上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的百年歷程、演進(jìn)特征與經(jīng)驗(yàn)啟示

摘 要 上海少年兒童運(yùn)動(dòng)作為我國(guó)最早的兒童工作實(shí)踐之一，從早期的兒童解放運(yùn)動(dòng)策源地，到新中國(guó)少年兒童工作體系的制度創(chuàng)新樣板，再到改革開(kāi)放后以“少先隊(duì)自動(dòng)化”運(yùn)動(dòng)為突破口的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，歷經(jīng)百年發(fā)展，見(jiàn)證了中國(guó)少年兒童事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，展現(xiàn)了價(jià)值導(dǎo)向從革命動(dòng)員到兒童幸福成長(zhǎng)、制度建設(shè)從革命動(dòng)員到現(xiàn)代兒童服務(wù)體系、兒童教育理念從“被動(dòng)引導(dǎo)”到“主動(dòng)參與”、治理模式從單一行政主導(dǎo)到多元社會(huì)參與的演進(jìn)特征。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代少年兒童工作具有重要啟示，同時(shí)也需要在理論建構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)、現(xiàn)代化體系建設(shè)和數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入思考。

關(guān) 鍵 詞 少年兒童運(yùn)動(dòng)；百年歷程；演進(jìn)特征；少先隊(duì)自動(dòng)化

中圖分類號(hào)G41

文獻(xiàn)編碼A

文章編號(hào)2095-1183（2024）11-0022-06

①基金項(xiàng)目：2024年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目上海高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)“高校思政課教師數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀研究”階段性成果。

一、引言

黨的二十大勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，也為新時(shí)代少年兒童運(yùn)動(dòng)賦予了新的使命和任務(wù)。“少年兒童運(yùn)動(dòng)是指廣大少年兒童群體有目的、有組織、持續(xù)進(jìn)行的社會(huì)群體活動(dòng)”[1]，也是少年兒童參與社會(huì)的重要形式和途徑。中國(guó)在推進(jìn)民族復(fù)興進(jìn)程中需要更加注重少年兒童工作的基礎(chǔ)性作用，習(xí)近平總書(shū)記“少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望”的重要論述為新時(shí)代少年兒童工作指明了方向。在這一背景下，系統(tǒng)梳理上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的百年歷程具有重要意義。作為我國(guó)最早開(kāi)展少年兒童工作的城市之一、改革開(kāi)放的前沿陣地和中西文化交匯的重要窗口，上海百年來(lái)的少年兒童運(yùn)動(dòng)始終與黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)緊密相連，較早接觸國(guó)際先進(jìn)的兒童工作理念并形成了具有示范意義的“上海經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究，不僅有助于豐富少年兒童工作的理論體系，為全國(guó)少年兒童工作提供有益借鑒，更能為上海建設(shè)兒童友好城市提供歷史經(jīng)驗(yàn)支撐。

基于此，本研究致力于探討上海少年兒童運(yùn)動(dòng)在不同歷史時(shí)期的發(fā)展歷程與特征，重點(diǎn)回答以下問(wèn)題：上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的發(fā)展階段和歷史經(jīng)驗(yàn)是什么？面向未來(lái)，如何更好地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用？通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入探討，為新時(shí)代少年兒童工作的創(chuàng)新發(fā)展提供理論參考和實(shí)踐啟示。

二、上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的百年歷程

作為近代中國(guó)最大的工商業(yè)中心和改革開(kāi)放的前沿陣地，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的百年歷程見(jiàn)證了中國(guó)少年兒童事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)。從早期的革命策源地，到新中國(guó)的制度創(chuàng)新樣板，再到改革開(kāi)放后的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，這一歷程不僅展現(xiàn)了特大城市兒童工作的發(fā)展規(guī)律，也為新時(shí)代少年兒童工作提供了重要啟示。

