智慧停車“新”標準助推行業“新質生產力”發展

摘 要：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間提出“新質生產力”這一新概念，新概念的提出對標準化領域是新的課題。2024年7月1日，公安部技術監督委員會批準發布的智慧停車“新”標準GA/T 761-2024《停車庫（場）安全管理系統技術要求》正式實施。本文在這一背景下，分析了智慧停車行業現狀，對智慧停車“新”標準進行解讀，探討了“新”標準對智慧停車的影響，提出了標準推動新質生產力發展的策略。

關鍵詞：智慧停車，標準，新質生產力

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.12.005

0 引 言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出新質生產力，而后，他又多次強調和闡釋新質生產力：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。

2024年全國兩會召開之際，“新質生產力”成為各界關注的熱詞。“新質生產力”代表一種生產力的躍遷，是科技創新發揮主導作用的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

據公安部交通管理局統計，截至2023年全國機動車保有量達4.35億輛，小汽車保有量已經達到3.36億輛。國家發改委公布的數據顯示，我國大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8，遠低于國家標準《城市停車規劃規范》中供給比1.1：1.3的要求。城市停車演變成“城市焦慮”“停車難”問題日益凸顯，儼然已成為制約大城市經濟發展的重大瓶頸，也成為影響城市居民提升幸福生活指數的“絆腳石”。隨著物聯網、大數據、感知和移動支付等技術的快速發展，停車行業由智能時代邁進智慧時代。利用智慧停車，可以使尋找車位的時間縮短6～14min，在提高停車場使用率的同時，交通擁堵減少30%，無效交通流減少12%～15%[1]。

智慧停車標準是智慧城市建設的重要技術支撐。標準源于“新”、立于“質”，一頭緊聯高水平創新，一頭緊系高質量發展，成為“新”與“質”融合發展、培育先進生產力不可或缺的重要紐帶[2]。因此，標準就是生產力，高標準就是新質生產力。

1 智慧停車的現狀分析

1.1 智慧停車的技術發展狀況

智慧停車是指將無線通信技術、移動通信技術、全球定位技術等應用于城市停車場信息采集、管理、咨詢等平臺中，追蹤、監控城市停車場整體情況，實現停車資源更新、查詢、預訂、導航服務的一體化服務[3]；實現停車位資源利用率的最大化、停車場利潤最大化和車主停車服務最優化。

從停車場系統主要核心處理技術的發展看，到目前為止可分兩個階段。第一階段：單片機技術（90年代至2006年），主要是8位單片機做主流處理器，信息存儲量小，可擴展功能少，速度慢，是停車場控制系統發展的初級階段。第二階段：ARM技術（20 06年至今），該階段相比第一階段，控制器更穩定、速度更快，為其他技術應用于停車場系統打下了基礎。從停車場系統識別技術的發展看，也可分為兩個階段：RFID識別技術和車輛號牌視頻識別技術[4]。隨著物聯網、移動通信和實時定位等技術的快速發展，智慧停車領域的新技術、新功能、新模式應運而生，比如：車位共享、車位預定、無人值守、取證拍攝、布控/撤控等，這些新功能在國內智慧城市已經開始應用。

1.2 市場規模與需求

智慧停車在新城建的背景下快速發展，智慧停車場滲透率與覆蓋率快速提升，權威機構數據預測，2025年整體智慧停車市場規模將達1.4萬億元，5年復合增長率為19%[5]。

智慧停車作為智慧城市建設的重要組成部分，其需求也隨著智慧城市建設的推進而不斷增長。智慧停車系統通過提高車輛通行和停車效率，減少城市交通擁堵和環境污染，為智慧城市的建設提供了技術支持。隨著機動車保有量的持續增長、停車難問題的凸顯、智慧城市建設的推動以及政策支持和資金投入的不斷加大，智慧停車市場將繼續保持快速發展的態勢。同時，隨著技術的不斷進步和應用的不斷拓展，智慧停車將在提高停車效率、優化停車資源配置、緩解城市交通擁堵等方面發揮越來越重要的作用。因此，智慧停車市場的需求與規模均呈現出強勁的增長勢頭。

1.3 智慧停車標準與新質生產力

汽車在社會生活中占據了極為重要的地位，交通領域的信息化建設不可避免地成為現代城市管理中一個重要組成部分，是當前智慧城市建設需要重點關注和研究的內容。“智慧停車，標準先行”，目前，國際上還沒有建立統一的智慧停車的技術標準。標準化工作的滯后，正在制約著各個國家智慧停車的進一步發展和產業競爭力的提升，加強智慧停車的標準化建設迫在眉睫。

