摘 要 少先隊活動課程是突出少先隊的組織屬性，對少先隊員進(jìn)行政治引領(lǐng)的創(chuàng)新形式。從課程實施情況看，目前少先隊活動課程還未能普遍落實，且課程質(zhì)量還不盡如人意，原因主要包括少先隊輔導(dǎo)員對于少先隊活動課程內(nèi)涵與價值的認(rèn)識不夠清晰、少先隊活動課程的設(shè)計與實施缺乏課程論層面的理念與方法。聚焦少先隊活動課程建設(shè)的外在要求與內(nèi)在規(guī)律，關(guān)注少先隊教育一線的反饋與真實需求，錨定少先隊活動課程的本質(zhì)屬性、引入教育學(xué)課程論、馬克思主義及心理學(xué)的活動論，嘗試提出包括組織性、課程觀、活動論的少先隊活動課程“三支點”實踐性理論框架，希望對少先隊活動課程的建設(shè)與實施起到啟示與推動作用。

關(guān) 鍵 詞 少先隊活動課程；組織性；課程觀；活動論

中圖分類號G41

文獻(xiàn)編碼A

文章編號2095-1183（2024）11-0011-05

少先隊活動課程是新時代少先隊教育改革的重要舉措，十余年來，在共青團(tuán)中央、全國少工委的統(tǒng)一部署下，各級少工委充分重視與落實《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要》要求，少先隊活動課程已經(jīng)較為廣泛地被一線少先隊輔導(dǎo)員所熟悉，并在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得了階段性的成績與效果。然而，通過審視少先隊活動課程的自身建設(shè)，以及對實施過程中出現(xiàn)的具體困難的深入分析，不難發(fā)現(xiàn)少先隊活動課程還存在諸如課程定位、內(nèi)涵、邏輯與價值、實施模式、策略及實際效果等一系列問題。其中，有效推動少先隊活動課程的內(nèi)涵積淀與有效實施的實踐性理論建構(gòu)成為當(dāng)前亟待推進(jìn)的工作。

一、歷程回顧：少先隊活動課程創(chuàng)建與發(fā)展的政策沿革

為了加強(qiáng)中小學(xué)少先隊活動的實效，教育部于2012年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊活動的通知》（以下簡稱“通知”）明確提出“少先隊活動要作為國家規(guī)定的必修的活動課，小學(xué)1年級至初中2年級每周安排1課時”[1]。這是在少先隊工作與少先隊教育事業(yè)發(fā)展歷程中，第一次明確提出“少先隊活動課”的概念與形式，標(biāo)志著少先隊活動以國家規(guī)定的必修活動課進(jìn)行重新定位，并在課程表中得以體現(xiàn)和落實。通知中，按照少先隊課的要求，初步設(shè)計了少先隊活動的內(nèi)容、形式、保障機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等方面的基本內(nèi)容。由此，少先隊教育以“少先隊活動課”的形式，初步規(guī)范了少先隊活動的組織要求，豐富了實踐的具體形式，開啟了新的發(fā)展篇章。

為進(jìn)一步推進(jìn)落實《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊活動的通知》精神，2013年2月，全國少工委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)少先隊活動課程建設(shè)的通知》，要求各地少工委要繼續(xù)主動爭取教育部門支持，具體落實到學(xué)校各年級課表，并確保少先隊活動課時不被擠占、挪用。同時，指出為探索科學(xué)實施少先隊活動課程，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，全國少工委將選擇一批有代表性的中小學(xué)作為首批全國少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）試點單位。經(jīng)過三年時間的宣傳、部署和實施，少先隊活動課逐漸被一線和相關(guān)學(xué)者所知曉，其試行落地取得了初步成果。與此同時，一些實際問題逐漸凸顯。例如，許多輔導(dǎo)員對與少先隊活動和活動課的關(guān)系認(rèn)知模糊，在少先隊活動課設(shè)計與實施中，主題選定不準(zhǔn)確、實施條件難以滿足活動課要求等。少先隊活動課“頂層設(shè)計”的完善與優(yōu)化工作勢在必行，少先隊活動課程建設(shè)被提上日程。