（一）從童工保護(hù)到革命動(dòng)員的兒童解放策源地（1922-1949）

作為近代中國(guó)最大的工商業(yè)中心，上海因其獨(dú)特的城市空間格局和深刻的社會(huì)矛盾，在這一時(shí)期成為兒童解放運(yùn)動(dòng)的重要策源地。從童工保護(hù)到革命動(dòng)員的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)不僅開(kāi)創(chuàng)了多種組織形式和工作方法，更為全國(guó)兒童解放事業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)上半葉的上海呈現(xiàn)出鮮明的二元特征：一方面是租界與華界的對(duì)立，另一方面則是工業(yè)區(qū)與商業(yè)區(qū)的功能分區(qū)，這些共同構(gòu)成了兒童解放運(yùn)動(dòng)的復(fù)雜場(chǎng)域。1924年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅275家工廠就雇用了17萬(wàn)余名童工，年齡最小者僅6歲，每日工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。[2]這一現(xiàn)象深刻反映了上海在資本主義與殖民主義壓力下的社會(huì)矛盾，也構(gòu)成了上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

上海少年兒童運(yùn)動(dòng)從童工保護(hù)起步，逐步發(fā)展為革命動(dòng)員的重要力量。在童工保護(hù)方面，上海率先開(kāi)展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。李大釗在《上海的童工問(wèn)題》中指出，維護(hù)童工利益必須依賴工人階級(jí)組織，而兒童的智力發(fā)展則需要青年團(tuán)體的支持。以宋慶齡為代表的進(jìn)步知識(shí)分子充分利用上海開(kāi)放口岸的優(yōu)勢(shì)，積極尋求國(guó)際合作，建立救助基金，開(kāi)展兒童福利保護(hù)。這些實(shí)踐不僅改善了童工的生存狀況，也為兒童解放運(yùn)動(dòng)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向革命動(dòng)員的軌道。1925年，五卅運(yùn)動(dòng)不僅使得上海的工人階級(jí)和少年兒童意識(shí)到團(tuán)結(jié)的力量，也促進(jìn)了少年兒童運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展。1926年勞動(dòng)童子團(tuán)的正式確立，標(biāo)志著上海探索出了一條符合特大城市特點(diǎn)的革命動(dòng)員路徑。盡管1927年四一二政變使組織遭受重創(chuàng)，但在租界的特殊環(huán)境下，黨組織保持了核心力量的延續(xù)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)又發(fā)展出地下少先隊(duì)、報(bào)童近衛(wèi)軍等更為靈活的組織形式。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“鐵木兒團(tuán)”和“地下少先隊(duì)”在堡壘學(xué)校的帶動(dòng)下，組織少年兒童開(kāi)展秘密發(fā)傳單、搜集情報(bào)等革命活動(dòng)，為解放上海作出了重要貢獻(xiàn)。[3]

在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，文化啟蒙發(fā)揮了重要的橋梁作用。黨組織通過(guò)創(chuàng)辦《好孩子》《新少年報(bào)》，組織“孩子劇團(tuán)”等方式，既繼續(xù)關(guān)注兒童福利，又逐步引導(dǎo)其參與革命。這種將文化啟蒙、兒童保護(hù)與革命動(dòng)員相結(jié)合的模式，體現(xiàn)了上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新活力，也為全國(guó)兒童解放運(yùn)動(dòng)提供了重要啟示。

上海的實(shí)踐證明，從童工保護(hù)到革命動(dòng)員的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)而深刻的過(guò)程。通過(guò)將兒童福利訴求與革命目標(biāo)相結(jié)合，上海不僅回應(yīng)了時(shí)代需求，也為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的兒童解放運(yùn)動(dòng)開(kāi)辟了新路徑。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)兒童解放運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（二）制度化建設(shè)和校外教育體系構(gòu)建的先行者（1949-1978）

新中國(guó)成立后，在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)高度整合的社會(huì)背景下，少年兒童運(yùn)動(dòng)的核心任務(wù)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變[4]，從革命時(shí)期的兒童解放轉(zhuǎn)向培養(yǎng)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)和愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的新中國(guó)優(yōu)秀兒女”[5]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，少年兒童工作亟需建立起系統(tǒng)化的組織體系和制度保障。在這一背景下，上海在少年兒童工作的制度化建設(shè)，尤其是校外教育體系構(gòu)建方面，走在全國(guó)前列。作為先行者，為全國(guó)少年兒童工作體系的建立提供了重要參考。