智慧停車標準GA/T 761-2008《停車庫（場）安全管理系統技術要求》（以下簡稱“20 0 8版標準”）是智慧停車系統建設中的重要參考標準之一，GA/T 761為智慧停車系統的設計和實施提供了重要技術參考和標準支持，是智慧停車系統建設中不可或缺的一部分，該標準于2008年發布實施，標準技術已落后市場發展，對智慧停車技術標準進行修訂、規范和統一已經成為行業發展的首要任務。為此，公安部于2024年4月批準發布了GA/T761—2024《停車庫（場）安全管理系統技術要求》（以下簡稱“2024版標準”）。

2024版標準在修訂時注重標準的創新性和引領性，增加的內容與新質生產力的特征十分契合。本標準新增加的安全等級分類屬于行業首創，且性能參數領先，符合新質生產力的科技創新特征；新功能為行業發展提質增效，符合新質生產力的高效能特征；促進節能減排，符合新質生產力的綠色發展特征。能夠推動智慧停車向高技術、高附加值方向發展，滿足智慧停車行業當前和未來的發展趨勢，具有先進性和新穎性。因此，充分研究和實施2024版標準能夠為智慧停車技術創新和高質量發展提供有力支持。

2 2024版標準解讀及對智慧停車的影響

2.1 標準概述

2024版標準以GB 55029-2022《安全防范工程通用規范》為主要規范性引用文件，術語、定義和符號及安全等級分類參照了GB/ T 37078-2018《出入口控制系統技術要求》，一共10 個章節，其主要內容包括了第四章系統概述，第五章安全等級，第六章系統功能及性能要求，第七章外殼防護等級及可靠性，第八章安全性、電磁兼容性、環境適應性及供電要求，第九章標志，第十章系統檢驗與驗收。

2.2 標準特點

2024版標準和2008版標準均有10章內容，但標準架構和標準內容有很大改變，主要改變有以下7個方面。

（1）規范性引用文件有變化

2008版標準以GB 50348-2018《安全防范工程技術標準》為主要規范性引用文件，2024版標準以GB 55029-2022《安全防范工程通用規范》為主要規范性引用文件。住房和城鄉建設部在發布國家標準GB 55029-2022《安全防范工程通用規范》的公告中說明“本規范為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準中有關規定與本規范不一致的，以本規范的規定為準。”同時廢止了GB 50348中相關強制性條文。

（2）“術語和定義”有變化

2024版標準更改了術語和定義的引導語以及停車庫（場）安全管理系統的定義，停車庫（場）安全管理系統定義中保留了出入口部分的功能實現要求，新增了庫（場）區內的功能和安全實現要求。

2024版標準刪除了封閉式停車庫（場）、車輛標識、車輛信息識別裝置、聲光提示裝置、車輛引導裝置、中央管理單元、集中收費、出口收費、開啟優先和防砸車等術語和定義，將部分術語和定義以功能方式整合在第六章系統功能及性能要求中。

2024版標準增加了車輛憑證、識讀裝置和監控臺術語和定義。增加了PIN縮略語和NP（不允許）、OP（可靠項）、M（強制的）3個符號。

（3）“系統組成”有變化

2 0 2 4版標準系統由系統管理、出入控制、停車引導（如有）及庫（場）區內安全（如有）部分組成，用一幅圖展示系統組成。2008版標準系統由入口部分、庫（場）區部分、出口部分和中央管理部分組成，用一幅圖展示系統總圖，四幅圖展示各部分組成分圖。

（4）新增“安全等級”

2024版標準按照保護對象面臨的風險程度和對防護能力差異化的需求，通過對系統管理、出入控制、停車引導以及庫（場）區內安全等各部分的功能和性能配置，確定系統的安全等級。系統的安全等級分為4級，安全等級1為最低等級，安全等級4為最高等級。

（5）“外殼防護等級”有變化

2024版標準外殼防護等級室外設備應不低于GB/T 4208-2017《外殼防護等級（IP代碼）》中IP33要求，涉水深度應不低于300mm，室內設備應不低于IP3X要求。而2008版標準外殼防護等級室外設備應符合IP54要求，室內設備應符合IP52要求。2024版標準調整了室外和室內外殼防護等級要求。

（6）新增“標志”

2024版標準新增設備標志內容，包括制造商名稱、供電電壓、安全等級和環境等級等內容。

（7）增加新功能

2024版標準新增了“信息安全”“取證抓拍”“布控/ 撤控”“備用電源”“車位共享”“車位預定”“無人值守”“車位狀態檢測”“車輛號牌識別”“車輛定位”“黑白名單”“尋車功能”“庫（場）區內安全”等新功能。