2015年，全國少工委組織修訂形成了《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》（簡稱《綱要（試行）》），標(biāo)志著少先隊活動課邁向課程建設(shè)與實施的新階段?！毒V要（試行）》首先提出少先隊活動課程的性質(zhì)，指明少先隊活動課程的主要特性是“政治性”和“兒童性”，以及少先隊活動課程的目標(biāo)與內(nèi)容，包括組織意識、道德養(yǎng)成、政治啟蒙和成長取向；并設(shè)定了少先隊活動課程的具體實施方式：隊會、隊課、隊儀式、隊組織生活、隊實踐活動、隊品牌活動。為了更好地組織好少先隊活動課，《綱要（試行）》還明確了“評價與激勵”的方式與內(nèi)容，凸顯了課程實施的完整性。為規(guī)范和指導(dǎo)少先隊活動課程的具體落實，《綱要（試行）》在附件部分還補(bǔ)充了《少先隊活動課程分年級實施參考》。[2]

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，落實《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》，在積極落實2015年《綱要（試行）》的工作基礎(chǔ)上，全國少工委組織少先隊教育專家學(xué)者在深入調(diào)研前期工作實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究、精心設(shè)計，制定并發(fā)布了《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》（以下簡稱《綱要（2021）》）。《綱要（2021）》繼承了《綱要（試行）》的主旨思想、整體內(nèi)容和實踐要求，在指導(dǎo)思想、工作原則、主要內(nèi)容、實施要求等方面整體優(yōu)化與創(chuàng)新，并借鑒“義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)”的闡述方式，對少先隊活動課程的課程性質(zhì)、課程理念、課程目標(biāo)與內(nèi)容、課程形式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定與要求。首次提出少先隊的主責(zé)主業(yè)是“聚焦少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造”，從而明確了少先隊教育工作的主要使命，聚焦了少先隊教育的核心要旨?！毒V要（2021）》對課程目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行位次和要件的調(diào)整，即：政治啟蒙、組織認(rèn)同、道德養(yǎng)成和全面發(fā)展；課程形式也有了新的變化，如將“隊會”劃歸“組織生活”，提出“協(xié)同教育”等新形式；“激勵評價方式”要構(gòu)建階梯式成長激勵體系等。[3]

二、問題審視：少先隊活動課程實施亟需實踐性理論建構(gòu)

在上述政策指引下，少先隊活動課程作為少先隊教育實踐的新抓手，已為廣大一線輔導(dǎo)員所接受并進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)與嘗試，大致經(jīng)歷了政策宣講、專題培訓(xùn)、骨干輔導(dǎo)員試水、普遍落地等幾個階段?？傮w上，少先隊活動課程當(dāng)前已經(jīng)普遍進(jìn)入輔導(dǎo)員著手實踐的階段。多數(shù)輔導(dǎo)員能夠在《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》的要求下，參考全國少工委及各地少工委編制的《少先隊活動》（少先隊員用書）、《少先隊活動課程輔導(dǎo)員用書》等專業(yè)課程資源，有參照性地開展活動課設(shè)計與實施，做到了從認(rèn)知到行動的落地升級。同時，以“少先隊活動課程”為專題的各級各類比賽也如雨后春筍般地開展起來，并重點考察輔導(dǎo)員的少先隊活動課設(shè)計與實施能力。以賽促行、以點帶面、以骨干帶一般，成為目前少先隊活動課程對標(biāo)與落地的重要督促方式。少先隊活動課程在不斷升溫、普遍行動的實踐過程中，一系列問題也逐漸凸顯：