在制度化建設(shè)方面，上海率先建立起系統(tǒng)的少年兒童工作體系。1949年6月，上海團(tuán)市工委下設(shè)少年兒童工作委員會(huì)和少年部，同年12月4日開(kāi)展少年兒童隊(duì)試點(diǎn)建隊(duì)工作，標(biāo)志著少年兒童工作的正式制度化。[6]在此基礎(chǔ)上，上海探索出符合特大城市特點(diǎn)的校外教育模式。1953年，中國(guó)福利會(huì)少年宮作為新中國(guó)第一所綜合性、群眾性的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)在上海成立。這一開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐充分利用了上海豐富的城市文教資源，通過(guò)對(duì)既有建筑和設(shè)施的改造利用，突破了單一行政主導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)了政府指導(dǎo)與社會(huì)力量參與的有機(jī)結(jié)合。隨后，為進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育、妥善安排少年兒童的校外生活，上海構(gòu)建起多層次的校外教育網(wǎng)絡(luò)：在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，形成了以市級(jí)少年宮為龍頭、區(qū)級(jí)活動(dòng)中心為支撐、基層活動(dòng)室為基礎(chǔ)的三級(jí)體系；在活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上，除專門建設(shè)少年之家、兒童圖書(shū)館、科技指導(dǎo)站等設(shè)施外，還充分利用學(xué)校、里弄等現(xiàn)有資源設(shè)立活動(dòng)據(jù)點(diǎn)；在管理模式上，上海探索出學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合的協(xié)同育人機(jī)制，有效整合了各方教育資源。同時(shí)通過(guò)設(shè)立少年兒童出版社、創(chuàng)辦《兒童時(shí)代》等全國(guó)首創(chuàng)的少兒文化載體，構(gòu)建起完整的兒童工作體系。

在此階段，上海為積極呼應(yīng)社會(huì)主義改造與建設(shè)的時(shí)代要求，也發(fā)展了一系列具有時(shí)代特色的少年兒童主題活動(dòng)，如“小五年計(jì)劃”運(yùn)動(dòng)、“紅領(lǐng)巾月”活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾讀書(shū)獎(jiǎng)?wù)隆薄皩W(xué)習(xí)延安作風(fēng)，做紅色少年”等。這些運(yùn)動(dòng)將促進(jìn)少年兒童的成長(zhǎng)發(fā)展與投身社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)了少年兒童對(duì)國(guó)家、黨團(tuán)隊(duì)組織的責(zé)任感和歸屬感，也構(gòu)成其政治認(rèn)同的基礎(chǔ)。

總之，這一時(shí)期上海少年兒童運(yùn)動(dòng)既完成了從革命動(dòng)員到制度化建設(shè)的轉(zhuǎn)型，又通過(guò)豐富的實(shí)踐活動(dòng)回應(yīng)了社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代需求，為全國(guó)少年兒童事業(yè)發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。其首創(chuàng)性探索和系統(tǒng)性建設(shè)，奠定了新中國(guó)少年兒童工作的基本格局。

（三）從管理轉(zhuǎn)向自主發(fā)展的改革先導(dǎo)區(qū)（1978-2000）

改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)價(jià)值觀逐漸由整體向個(gè)體轉(zhuǎn)變，少年兒童工作中少年兒童主體性喪失的問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注。上海敏銳把握時(shí)代脈搏，反思單純的組織管理模式，以“少先隊(duì)自動(dòng)化”運(yùn)動(dòng)為突破口，開(kāi)創(chuàng)性地推動(dòng)少年兒童工作從管理型向自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

