重一大”決策會議81場次，監督決策事項598項；全程參與干部退出、人員“聘干”等各環節，嚴格回復3000余名提拔、入黨、評先樹優等人員黨風廉政意見；監督班子成員開展述職述廉評議8場次，督促黨委委員以黨員身份主動融入組織生活、深入聯系點履行“一崗雙責”等工作1000余次；全過程監督指導基層領導班子民主生活會40余場次，各項指標在2021年突破近三年新高，營造了嚴緊硬的管黨治黨氛圍。在2021年3月召開的第六采油廠黨委2020年度民主生活會上，油田公司時任黨委副書記、總經理何江川同志參加會議并指導點評，對相關工作給予了充分肯定。

“面見式”督改?！懊嬉娛健倍礁?，是各層級黨風廉政“一崗雙責”工作履行情況監督的具體抓手，也是各層級責任主體落實監督工作的具體表現。在近幾年的實踐運用中，第六采油廠紀委向黨委委員、各級黨組織負責人下發《工作提示單》94份，監督檢查各級黨組織主體責任和領導干部“一崗雙責”工作履行情況13次，針對發現問題整改落實下發《工作反饋單》108份，三年累積督導、整改問題257項，其中2021年檢查發現、整改問題64項，相較2019年檢查發現問題107項、2020年檢查發現問題86項，實現近三年發生問題數量持續下滑。

“貫穿式”考評?！柏灤┦健笨荚u作為“五式”考評體系中的減分項，通過細化過程考核內容，注重日常監督及工作落實，做到過程監督考核與結果定性考核同步評價。同時，在運用中注重適當留痕，確?？己隧椖坑凶C可查，有據可依。在近三年的實踐運用中，第六采油廠各級黨組織對于考核結果滿意率高達99.99%，近三年考評結果復核率僅為0.1%，復核后的考評結果實現“零”異議，有效杜絕了以往“一考定全年”導致的考評失衡、失準問題。

“亮點式”激勵。“亮點式”激勵，即從各項工作中挖掘出優秀實踐案例，并對相關實踐人員進行精準激勵。第六采油廠用“亮點式”激勵，不斷協助完善，鼓勵鞭策，結出黨風廉政工作累累碩果，產生了“三點三線”黨風廉政工作法、“胡二十轉廉潔文化示范點”“清風廉韻短視頻”等多項亮點工作成果。隨著“自選動作”在年終考評中所占比重的增大，三年間29個基層單位獲得“黨風廉政建設先進黨組”榮譽?！皹淞⒁粋€，帶動一片”的作用愈發彰顯，良好的黨風廉政建設激勵機制逐漸形成，員工參與黨風廉政建設的積極性也“水漲船高”，近三年第六采油廠收集、展出作品400余幅，組織廉潔征文、文化作品展6期，征集自導自演的警示教育短視頻30余個，基層黨組織開展“廉潔微課堂”、警示教育故事會、知識競賽等形式多樣的各類活動200余期，打造廉潔走廊、建設廉政教育基地3個，各級黨組織進一步筑牢了黨風廉政主體責任意識，創新黨風廉政工作的熱情不斷高漲。

“求真式”測試。對于任何工作，方法、措施要落地落實，考核更要動真碰硬。通過近年來的實踐與應用，求真務實、較真碰硬的年終廉政測試，已經成為第六采油廠干部綜合評價的重要依據之一。從學習成效來看，部分黨員領導干部從一開始的不適應到現在自覺主動地加強學習，學習態度發生了質的變化；從測試效果來看，第六采油廠155名三級管理人員測試平均分由2018年的76.4分提升到2020年的81.2分，補考人數由2018年的8人次降低到2020年無人補考，黨員領導干部的學習主動性和理論知識儲備均有明顯提升。

“三定四查”見實效

“三定”做好問題研判。一是定人。發現問題、解決問題的關鍵在人，“三定”的首要目的即厘清責任，劃清權責，追究到事，定點到人，找準主體責任。同時在問題追責過程中精準把握和運用監督執紀“四種形態”，把準形態適用和轉化的條件和標準，科學區分常態、大多數、少數和極少數，精準推動治未病、拔病樹、護森林。二是定事。按照問題分類抽絲剝繭，明確主體內容、產生原因、整改目標、時限要求等，與舉報者有效溝通，歸集問題分類，明確事件脈絡，問題發生原因，問題導致后果等，確保問題線索核查落到實處、取得實效。同時以“一案雙查”為抓手，核查主體責任的同時倒追管理人員責任，確?！笆芾砑春瞬椋`規即問責”。三是定項目。針對問題，按照“堅持問題導向、突出追責問責、推動整改落實、完善制度機制”的原則剖析具體項目，按照問題線索類別，與制度相對應，與履行管理責任和監管責任的人員相對應，為后期精準問責、一案雙查兩追究打牢基礎。

“四查”直擊問題靶心。一是查思想。查發生問題的單位和個人是否真正重視思想政治建設工作，是否對黨紀法規有正確認識，是否認真貫徹落實公司、廠部相關政策要求，單位是否組織全員開展警示教育，相關人員在工作中是否出現思想麻痹滑坡等情況。二是查管理。查相關制度規定是否完善，組織機構設置是否合理，工作安排是否有計劃、有布置、有檢查、有改進，關鍵節點是否開展廉潔風險辨識和預防，問題發生后是否及時整改、化被動為主動。三是查作風。以“作風建設提升年”專項活動為契機，查問題發生過程中是否存在形式主義、官僚主義問題及不良傾向，是否存在“不作為、慢作為、亂作為、假作為、中梗阻”5個方面的17種突出表現和行為。四是查紀律。查問題涉及人員是否嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，精準把握尺度，對一般性問題抓早抓小，防微杜漸，對涉及嚴重違紀違規人員按照程序頂格處理。

“534”工作法作為油田企業深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，促使各級黨組織及領導干部落實黨風廉政建設主體責任的意識顯著提升，責任清單更加完善，問責整改形成閉環，推動廠政治生態持續好轉、作風建設穩步推進、黨風廉政建設和反腐敗工作水平顯著提高，“三不腐”一體推進的步伐不斷加快，不斷鞏固風清氣正的良好工作氛圍。全面從嚴治黨任重而道遠，未來，第六采油廠將不斷總結經驗，精益求精，持續完善“534”工作法，力爭形成可在油田企業推廣運用的紀檢工作新舉措、新方法。

（責任編輯：木 子）