其一，對少先隊活動課程的本質(zhì)與內(nèi)涵認(rèn)知模糊。由于少先隊活動課程作為一門新興的課程類別，本身的課程定位與屬性尚未澄清，導(dǎo)致輔導(dǎo)員難以準(zhǔn)確把握少先隊活動課程的本質(zhì)與內(nèi)涵。其影響直接表現(xiàn)為輔導(dǎo)員及其他教師都很難厘清幾對關(guān)鍵的關(guān)系，包括少先隊教育與學(xué)校德育實踐的關(guān)系，少先隊活動與少先隊活動課程的關(guān)系，少先隊活動課程與學(xué)校其他課程的關(guān)系等。對于課程本質(zhì)與內(nèi)涵的理解，事關(guān)如何通過少先隊活動課程凸顯少先隊教育的根本使命，如何繼承和發(fā)揚(yáng)少先隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，如何實現(xiàn)少先隊組織教育、自主教育、實踐教育的具體要求等。

其二，少先隊活動課程的基本理念和方法缺失。少先隊活動課程從名稱上就具備多重意涵，首先，作為少先隊的教育形式，要符合少先隊組織要求；其次，作為活動課程，既要按照課程建設(shè)的要求做好系統(tǒng)性設(shè)計，又要體現(xiàn)活動特點。這決定了少先隊活動課程的實施具有多元性、復(fù)雜性特點，既要凸顯“政治性”又要強(qiáng)調(diào)“兒童性”。由于《綱要（2021）》及各類輔導(dǎo)用書并未提供系統(tǒng)、可操作的少先隊活動課程的基本理念和方法，或說這些上位的指引文本中所貫穿的理念和方法很難為一線輔導(dǎo)員所準(zhǔn)確理解和實施。實踐中，少先隊活動課更多體現(xiàn)了活動性，相對而言，科學(xué)系統(tǒng)的課程觀比較薄弱，導(dǎo)致課程的整體感覺不明顯。

究其原因，少先隊活動課程尚未形成類似于學(xué)校常規(guī)課程的穩(wěn)定的課程組織、開發(fā)、實施、評價、改進(jìn)的機(jī)制和體系。少先隊活動課程作為具有極強(qiáng)實踐屬性的課程，并以“聚焦少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造”為主責(zé)主業(yè)，關(guān)涉的是學(xué)生發(fā)展中最難的思想、價值觀等的培育。在當(dāng)前學(xué)校課程多、教師負(fù)擔(dān)重的情況下，其能否真正進(jìn)入學(xué)校課程表、進(jìn)入課程實施，不能僅靠輔導(dǎo)員的實踐探索。建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的、面向?qū)嵺`的課程理論，切實為輔導(dǎo)員設(shè)計與實施課程提供清晰理論指引和明確的方法指導(dǎo)，已成為少先隊活動課程研究面臨的緊迫課題。

三、理念選擇：少先隊活動課程實施框架的屬性聚焦

《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》明確規(guī)定：少先隊活動課程是少先隊突出組織屬性，以實踐教育為基本形式，對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙和價值觀塑造的跨學(xué)科實踐性課程。這可以被看作是對少先隊活動課程的描述性定義，幫助我們準(zhǔn)確理解少先隊活動課程的根本屬性和基本內(nèi)涵。

其一，少先隊是中國少年兒童的群團(tuán)組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。少先隊的目的是團(tuán)結(jié)教育少年兒童。[4]從“少先隊章程”中，我們可以充分認(rèn)識到組織性是少先隊存在的根本屬性，兒童在組織內(nèi)接受教育，健康成長，尤其是政治成長是少先隊教育，包括少先隊活動課程的存在價值。其二，少先隊活動課程是對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙和價值觀塑造的跨學(xué)科實踐性課程，作為課程，就要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程理論作為支撐，并加以系統(tǒng)有序的課程實施，這是一個完成的課程體系，課程參與者，尤其是課程設(shè)計和實施者應(yīng)該有一個清晰的課程觀，這就是少先隊活動課程是什么的問題。其三，少先隊活動課程的實現(xiàn)方式主要是活動，這既是對少先隊員兒童性的尊重，也是少先隊百年光榮歷史傳統(tǒng)的繼承與體現(xiàn)，活動理論保證課程實施的樣態(tài)和質(zhì)量，這就是少先隊活動怎么做的問題。