1979年，上海首創(chuàng)了致力于自我教育與民主管理的“少先隊(duì)自動(dòng)化”運(yùn)動(dòng)，發(fā)出“自己的活動(dòng)自己搞，自己的事情自己管，自己的同伴自己幫，自己的進(jìn)步自己爭(zhēng)”[7]的口號(hào)，有力推動(dòng)少年兒童工作從“被管理”走向“自主發(fā)展”。同時(shí)，上海創(chuàng)建了少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的紅領(lǐng)巾預(yù)備隊(duì)——小紅星兒童團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)了基層組織建設(shè)新模式，探索出一條培養(yǎng)少年兒童自主性的有效路徑。

為推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，上海在多個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)創(chuàng)新：在組織建設(shè)上，1990年成立婦女兒童工作委員會(huì)，將少年兒童工作納入政府議程；在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，1979年相繼成立少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)、青少年研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；在工作機(jī)制上，1986年建立“三駕馬車”（少年部部長(zhǎng)、總輔導(dǎo)員、教研員）工作體制，1988年首創(chuàng)少先隊(duì)員民主選舉大隊(duì)輔導(dǎo)員制度，1992年創(chuàng)立少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱序列等。這些創(chuàng)新探索推動(dòng)了少年兒童工作體制由單一向多元的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐活動(dòng)方面，上海實(shí)現(xiàn)了從革命性、政治性為主向注重兒童性和教育性的轉(zhuǎn)變。包括開(kāi)展“五自”教育（自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律），探索都市兒童自主發(fā)展新路徑；創(chuàng)新提出“愉快教育”“興趣教育”“社區(qū)教育”等理念；推進(jìn)“一校一品”隊(duì)建設(shè)；首創(chuàng)“愛(ài)科學(xué)月”“十分鐘隊(duì)會(huì)”等。

在權(quán)益保護(hù)方面，上海持續(xù)走在全國(guó)前列。1987年率先出臺(tái)《上海市青少年保護(hù)條例》，開(kāi)創(chuàng)地方性兒童權(quán)益保護(hù)立法先河。1991年《未成年人保護(hù)法》頒布后，上海迅速設(shè)立全國(guó)首個(gè)少年法庭，1996年成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，形成了較為完備的保護(hù)機(jī)制。

總體上，這一時(shí)期，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)通過(guò)“少先隊(duì)自動(dòng)化”運(yùn)動(dòng)的突破性探索，實(shí)現(xiàn)了從管理型向自主發(fā)展型的根本轉(zhuǎn)變。其開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐為全國(guó)少先隊(duì)改革發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)了改革先導(dǎo)者的角色。

（四）面向兒童幸福成長(zhǎng)的深化改革示范區(qū)（2000年至今）

進(jìn)入21世紀(jì)，上海立足兒童幸福成長(zhǎng)，構(gòu)建起具有示范意義的現(xiàn)代化工作體系。這一時(shí)期，上海少年兒童事業(yè)既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，少先隊(duì)工作的獨(dú)立性逐漸被弱化，各類特色課程和校外培訓(xùn)的蓬勃發(fā)展擠占了少先隊(duì)活動(dòng)的時(shí)間空間，學(xué)科教師專業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展滯后的矛盾日益凸顯。另一方面，兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷深化，信息技術(shù)發(fā)展為教育創(chuàng)新提供了新可能，社會(huì)各界對(duì)兒童發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)提升。

在這一背景下，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到深化改革發(fā)展階段，此階段大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。2000-2012年是轉(zhuǎn)型探索期，面對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，上海在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極尋求破解發(fā)展困境的新路徑。2013-2016年是全面改革期，通過(guò)推進(jìn)活動(dòng)課程化、制度化建設(shè)，與高校合作設(shè)立“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，推出“萌動(dòng)上海”微信公眾號(hào)，首創(chuàng)《少先隊(duì)員證》等一系列舉措，開(kāi)啟了少先隊(duì)工作的全面創(chuàng)新改革。2017年以來(lái)是深化發(fā)展期，在《中國(guó)少年先鋒隊(duì)改革方案》《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》等文件的指引下，上海少年兒童工作邁入新階段。這一時(shí)期的主要特色有：構(gòu)建了“四梁八柱”①的少先隊(duì)幸福教育體系；積極推進(jìn)“智慧少先隊(duì)”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了數(shù)字時(shí)代兒童工作的新模式；建立了大中小學(xué)輔導(dǎo)員育人共同體，成立全國(guó)首個(gè)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)院，建設(shè)社區(qū)少工委；通過(guò)“15分鐘幸福圈”的規(guī)劃實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了兒童活動(dòng)空間的優(yōu)化布局；積極推進(jìn)黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通的工作體系，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的治理機(jī)制等。

