項目經營管理過程中成本控制及變更索賠的作用及管理策略

摘 要：成本控制與變更索賠作為經營管理中的關鍵環節，可助力項目經濟效益的增大創造，并為項目建設順利開展提供保障。基于此，以鞏義、廣州某工程為例，從項目經營管理中成本控制與變更索賠重要性的分析入手，并闡明二者的優化路徑。

關鍵詞：成本控制；項目經營；變更索賠；重要性

中圖分類號：TU681" " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " " " " " " " "文章編號：2096-6903（2024）11-0043-03

1 項目經營管理中成本控制重要性

成本控制以項目建設全過程為基準，通過制定、執行成本計劃，并對項目實施期間的成本加以監督和控制，確保項目成本控制在預期范圍內，對工程建設有以下4點重要性。

1.1 實現預算可控性

結合項目實際需求的分析，在啟動階段制定合理預算，并在項目執行過程中進行監控，以確保項目成本處于可控范圍內，并對項目資金需求的預測和管理加以優化，避免在項目建設期間出現資金短缺或浪費現象。

1.2 實現利潤最大化

在建設期間幫助管理人員厎資源配置加以優化，并提高項目利潤率，有效減少資源浪費和不必要支出，以助力項目經濟效益的最大化創造[1]。

1.3 保障資金來源

在管理期間可全面獲取項目資金需求，繼而為項目的正常進行提供保障。得益于成本控制，可提前預測項目資金需求，并與投資方、金融機構等進行溝通，確保項目建設不存在資金缺失問題。

1.4 提高競爭力

通過對成本控制的有效開展，有助于將項目成本投入控制在最低限度內，繼而提高項目競爭力，幫助企業在市場上提供具有競爭力的產品服務。

2 項目經營管理中變更索賠的重要性

變更索賠是指在項目執行期間，受到多方面因素的影響，致使原本合同約定工作范圍、工作量、工作內容等發生變更，從而導致額外成本、時間索賠。在項目具體實施過程中，變更索賠管理的重要性表現在以下4點。

2.1 維護合同權益

借助該手段對項目參與方自身權益加以維護，建筑施工實施期間，若存在工程變更情況，施工方則需對額外成本和時間壓力加以承擔。通過變更索賠的有效開展，施工方可向業主方提出合理要求，以實現對自身合法權益的有效維護[2]。

2.2 風險分擔

現階段建筑施工項目管理中，在設計變更、材料漲價、勞動力成本上升等因素的影響下，施工方需承擔額外成本壓力。通過變更索賠將風險合理地分擔給業主方或其他相關方，避免因經濟負擔過重影響到項目的順利進行。

2.3 保障項目進度

變更索賠處理有助于保障項目進度的有效控制，在項目建設期間，變更問題的出現極易導致工期延誤和工程進度調整。對此可通過變更索賠處理，對項目各方利益加以協調，通過對糾紛爭議的處理來保障項目正常進行。

2.4 促進合同履約

建筑項目中變更索賠的有效處理可以加強項目各方之間的合作和溝通，提高合同的執行效率和合作效果，增加項目參與方的信任和合作意愿，促進合同的履約。

3 項目經營管理中成本控制與變更索賠管理策略

3.1 成本控制指標和閾值設立

為進一步提升建筑項目成本控制水平，并降低變更索賠的出現概率，需以成本控制指標與閾值的合理設置為前提。在實際管控過程中，需做到以下4點。

3.1.1 合理設置成本控制指標

建筑施工項目管理過程中，可視情況將預算執行率、成本偏差率、成本效益比等納入到指標體系中。預算執行率主要是實際成本與預算成本的比例關系，主要是對項目成本控制情況加以評估。成本偏差率是指實際成本與計劃成本之間差異，即對項目成本執行偏差程度加以評估。成本效益則是項目成本與項目收益比例關系的體現，可用于對項目成本效益的有效評估。合理設置成本控制指標體系，幫助項目人員及時了解項目成本狀況，通過針對性控制、調整來提升管控水平[3]。

3.1.2 合理設置成本控制閾值

現階段建筑項目建設中，可結合對項目特點和預算情況的分析，合理設定成本控制閾值。若項目實際成本超過預算成本一定比例時，需及時采取相關措施加以控制。為提升成本控制閾值設定的合理性，要求人員綜合考慮項目風險和可控性，確保項目成本始終處于可控范圍內，并及時發現成本超支風險。