因此，少先隊活動課程的理論建構(gòu)理應(yīng)是組織性、課程觀與活動論的統(tǒng)一，其基本理論架構(gòu)體現(xiàn)在少先隊活動課程的根本屬性、存在形式和實踐方式等方面，也即為什么、是什么、怎么做的問題。

1.以組織性為本質(zhì)屬性

中國少年先鋒隊是中國少年兒童的群團(tuán)組織，具有鮮明的組織性，發(fā)揮著組織功能。少先隊教育根本特性是隊的組織屬性：第一，從組織上，其以全國統(tǒng)一的少年兒童群眾組織團(tuán)結(jié)教育成員。第二，從領(lǐng)導(dǎo)體系上，凸顯黨團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)熱愛共產(chǎn)黨，聽黨的話、跟黨走，這是與其他教育領(lǐng)域的顯著區(qū)別。第三，從教育目標(biāo)和過程講，其借助少先隊集體建設(shè)，培養(yǎng)隊員的組織觀念、光榮感、責(zé)任意識，從而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。第四，少先隊自身具有獨特的組織教育內(nèi)容和方式方法，以及特有的組織管理制度和禮節(jié)儀式。少先隊教育的目標(biāo)是通過隊的組織教育去進(jìn)行的，少年兒童教育的共性蘊(yùn)含于隊的組織教育個性之中。少先隊教育的其他特點，如自主性、實踐性等，只有與隊的組織教育這一根本特性相結(jié)合，才能成為少先隊組織教育的統(tǒng)一特點，實現(xiàn)最終目標(biāo)。[5]

少先隊活動課程是少先隊活動的創(chuàng)新和發(fā)展，是少先隊教育的重要組成。根據(jù)綱要（2021年版）的表述，少先隊活動課程具有政治性、組織性、實踐性和兒童性。其中，組織性更具統(tǒng)領(lǐng)性，強(qiáng)調(diào)少先隊課程的組織性是發(fā)揮少先隊組織教育關(guān)鍵所在。這要求少先隊輔導(dǎo)員從課程目的、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價等各個環(huán)節(jié)，都要依照少先隊組織教育的要求；在課堂活動的組織形式、課堂參與者的關(guān)系、課程氛圍等方面，也要符合少先隊教育的“規(guī)矩”。值得一提的是，在條件允許的情況下，尤其是在校外活動基地、場館等情境下，少先隊活動課要設(shè)置少先隊活動特有的出旗、唱隊歌、呼號、退旗等儀式內(nèi)容，彰顯少先隊教育的味道，體現(xiàn)組織性。這不僅僅是外在的展現(xiàn)，更承載著少先隊教育的獨特組織功能，為參與活動課的少先隊隊員留下有意思有意義的學(xué)習(xí)體悟。

2.以課程觀為重要前提

一線輔導(dǎo)員對于少先隊教育最熟悉的方式就是組織活動，尤其少先隊主題隊會是最為熟悉的方式。然而，這種思維定式和實踐慣性在一定程度上影響了對于少先隊活動課程的準(zhǔn)確理解與實施。少先隊活動課程作為少先隊教育的創(chuàng)新模式，開啟了少先隊活動課程化、課程建設(shè)的新階段。由此，課程觀成為少先隊活動課程理解與實施的重要前提，是少先隊輔導(dǎo)員在落實少先隊活動課程過程中，實現(xiàn)理念構(gòu)建、方案設(shè)計和路徑選擇的重要依據(jù)。

課程是對育人目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動方式的規(guī)劃和設(shè)計，是教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材全部內(nèi)容及其實施過程的總和。[6]課程組織涉及課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程類型、課程實施以及課程評價等。少先隊活動課程需要在課程理論的規(guī)范下，明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程設(shè)計、課程實施、課程評價等方面和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)關(guān)系，注重各個課程要素的內(nèi)涵和價值。