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深入，上海的“四梁八柱”幸福教育體系、“15分鐘幸福圈”空間布局、“智慧少先隊(duì)”信息平臺(tái)等創(chuàng)新成果，在長(zhǎng)三角區(qū)域率先推廣，并逐步向全國(guó)輻射，充分發(fā)揮了改革示范作用。

然而，這一時(shí)期上海少年兒童運(yùn)動(dòng)也面臨新的挑戰(zhàn)：兒童參與度不足、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)滯后、價(jià)值引領(lǐng)創(chuàng)新不足等問(wèn)題仍需破解。這些挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)，需要在新的歷史條件下繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。

三、上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的演進(jìn)特征

上海少年兒童運(yùn)動(dòng)百年歷程展現(xiàn)了多維度的演進(jìn)特征。通過(guò)價(jià)值導(dǎo)向、組織制度、兒童教育理念，以及治理方式等視角的分析，可以探究其發(fā)展規(guī)律，這不僅體現(xiàn)了上海在少年兒童工作上的創(chuàng)新實(shí)踐和制度探索，也為理解中國(guó)少年兒童運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了重要案例。

（一）價(jià)值導(dǎo)向的演進(jìn)：從革命動(dòng)員到兒童幸福成長(zhǎng)

上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的價(jià)值取向歷經(jīng)了顯著變遷，這種演變既反映了時(shí)代特征，也展現(xiàn)了對(duì)兒童發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化。

早期階段（1922-1949），在特殊的歷史背景下，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出鮮明的革命性價(jià)值取向。這一時(shí)期，運(yùn)動(dòng)的核心任務(wù)是將兒童解放與社會(huì)革命結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)辦《好孩子》《新少年報(bào)》等進(jìn)行文化啟蒙，同時(shí)組織少年兒童參與革命活動(dòng)。特別是在五卅運(yùn)動(dòng)后，通過(guò)勞動(dòng)童子團(tuán)、地下少先隊(duì)等組織形式，將兒童福利保護(hù)與革命動(dòng)員有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了解放與保護(hù)的統(tǒng)一。

新中國(guó)成立后（1949-1978）價(jià)值取向轉(zhuǎn)向政治性和集體主義。這一時(shí)期的上海少年兒童運(yùn)動(dòng)積極呼應(yīng)社會(huì)主義改造與建設(shè)的時(shí)代要求，通過(guò)“小五年計(jì)劃”運(yùn)動(dòng)、“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)伦x書(shū)運(yùn)動(dòng)”等活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民的優(yōu)良品德。同時(shí)，上海率先建立少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)始注重兒童的全面發(fā)展需求。

改革開(kāi)放后（1978-2000），隨著社會(huì)價(jià)值觀的多元化發(fā)展，上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的價(jià)值取向逐漸轉(zhuǎn)向兒童本位。這一時(shí)期創(chuàng)新提出“五自”教育（自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律）、“愉快教育”等理念，強(qiáng)調(diào)兒童的主體性和創(chuàng)造性。同時(shí)，通過(guò)立法保護(hù)兒童權(quán)益，體現(xiàn)了從管理型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新時(shí)代（2000年至今），上海少年兒童運(yùn)動(dòng)形成了政治性與兒童性相統(tǒng)一的價(jià)值取向。一方面通過(guò)構(gòu)建“四梁八柱”的少先隊(duì)幸福教育體系，將兒童的快樂(lè)成長(zhǎng)和全面發(fā)展作為核心追求；另一方面注重政治啟蒙和價(jià)值引領(lǐng)，在“15分鐘幸福圈”的實(shí)踐中，既關(guān)注兒童的現(xiàn)實(shí)需求，也注重培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感。