3.1.3 階段性成本控制

考慮到項目不同階段的工作量、內容存在差異，對此需結合實際情況合理設定成本控制標準。

廣州某工程的階段性成本控制效果顯著，項目實施過程中，安排專人每天統計核實勞務隊資源投入情況，掌握項目實際成本，落實項目物資材料核銷和限額領料，優化施工方案。項目后期加快分包隊伍退場手續辦理，鎖定項目經營成本，為項目爭取較好的經營成果，階段性控制幫助施工人員掌握項目成本情況。

3.1.4 監控與反饋機制設立

要求人員定期對項目成本進行監測和分析，及時發現、解決成本偏差情況，并做到對項目參與方提供成本控制的相關信息和報告，加強溝通和合作，以期將項目成本控制在預期范圍內。

3.2 加強供應鏈管理與采購控制

要將項目采購成本控制在預期范圍內，需以供應鏈管理與采購控制的有效開展為前提。鞏義某項目注重過程采購成本控制，針對塊石、混凝土、連鎖磚等材料采購問題，項目成立采購專班，積極深入鞏義、登封、滎陽等地進行市場調研，開展詢比價工作，降低采購成本，提高采購效率，要求相關人員對潛在供應商進行充分調研和評估，確保其具備相應的資質、信譽和供貨能力等條件，以滿足現場正常生產經營需要。

在采購期間做到及時共享項目信息、需求變更和進度安排等，以減少供應鏈中信息不對稱和誤差，通過提高供應準確性和及時性來提升成本控制效果。需重視采購計劃，優化物資和設備的采購數量，避免庫存過剩和積壓影響到項目成本控制。結合項目需求制定明確采購政策和規范，提升采購過程的合法性和透明度[4]。構建科學績效評估體系，對供應商供貨質量和交付能力進行監控、評估，以實現對采購問題和風險的及時發覺，并通過有效處理來提升項目成本控制水平。

3.2.1 資源配置與利用優化

為促進項目成本控制的優化開展，并提升項目競爭力，離不開對資源的有效配置和利用。在實際項目管理期間，需在項目規劃階段對項目所需各種資源進行充分調研和評估。結合對項目需求和資源可獲得性的分析，制定契合項目建設需求的資源配置方案。鞏義某項目屬災后重建范疇，為滿足汛期節點要求，工程建設緊而急，項目充分考慮工期、效益及成本等因素，制訂人力資源、物資資源、設備資源計劃，靈活調動和調整資源的配置，及時發現和解決資源利用存在的問題，充分發揮資源效益，圓滿完成了節點任務要求。

加強對資源使用情況的監控和分析，及時發現并解決資源利用不當問題。加大對信息化技術的應用力度。關注行業最新技術和管理方法，注重土地資源配置和利用方式加以創新[5]，依托信息化系統對資源精細化管理和監控，提升資源利用效率，優化項目成本控制。

3.2.2 變更管理控制優化

為促進變更索賠的優化開展，結合以下3點來優化變更控制管理。

一是明確變更管理流程。項目實施期間對變更管理流程加以確定，涉及變更提出、評估、決策和執行等流程。提出階段要求施工單位清晰描述變更內容和原因，并提交相關文件和證據。評估階段要求相關人員對變更進行全面評估，包括成本、進度、質量等的影響。決策階段結合對變更合理性、影響程度的分析，科學制定變更決策，并通過協商和溝通來提升可行性。執行階段需強調對變更的順利實施，并對相關文件和數據加以記錄和歸檔。

二是控制變更數量和頻率。過多變更出現會導致項目成本、進度控制難度增大，并增大變更索賠發生概率。管理人員需加強對變更的審查和管理，在項目啟動階段設立變更的閾值、限制，超過閾值、限制的變更需經過嚴格評估[6]。

三是強化變更合同管理。作為約束項目參與方行為的重要依據，合同中變更條款和索賠機制的明確設定，有助于對變更提出和處理流程加以規范。確保合同中的變更條款合理、明確，并重視對變更記錄和檔案的完善構建，進而為后續索賠和糾紛處理提供依據。

廣州某項目利用EPC項目特性優勢，在管網建設中集中管理設計、采購和施工，優化設計建設方案，匹配相應資源配置，降低項目總體成本，同時在實際項目建設期間，積極與業主方、設計方、承包商保持密切的溝通，并做到對變更情況和需求的明確掌握，以減少變更風險和不確定性。

3.2.3 合理構建變更索賠機制

為促進變更索賠的優化開展，并助力企業提升成本控制效果，需以變更索賠機制的合理構建為前提，具體包括以下4點。

一是明確索賠條款和程序。對合同中索賠條款和程序加以明確，并在條款體現出索賠條件、索賠范圍和索賠程序等內容。而索賠條件則需囊括合同變更、工程設計變更、工期延誤等。索賠范圍則涉及直接成本、間接成本、利潤損失等方面的。通過對索賠條款、程序的明確界定，以實現對變更索賠提出、處理流程的規范控制，避免糾紛和爭議影響到成本控制成效。

