標準化助推新質生產力實現高質量發展

摘 要：本文基于習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，探討了新質生產力的內涵、關鍵要素及其對經濟增長、競爭力提升、資源優化利用、就業質量提升和可持續發展的重要作用。文章強調了新質生產力的核心在于創新，包括技術創新、資源利用效率、產業結構優化和創新素質能力。同時，文章探討了標準化在促進技術交流、生產力發展和國際合作中的關鍵作用，將標準化視為技術創新的“動力源”、生產力發展的“奠基石”和國際合作創新的“通行證”。在此基礎上，文章進一步分析了新質生產力對標準化創新主體的本質要求、戰略意義以及對標準化人才梯隊的素質需求。最后，文章展望了標準化與新質生產力深度融合的前景，預測了技術創新的廣泛運用、產業可持續發展方向的明確、國際貿易競爭力的快速提升和人民生活品質的持續提升，強調了標準化在推動新質生產力實現高質量發展中的核心作用，以及其在實現中國式現代化和民族偉大復興中的關鍵角色。

關鍵詞：新質生產力，標準化，高質量發展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.12.002

0 引 言

習近平總書記根據人類社會發展規律和時代發展大勢提出了關于發展新質生產力的重要論述，為高質量發展，全面推進中國式現代化提供了科學的理論指引。這一重要論述，有助于全面貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，有助于實現中國式現代化全面推進強國建設和民族偉大復興。廣大從事“標準化研究”的工作者要深刻領會習總書記關于發展新質生產力的科學論述，深刻認識發展新質生產力的理念對于引領中國標準化研究融入新時代、邁向新征程具有重大的實踐意義和指導意義。

1 充分領會新質生產力的深刻內涵

1.1 淺析新質生產力的關鍵要素

通過淺析新質生產力的內涵不難看出，新質生產力的“新”，落點在創新，發展新質生產力涉及科技創新、產業創新、模式創新、機制創新等多維度創新。新質生產力的“質”，強調在堅持創新驅動本質的基礎上，為生產力發展帶來質的變化。

在現代經濟社會發展過程中，由于科技進步、管理創新、組織變革等因素的影響，對新的生產方式和生產關系提出了新的要求，充分認識影響新質生產力的關鍵要素，對于提升生產力質的飛躍具有不可忽視的引擎作用。

（1）新質生產力強調技術創新和應用。實踐告訴我們，技術創新是通過引進和應用新的科學技術、工藝方法和管理模式，提高生產效率、產品質量和創新能力，對于經濟發展重要性不可忽視。

（2）新質生產力強調資源利用效率。通過優化生產過程、減少能源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率，實現資源的最大化價值，實現可持續發展是新質生產力的重要特征。

（3）新質生產力強調產業結構優化。實踐證明，通過推動新興產業的發展，促進傳統產業的升級和轉型，促使產業結構的優化和轉型升級，才能實現經濟結構的優化和協調發展。

（4）新質生產力強調創新素質能力。通過提高教育水平、素質培訓和技能提升，培養具備創新精神和創業能力的人才，才能推動經濟創新和發展。

1.2 淺析新質生產力的作用體現

（1）有助于促進經濟增長。新質生產力以技術創新為核心，通過技術革命性的突破，推動新產業、新業態和新模式的形成。這種創新可以大幅提升生產效率，降低成本，從而促進整個經濟增長。

（2）有助于提高經濟競爭力。新質生產力通過技術創新和產品質量的提升，企業可以在市場競爭中取得優勢，提高市場份額和盈利能力。同時，新質生產力促使傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型，同時發展戰略性新興產業和未來產業，這種產業結構的優化升級有助于提高經濟的整體競爭力。

（3）有助于優化資源利用率。新質生產力的提升可以改善資源的配置和利用效率，減少資源的浪費和損耗。通過技術創新和生產流程的優化，企業可以更有效地利用能源、原材料和人力資源，實現資源的最大化價值。

（4）有助于就業生活高品質。新質生產力通過技術創新和產業升級，新興產業的發展可以提供和創造更多的就業機會，同時提高技能水平、人民收入水平和生活質量。

（5）有助于經濟發展可持續。新質生產力通過環境保護和綠色技術的應用，減少對自然資源的依賴，降低環境負擔，在確保資源有效利用的同時，維護生態平衡，實現經濟發展與環境保護的良性互動，實現經濟的可持續發展。