這種價(jià)值取向的演進(jìn)顯示了上海在不同歷史時(shí)期對(duì)兒童發(fā)展規(guī)律的深入認(rèn)識(shí)。從早期的革命動(dòng)員到現(xiàn)代的幸福發(fā)展，既體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步，也反映了兒童工作理念的不斷成熟，為新時(shí)代少年兒童工作提供了重要啟示。

（二）制度建設(shè)的演進(jìn)：從革命動(dòng)員到現(xiàn)代兒童服務(wù)體系

上海的少年兒童運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了從革命動(dòng)員向現(xiàn)代兒童服務(wù)體系的制度化轉(zhuǎn)變，這一演進(jìn)路徑展示了特大城市在社會(huì)變遷中的兒童工作適應(yīng)性。

早期的兒童運(yùn)動(dòng)以革命動(dòng)員為核心，通過(guò)地下兒童組織和少先隊(duì)建設(shè)逐步擴(kuò)大組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而壯大革命動(dòng)員力量。新中國(guó)成立后，兒童工作轉(zhuǎn)向制度化，1953年建立的中國(guó)福利會(huì)少年宮在全國(guó)率先開(kāi)展兒童校外教育，突破了單一行政主導(dǎo)的模式，形成了政府與社會(huì)共同參與的管理體系。改革開(kāi)放后，上海在校外教育、社會(huì)實(shí)踐、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步形成了多層次、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入21世紀(jì)，上海進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新，通過(guò)“智慧少先隊(duì)”建設(shè)引入信息化管理，提升兒童工作的精細(xì)化服務(wù)水平與制度效能。

上海的經(jīng)驗(yàn)表明，兒童服務(wù)體系的建設(shè)必須依托多層次的組織網(wǎng)絡(luò)、跨部門協(xié)同機(jī)制和專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，從而保障兒童福利體系的可持續(xù)性和社會(huì)效能。

（三）兒童教育理念的演進(jìn)：從“被動(dòng)引導(dǎo)”到“主動(dòng)參與”

上海的少年兒童運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)了少年兒童運(yùn)動(dòng)中兒童教育理念的重要轉(zhuǎn)變。上海在少年兒童運(yùn)動(dòng)中一直致力于增強(qiáng)兒童的主體性與自主性。這一歷程反映了從早期革命文化啟蒙到現(xiàn)代素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，以及從單向灌輸?shù)阶⒅貎和鲃?dòng)參與和實(shí)踐能力培養(yǎng)的演變過(guò)程。

革命時(shí)期，兒童教育以文化啟蒙和民族覺(jué)悟?yàn)橹鳎⒅厣鐣?huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。此時(shí)兒童往往被視為弱者或受保護(hù)者，主要通過(guò)政策和提供資源來(lái)改善成長(zhǎng)環(huán)境，但兒童自身的主動(dòng)參與相對(duì)有限。隨著20世紀(jì)末兒童權(quán)利意識(shí)的興起，社會(huì)逐漸開(kāi)始重視兒童的表達(dá)和參與權(quán)，特別是在教育、社區(qū)活動(dòng)和家庭決策等領(lǐng)域。如今，兒童在少年兒童運(yùn)動(dòng)中的角色發(fā)生了根本變化，他們不再是單純的受保護(hù)對(duì)象，而是自主參與的重要主體。這一轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在教育政策的變化中，更反映在社區(qū)生活和素質(zhì)教育的各個(gè)方面，通過(guò)注重兒童的發(fā)言權(quán)和參與機(jī)會(huì)，兒童的主動(dòng)性和社會(huì)責(zé)任感得到了顯著提升。

這種演進(jìn)突出了兒童在教育過(guò)程中的主體性和參與性。上海的經(jīng)驗(yàn)表明，兒童教育應(yīng)不斷結(jié)合社會(huì)發(fā)展和兒童特點(diǎn)，構(gòu)建以兒童為中心的教育路徑，增強(qiáng)其主動(dòng)性、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感。