2.3 2024版標準對智慧停車的影響

標準是生產力發展的基石，為提高生產效率和保障產品質量奠定了基礎，標準可以是創新的成果，又可以引領創新。標準能推動經濟發展和社會進步，能為產業發展實現“質”的提升和“量”的變化。2024版標準能驅動智慧停車行業技術創新和產業升級，促進技術交流和合作，提高停車效率和安全性，推動節能減排、綠色低碳，提升用戶出行體驗感，助力智慧城市建設有序地推進，讓城市更宜居，人民生活更幸福。2024版標準為智慧停車領域新質生產力的發展提供了規范和保障，而新質生產力又推動著智慧停車標準不斷完善和創新，二者之間相互依托、相互促進、相互影響，共同推動城市智慧停車行業健康發展、綠色發展。

3 標準推動新質生產力發展的策略

3.1 技術創新策略

技術創新是新質生產力形成和發展的有效支撐。對智慧停車技術的發展歷史進行深入分析，可以清晰地看出其技術創新主要沿著兩個核心路徑演進：行業內技術創新與產業配套產品技術創新。2024版標準中“信息安全”“無人值守”“黑白名單”“布控/撤控”等新功能是行業技術創新的成果，“車位狀態檢測”“車輛號牌識別”等新功能是產業基礎技術創新的成果，“車位共享”“車位預定”“車輛定位”“尋車功能”等新功能是行業創新和實時定位技術共同創新的成果。由此可見，推動智慧停車技術創新不能單憑一己之力，要兩條“腿”共同發力，就像鳥之雙翼，車之雙驅，缺一不可。智慧停車技術創新策略可通過如下方式開展：（1）產業內的企業之間進行強強聯合共同創新，先發制人，走在行業技術創新前沿。（2）企業與高校進行產學研合作，高校發揮創新優勢，企業發揮成果轉化優勢，雙方進行優勢互補。（3）政府搭建知識產權庫，為企業之間、高校與企業之間搭建知識共享平臺，發揮政府產業引領與導向作用，實現政產學研四位一體共創共享的新型創新模式。

3.2 標準發展策略

標準發展賦能了新質生產力發展。智慧停車標準以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的，是智慧城市建設的有效“抓手”，是企業開展生產和經營活動的依據。標準源于技術，服務于市場，標準正以“技術專利化——專利標準化——標準產業化——標準國際化”的路徑發展，這也是智慧停車標準發展的路徑。首先，政府繼續發揮引導作用。加大對專業技術委員會和標準起草單位的支持力度，技術委員會牽頭積極參與國際標準化活動，加強與國際標準化組織的合作和交流，提升智慧停車國際標準的話語權和影響力，主導智慧停車國際標準的制定和實施，這有助于推動我國的國家標準、行業標準或團體標準上升至國際標準。其次，完善標準必要專利許可機制。加快智慧停車領域創新成果轉化成新質生產力，鼓勵創新投入獲得合理的回報，充分發揮標準的價值，有利于經濟發展。

3.3 標準化人才培養策略

人才是推動新質生產力發展的關鍵要素。智慧停車行業是一個系統性工程技術領域，涉及很多專業技術知識，對標準化工作者的要求較高。標準化工作者要熟悉行業發展、市場需求、技術創新，是既精通技術又懂管理，既會制定標準又能推動標準實踐的復合型人才。標準化工作者是創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”的重要能動主體。優化強化標準人才梯隊建設，培養專業化、職業化、國際化、系統化的標準化人才，以“標準化+”賦能“人才鏈”是支撐新質生產力發展的重要基礎[6]。因此，應建立有效的人才培養機制，培養梯隊人才。

4 總結和展望

4.1 總結

標準能為未來技術發展提供框架，促進貿易、交流及技術合作。標準決定質量，高標準造就高質量，高標準是智慧停車行業發展新質生產力的有力保障。加強標準與科技創新融合，以標準引領科技創新方向，推動智慧停車產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

4.2 展望

隨著技術日新月異的發展，無人駕駛技術已日趨成熟，“車路云”伴隨著智能網聯汽車乘勢而起，這一趨勢將深刻改變我們的日常生活方式，同時也將對智慧城市建設提出新的要求和挑戰，對智慧停車也會產生直接的影響。這些改變和影響將推動智慧停車標準不斷地創新、完善和發展，為建設新型智慧城市提供有力的支撐。

參考文獻

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[3]孫霞霞，劉佳.智慧停車行業發展現狀、展望及對策[J].中國高新科技，2021，93（09）：126-127.

[4]曲飛宇. 停車場無人值守機器人的研究分析[J]. 商業2.0-市場與監管，2021，24（18）：293.

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[6]高昂. “新質生產力+標準化”的幾點思考[J]. 中國標準化，2024，67（654）：28-29.