1.3 淺析標準化對創新的促進作用

標準化工作者熟知的GB/T 1.1-2020中提出了編制標準化文件的目標，即通過規定清晰、準確和無歧義的條款，使得文件能夠為未來技術發展提供框架，并被未參加標準編制的專業人員所理解且易于應用，從而促進貿易、交流以及技術合作。這表明標準化與創新之間存在著密切而復雜的關系。

（1）標準化是有效促進技術交流的“動力源”。標準作為不同企業、行業乃至國與國間技術交流的共同語言和規則依據，既能降低貿易合作的成本，又能通過制定統一的標準，便于各方理解和應用技術，從而分享經驗和知識，加強合作、持續促進技術的跨界融合與創新。

（2）標準化是有效促進生產力發展的“奠基石”。制定和實施標準可以幫助企業優化生產流程、提高生產效率和保障產品與服務的質量。標準化為生產力的發展提供了一種有效的方法來規范和協調各個環節，確保產品和服務符合一定的規范和要求，提高了企業（行業）整體效益和競爭力。此外，標準化還可以促進技術的快速應用和推廣，加速市場對新技術、新產品的接受與采納。

（3）標準化是有效促進國際合作創新的“通行證”。隨著全球經濟一體化程度不斷加深，標準化在國際貿易和技術創新中的作用日益凸顯。國際標準化組織（ISO）提供了全球通用的標準，為不同國家和地區的企業提供了相對公平的競爭環境。同時，標準也成了企業國際化的“通行證”，符合國際標準的產品和服務更容易被市場接受和認可。

總之，標準化與創新之間的關系是相輔相成的。標準化促進了技術交流與合作，為技術創新提供了堅實的基礎；而創新則為標準化提供了不斷更新和優化的動力，推動標準不斷適應和引領技術發展的潮流。因此，標準化與創新的相互促進，共同推動著經濟發展和社會進步。

2 精準把握新質生產力的創新運用

（1）新質生產力對標準化創新主體的本質要求。從事標準化研究的人員，在確立標準話語權，掌握核心技術，遵循創新邏輯、市場邏輯、治理邏輯，不斷解放發展生產力，塑造發展新動能、新優勢等諸多方面，都是新質生產力對各類、各級創新主體的本質要求。

當今，國務院標準化行政主管部門正在穩步擴大標準制度型開放，面向對接國際高標準經貿規則、加強國際化營商環境建設標準保障、實現數字經濟領域標準國際兼容、提升服務業領域標準國際化水平、推動綠色低碳領域標準國際接軌等多方面作出重要部署。市場監管總局會同中央網信辦、國家發展改革委等十八部門聯合印發的《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024-2025年）》錨定2025年發展目標，提出了一系列舉措，旨在強化關鍵技術領域標準攻關，完善科技成果標準轉化機制等，有助于推動標準化與科技創新的互動，并加強標準對科技創新的支撐和促進作用。這一系列措施的出臺，旨在適應經濟全球化和數字化轉型的趨勢，推動我國標準化工作與新質生產力相互作用向更高水平邁進。這是新質生產力對標準化創新主體的本質要求。

（2）新質生產力對標準化創新的戰略意義。一是推動科技創新錨定高質量發展。在科技創新領域，新質生產力以先進科技為核心，強化關鍵技術領域標準攻關，為標準化創新培育新動能，通過深度融合科技創新與產業發展，加速科技成果轉化，推動傳統產業升級，為我國經濟高質量發展提供強大動力。二是推動標準與國際經貿深度融合。在國際經貿領域，加強標準制度型開放，對接國際高標準經貿規則，既有助于提升我國產品和服務的國際競爭力，又有助于促進貿易暢通和經濟全球化進程，還有助于提升標準化工作的國際化水平，這是新時代、新征程中新質生產力對標準融入國際貿易的必然要求。三是推動高質量的產品和服務滿足市場需求。標準作為一種規范和指導，是企業提升產品和服務的質量、安全性和可靠性的重要途徑，高質量的產品和服務源于高質量的標準創新。新質生產力以數字化、智能化、綠色化為手段為企業提供實時的市場需求反饋，幫助企業及時調整標準，不斷優化和改進企業的產品生產和服務流程，適應快速變化的市場環境，是提升競爭力的關鍵手段。