（四）治理模式的演進(jìn)：從單一行政主導(dǎo)到多元社會(huì)參與

上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的多元參與格局展示了從單一行政主導(dǎo)向多元社會(huì)共治的逐步演變。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，兒童工作的社會(huì)化逐漸深入，社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)等多元主體逐步參與到兒童工作的各個(gè)方面，形成了動(dòng)態(tài)開(kāi)放的治理模式。

早期的兒童運(yùn)動(dòng)主要依靠黨政力量推動(dòng)，隨著社會(huì)的開(kāi)放和現(xiàn)代治理理念的引入，上海的兒童工作開(kāi)始融入多方社會(huì)力量。婦女兒童工作委員會(huì)的設(shè)立、“紅領(lǐng)巾預(yù)備隊(duì)”的推廣，以及后來(lái)社會(huì)組織和志愿服務(wù)的廣泛參與，都推動(dòng)了兒童工作社會(huì)化程度的不斷提升。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)際兒童友好理念的引入，上海在公共政策、公共空間兒童友好化建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)了多元主體的協(xié)同共治。

這種多元參與的治理模式，展示了政府、社會(huì)組織、家庭和企業(yè)在兒童工作中的共同責(zé)任和廣泛合作。上海的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在兒童工作中，不僅需要政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌，也必須動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與，以實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)益保護(hù)和教育資源的最優(yōu)配置。通過(guò)多方合作，構(gòu)建出適應(yīng)城市化進(jìn)程的兒童友好型社會(huì)治理體系，是保障兒童健康成長(zhǎng)和權(quán)益的重要路徑。

四、對(duì)未來(lái)少年兒童工作的啟示與反思

（一）啟示

上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的百年歷程，為少年兒童工作帶來(lái)了重要啟示：

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。百年實(shí)踐表明，黨對(duì)少年兒童運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在政治方向上，更深刻地體現(xiàn)在對(duì)兒童成長(zhǎng)規(guī)律的把握和教育理念的創(chuàng)新上。從革命時(shí)期將兒童解放與革命斗爭(zhēng)相結(jié)合，到新中國(guó)成立后開(kāi)創(chuàng)系統(tǒng)的校外教育體系，再到改革開(kāi)放后推進(jìn)“少先隊(duì)自動(dòng)化”，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終確保了少年兒童工作的正確方向，也推動(dòng)了教育理念的與時(shí)俱進(jìn)。

第二，立足時(shí)代發(fā)展是基本遵循。上海少年兒童運(yùn)動(dòng)始終緊扣時(shí)代主題，既回應(yīng)了不同歷史時(shí)期的重大任務(wù)，也關(guān)注到兒童的時(shí)代特點(diǎn)。從早期的童工保護(hù)到抗戰(zhàn)時(shí)期的革命動(dòng)員，從新中國(guó)成立初期的“五愛(ài)”教育到改革開(kāi)放后的科技創(chuàng)新教育，再到今天的幸福教育體系，無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)時(shí)代特征和發(fā)展要求的深刻把握。新時(shí)代更要注重培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

第三，堅(jiān)持政治性與兒童性的辯證統(tǒng)一。百年實(shí)踐表明，少年兒童工作的核心在于處理好政治性與兒童性的關(guān)系。從早期通過(guò)文化啟蒙推進(jìn)革命動(dòng)員，到新中國(guó)成立后探索符合兒童特點(diǎn)的校外教育模式，再到改革開(kāi)放后強(qiáng)調(diào)兒童主體性的“自動(dòng)化”運(yùn)動(dòng)，上海始終在實(shí)踐中深化對(duì)這一關(guān)系的認(rèn)識(shí)。政治性體現(xiàn)在堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，注重理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一；兒童性則體現(xiàn)在尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新符合兒童特點(diǎn)的工作方式。兩者的辯證統(tǒng)一，既是做好少年兒童工作的基本規(guī)律，也是上海經(jīng)驗(yàn)的重要啟示。