二是收集和保存相關證據。為進一步提升變更索賠的合法性和合理性，要求管理人員重視對相關證據的收集與保存。證據收集應涉及變更書面申請、設計文件、施工記錄、成本核算等內容，進而為變更索賠提供充分依據，確保索賠成功率得以顯著提升。

三是變更索賠評估。變更索賠處理期間要求管理人員進行全面評估，具體包括索賠的合理性、影響程度、可行性等方面。其中合理性評估是指索賠是否符合合同規定、法律法規要求。索賠影響程度評估是指索賠對項目成本、進度、質量等方面的影響程度。索賠可行性評估則是指判斷是否具備足夠證據和依據，并分析是否符合變更索賠程序要求，以判斷索賠是否合理、可行，為后續索賠決策提供依據。

四是協商和談判解決糾紛。在項目實際建設期間，需做到與業主方、設計方、承包商等相關方保持密切的溝通，共同商討和解決變更索賠的問題，減少訴訟和仲裁的風險，并為項目的順利進行提供保障。

4 重視對技術手段合理應用

為保證變更索賠與成本控制的實施符合預期要求，需重視對相關技術手段的合理應用，具體包括以下5點。

4.1 成本控制技術應用

在管理期間依托于控制技術對項目成本進行精準監測、控制。如積極引進成本控制系統，做到對項目成本數據實時記錄和分析，提供成本指標和報告，幫助管理人員快速了解項目的成本狀況，及時發現成本偏差，為相關調整措施的制定提供依據。可依托于該系統來實現成本模擬和預測，幫助管理人員優化對成本計劃和預算的制定。

4.2 變更管理工具

依托變更管理工具來提升變更索賠效率，如建立變更管理系統，以實現變更在線申請和審批，提供變更的記錄和追蹤，幫助項目管理人員高效進行變更申請的提出、處理，減少變更索賠糾紛和爭議。同時，可借助變更管理工具自動生成變更文件和報告，為變更索賠的高效率開展提供支持。

4.3 數據分析和預測

在管理期間對項目歷史數據和實時數據進行收集與分析，以發掘成本控制、變更索賠模式和潛在趨勢。基于數據分析進行成本風險評估和變更索賠預測，以保證相關控制策略、決策的制定符合項目實際需求。數據分析和預測技術的有效應用，可減少主觀因素干擾，以促進成本控制和變更索賠的規范化開展。

4.4 信息共享和協同平臺構建

在實際管理期間，基于對項目管理平臺、云端文檔共享和協同工具的有效應用，以促進各方進行實時信息共享和協同，以提升成本控制、變更索賠的處理效率，并有效降低溝通誤差、信息丟失風險的出現概率。

4.5 調動技術人員積極性

設計變更工作基于對設計意圖的充分理解，必須吃透設計圖紙內容。引江濟淮某項目通過建立有效的激勵機制、提供持續的學習和發展機會、建立良好的溝通和協作機制、鼓勵參與決策和規劃以及營造積極向上的文化氛圍等措施調動技術人員設計變更的積極性，激發技術人員在設計變更方面的積極性和創造力，推動項目順利完成。

5 結束語

成本控制與變更索賠的有效開展，不僅可保障建筑項目施工順利進行，亦可助力項目經濟效益的最大化創造。鑒于此，在明確變更索賠與成本控制重要性的基礎上，借助科學對策來提升成本控制成效，并促進變更索賠工作的規范、標準開展，以助力企業市場競爭力的顯著提升。

參考文獻

[1] 岳蕾.工程施工項目管理與案例分析：以項目變更索賠管理為方向[J].價值工程，2019，38（12）：49-52.

[2] 王靜.建筑工程項目管理中成本控制的重要性及對策[J].工程技術研究，2021，3（11）：19-20.

[3] 李燕霞.建筑經濟管理中全過程工程造價的重要性和應用分析[J].地產，2023（24）：94-96.

[4] 胡顯明.淺談風險管理在項目成本控制中的重要性[J].今日財富（中國知識產權），2020（6）：78-79.

[5] 趙錄霞.路橋工程項目成本控制和變更索賠探討[J].寫真地理，2020（19）：183-186+229.

[6] 郭文斌，張宏.新形勢下鐵路工程項目變更索賠與概算清理研究[J].冶金叢刊，2020，5（19）：158-159.

收稿日期：2024-05-15

作者簡介：岳震明（1979—），男，吉林松原人，本科，高級經濟師、高級會計師，研究方向：財務管理。