（3）新質生產力對標準化人才梯隊的素質需求。一是要有適應新質生產力發展的創新人才。從事標準化研究工作者在支撐新質生產力發展的過程中扮演著重要的角色。優化和強化標準化人才梯隊建設是培養專業化、職業化、國際化、系統化的標準化人才的關鍵。新時代、新征程要求這些人才在具備全面的知識和技能的基礎上，能夠理解和應用新一輪科技革命和產業變革的機遇，并掌握產業發展、市場規則和技術創新的標準化邏輯。二是要有適應生產力持續發展的創新機制。標準化工作者還應具備技術專業知識，需要了解管理和組織功能的作用，了解在制定標準、推動標準的實踐和應用中既要精通技術，又要熟悉管理，能夠將標準與實際應用相結合，促進標準化的落地和推廣。這一創新機制正是新質生產力得以持續發展的動力源泉。三是要有適應新質生產力發展的科技實力。新質生產力發展的科技實力來自掌握多重學科知識、具有現代科學技能的復合型人才，能夠掌握國際化的標準化工作者?？梢哉f，標準化工作者的主觀能動性對于新質生產力的高科技、高效能和高質量發展至關重要。他們能夠積極主動地應對變革和創新，不斷提升自身素質和能力，推動標準化的發展和應用，為企業和產業的發展作出貢獻。這些素質正是新質生產力發展必須具備的科技實力。

3 深刻領悟新質生產力的實踐認知

（1）ISO的《ISO戰略2030》倡議能有效推動新質生產力的提升。從新質生產力推動經濟社會發展的角度來看，新質生產力的發展必須由促進國際貿易、推動科技創新、實現可持續發展的統一的、國際化的標準來支撐、來保證。這是推動全球商品和服務國際貿易、加強各國在科學、技術及經濟等領域合作的重要基礎。ISO的《標準的經濟效益：ISO方法論2 .0》提供了一套系統的方法論，以幫助社會、組織和標準研究機構對標準的經濟效益進行量化評估。這一方法論可以分析標準在價值鏈傳導過程中對特定的產出、產品或服務在每個階段的增值與收益，從而全面地評估標準對經濟的貢獻和影響。此外，ISO還提出了將該方法用于廣義供應鏈乃至行業中進行實踐評估的方法。這意味著通過該方法，可以對標準在整個供應鏈甚至整個行業中的經濟效益進行評估，從而更加全面地了解標準對經濟發展的作用。因此，ISO的《ISO戰略2030》倡議能有效推動新質生產力的提升。

（2）“新質生產力+標準化”的深度融合能助推標準體系的完善。通過建立和完善與新質生產力相適應的標準體系，實現“新質生產力+標準化”的深度融合為產業提供了高質量的發展目標和依據。也能實現質量和效益共同獲益的新目標。僅從ISO的《標準的經濟效益：ISO方法論2.0》為各國開展標準效益評估研究提供的重要指導和支持，就能看到標準帶來的社會效益和經濟效益，同時也為促進標準化工作的進一步創新與改進提供更有效的依據。當前，建立與新質生產力相適應的標準體系，還需要標準化工作者在完整、準確、全面、深刻理解習近平總書記關于新質生產力的論述的基礎上，深入研究和分析新興領域，結合新質生產力的發展趨勢，努力探討標準理論和實踐的創新，積極探索和引領標準化工作的新方向。

（3）實現標準化理論和方法的新突破能助力產業發展和效能的增長。新質生產力的發展前景與目標要求廣大標準化工作者要在充分理解習近平總書記關于新質生產力的重要論述的基礎上，實現標準化理論和方法的新突破，為新質生產力的發展提供優質標準支持。因此，需要標準化工作者深刻理解新質生產力的內涵，并通過不斷提升標準化工作者的素質和能力，積極探討標準供給與新質生產力的新環節、新鏈條和新需求的有機結合，積極推動標準與新質生產力的深度融合，實現產業升級和高質量發展的目標。以新質生產力持續發展和壯大釋放的巨大能量與智慧，助力產業轉型升級。當前，ISO的《標準的經濟效益：ISO方法論2.0》為各國開展標準效益評估研究提供了重要的指導和支持，這是廣大從事標準化研究的工作者義不容辭的責任。為此，建立和完善與新質生產力相適應的標準體系，實現標準化理論和方法的新突破，為新質生產力的發展提供優質標準支持，讓優質的標準體系促進企業的質量改進和效率提升，助力產業升級和經濟高質量發展。