第四，強(qiáng)化整體育人格局的系統(tǒng)構(gòu)建。從新中國(guó)成立初期的三級(jí)校外教育網(wǎng)絡(luò)，到改革開(kāi)放后的學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人，再到今天的“15分鐘幸福圈”，上海始終注重構(gòu)建系統(tǒng)完整的育人體系。這說(shuō)明少年兒童工作必須跳出單一領(lǐng)域思維，整合各類教育資源，形成育人合力。新時(shí)代更要注重運(yùn)用現(xiàn)代治理理念，推動(dòng)形成多元主體協(xié)同參與的工作格局。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新是永恒主題。上海少年兒童運(yùn)動(dòng)的發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。每個(gè)歷史時(shí)期都有其特色鮮明的創(chuàng)新實(shí)踐：從早期的童工保護(hù)到校外教育體系的首創(chuàng)，從“少先隊(duì)自動(dòng)化”到“四梁八柱”幸福教育體系。這些創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的形式創(chuàng)新，而是對(duì)時(shí)代特征、兒童發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的深刻把握。這啟示我們要在新時(shí)代不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)少年兒童工作的時(shí)代活力。

（二）反思

面向未來(lái)，上海少年兒童仍需重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

第一，深化新時(shí)代少年兒童運(yùn)動(dòng)的理論建構(gòu)。當(dāng)前，上海的少年兒童工作實(shí)踐走在前列，但理論研究相對(duì)滯后。“四梁八柱”幸福教育體系、“15分鐘幸福圈”等創(chuàng)新實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的理論支撐。需要加強(qiáng)對(duì)少年兒童運(yùn)動(dòng)基本規(guī)律的研究，深入探討新時(shí)代背景下如何更好發(fā)揮群團(tuán)組織功能，構(gòu)建具有時(shí)代特色的少年兒童工作理論體系。尤其要重視集體教育和組織教育理論的創(chuàng)新發(fā)展，探索如何在新時(shí)代更好地發(fā)揮集體和組織的育人功能。

第二，應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)從“單位國(guó)家”向“社區(qū)國(guó)家”轉(zhuǎn)型[8]，個(gè)體化趨勢(shì)日益顯著，人們的價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣化特征。在此背景下，少年兒童運(yùn)動(dòng)面臨著如何適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化組織凝聚力的挑戰(zhàn)。需要深入思考如何在個(gè)體化趨勢(shì)下保持組織活力，如何在價(jià)值多元化背景下堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，使少先隊(duì)真正成為連接個(gè)人與社會(huì)的重要紐帶。

第三，推進(jìn)少年兒童工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，少年兒童工作需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的社會(huì)功能。這要求少年兒童工作必須突破行政化思維，增強(qiáng)社會(huì)化能力，提升整合社會(huì)資源的水平。同時(shí)要注重培養(yǎng)少年兒童的社會(huì)參與能力，為其未來(lái)參與國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

第四，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的創(chuàng)新應(yīng)對(duì)。信息技術(shù)的快速發(fā)展不僅帶來(lái)便利，也給少年兒童工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。需要深入思考如何運(yùn)用新技術(shù)提升組織活力，如何在虛擬與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中創(chuàng)新工作方式，如何在數(shù)字環(huán)境中加強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)。尤其要注意防范和化解數(shù)字鴻溝等新型風(fēng)險(xiǎn)，確保少年兒童在數(shù)字化進(jìn)程中健康成長(zhǎng)。

只有系統(tǒng)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，才能推動(dòng)新時(shí)代少年兒童運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，更好地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史重任。

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責(zé)任編輯 毛偉娜

①“四梁”指“兒童化的政治啟蒙、情感化的實(shí)踐體驗(yàn)、組織化的自主自動(dòng)、生活化的場(chǎng)景回歸”，“八柱”指“政治啟蒙感受幸福、集體建設(shè)發(fā)現(xiàn)幸福、課程推進(jìn)傳遞幸福、社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造幸福、信息網(wǎng)絡(luò)傳播幸福、陣地依托展現(xiàn)幸福、獎(jiǎng)?wù)略u(píng)價(jià)收獲幸福、國(guó)際比較分享幸福”等八條途徑。引自https：//news.cyol.com/gb/articles/2022-12/01/content_ PbPAmqfx0l.html.