4 深度展望標準融入新質生產力的前景

在全面推進中國式現代化的進程中，將按照標準化創新理念和國際規則制定的質量目標，對于促進新質生產力的發展至關重要。習總書記提出的“新質生產力”是我們在新時代、新征程中致力于高質量發展的根本遵循。將標準融入新質生產力，必將有助于高質量和適應性強的標準，以及規范各類產品、服務和技術的提升，有利于提高市場效率和競爭力。同時有助于協調多方參與和透明決策，這是提高標準質量和適應性的關鍵。通過廣泛的利益相關者的參與和透明的決策機制，可以確保標準制定的公正性、客觀性和代表性，提高標準的質量和可接受度。從事標準化研究的實踐告訴我們，科學和技術的支持是提高標準質量和適應性的基礎。基于科學和技術的證實和研究，能夠確保標準的科學性、可行性和有效性，使標準具備創新性和前瞻性。

當今，標準與標準體系的更新和演進是保持其質量和適應性的關鍵，也是發展新質生產力時代新要求。標準制定機構應建立定期審查和更新機制，與技術和市場的變化保持同步，并及時修訂和調整標準，以滿足新的需求和挑戰。實踐告訴我們，國際合作和協調是提高標準質量和適應性的重要途徑。通過與其他國家和地區的合作和協調，可以借鑒和吸收國際經驗和最佳實踐，提高標準的一致性、互操作性和權威性，以便更好地促進貿易和技術交流，促進技術創新和市場開放，推動新質生產力的提升。

通過深度展望標準在新質生產力形成中的潛力和未來發展趨勢，更加提振高質量發展的信心。

（1）技術創新成果的廣泛運用。未來，標準將更加關注融合創新技術，如：人工智能、大數據和物聯網，以推動數字化、智能化和可持續發展。這些技術的結合將使標準更加動態和靈活，能夠快速適應市場變化和技術進步。

（2）產業可持續發展的方向明確。隨著環保和可持續發展重要性的增加，可以預見未來的標準將更加注重綠色和低碳產業的發展，推動資源節約、循環利用和生態環保。標準將推動循環經濟模式的普及，鼓勵對廢棄物進行回收和再利用，減少資源浪費，提高資源利用效率。標準還將引導企業在生產和運營中采用低碳技術和節能方案，減少碳排放，推動綠色低碳轉型。

（3）國際貿易競爭力的快速提升。隨著我國在全球經濟活動中占據的地位越來越重要，標準將更加注重國際的互認和操作性，推動全球標準的對齊和一體化，促進跨國公司和產業的合作和競爭。在國際貿易和市場開放，降低貿易壁壘，促進全球價值鏈的協調和合作方面發揮更有力的作用，推動我國在國際貿易中競爭力的快速提升。

（4）人民生活品質的持續提升。人民對產品、服務和權益的高品質與安全可靠需求越來越高，標準將更加注重消費者權益保護、數據隱私保護和網絡安全等方面的標準制定。嚴謹和科學的標準體系，為人民的日常生活提供全面的安全保障和高品質的服務體驗，持續推動社會向更加健康、和諧的方向發展，為新時代的美好生活提供堅實的基礎。

（5）經濟與社會的協同進步。未來，標準將更加注重企業的社會責任、透明度和道德規范，推動企業可持續發展。這一轉變不僅推動企業朝著可持續發展的方向邁進，還將為經濟與社會的協同進步奠定堅實基礎。這種趨勢將促進更為公平和包容的經濟增長，使得財富和機會的分配更加合理，最終推動整個社會的和諧發展，實現經濟繁榮與社會公正的良性循環。

5 結 語

本文通過深入探討新質生產力的深刻內涵、創新運用、實踐認知以及標準化融入新質生產力的未來展望，我們清晰地看到了標準化在助推新質生產力實現高質量發展中的關鍵作用。標準化將繼續發揮其引領和規范作用，與新質生產力緊密結合，共同驅動經濟與社會的協同進步，實現我國經濟社會高質量發展的美好愿景，實現以中國式現代化全面推進強國建設和民族的偉大復興。

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