課程目標(biāo)是指課程要實現(xiàn)的目標(biāo)和意圖，規(guī)定了某一階段學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)，在德、智、體、美、勞各方面期望實現(xiàn)的程度，它是設(shè)計課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和方法的基礎(chǔ)。對標(biāo)少先隊活動課程，首先就是要明確課程目標(biāo)，這也是每一位課程組織者（輔導(dǎo)員）需要知曉和追求的實踐結(jié)果，保證少先隊員在參與少先隊活動課程后實現(xiàn)的發(fā)展結(jié)果。課程目標(biāo)具有整體性、階段性、持續(xù)性、層次性、遞進(jìn)性和時間性等特點。

少先隊活動課程內(nèi)容的選擇需要緊扣《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（2021年版）》的要求，在政治啟蒙、組織認(rèn)同、道德養(yǎng)成、全面發(fā)展等四個維度選擇、組織課程材料，并充分體現(xiàn)課程資源多樣化的理念，注重物質(zhì)資源、信息資源等多種形式的有效整合。課程設(shè)計是多層面的，既要考慮整個少先隊活動課程的教育與學(xué)習(xí)需要，考慮一個學(xué)段、一個學(xué)年等大時間跨度的要求，還要考慮一個單元、一個主題、一節(jié)課的具體設(shè)計，建立從課程到課的全方位邏輯性設(shè)計。

課程實施則是課程落地的最顯性環(huán)節(jié)，少先隊活動課程主要包括組織生活、隊會、儀式教育、實踐活動、協(xié)同教育等課程形式，并通過講授、討論、教育戲劇、藝術(shù)展演、場館學(xué)習(xí)、項目式學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)習(xí)等具體學(xué)習(xí)活動載體展開。課程評價是評測課程實施效果的重要組成，沒有評價的課程體系是不完整的，沒有評價的少先隊教育也是不完整的，少先隊活動課程評價既要體現(xiàn)少先隊教育特色與要求，也可以借鑒較為成熟的基礎(chǔ)教育評價理念與方式，采用組織評價、自主評價、隊員互評、輔導(dǎo)員與家長評價等多元形式，并采用過程性、增值性、綜合性、總結(jié)性等評價策略。

除自身的體系建設(shè)之外，還需要注重少先隊活動課程與學(xué)校學(xué)科課程、綜合實踐活動、校本課程等的對話、協(xié)同與共建，這是少先隊活動課程建設(shè)與發(fā)展的重要議題。同時，社會化發(fā)展是新時代少先隊工作格局的突破與創(chuàng)新，由此就需要打通、活躍學(xué)校少先隊教育與校外少先隊教育陣地、工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)而，少先隊活動課程社會化也成為少先隊課程建設(shè)的重要組成和發(fā)展新領(lǐng)域。

3.以活動論為主要依托

縱觀中國少年先鋒隊整個創(chuàng)建的歷史過程，包括新中國成立前各個時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的童子團(tuán)、兒童團(tuán)、地下少先隊等不同名稱組織，都是以不同形式和內(nèi)容的活動、實踐，甚至是斗爭為重要組成形式。因此，“活動”是少先隊工作和教育的主要載體，實踐教育也是少先隊教育的基本形態(tài)。如果從活動育人的理論視角來看，活動論也無疑是少先隊活動課程的重要理論構(gòu)成。

活動是人存在和發(fā)展的基本方式、人的本質(zhì)力量，也是個體存在、社會生活及人類歷史發(fā)展的基礎(chǔ)。它本身是主體與客體相互轉(zhuǎn)化的過程，也是教育的重要途徑，活動教育、活動學(xué)習(xí)是兒童認(rèn)識世界和自身的重要方式。人在活動中不僅從需要中獲得動力，而且在活動中還能不斷生產(chǎn)新的需要對象，并因而生產(chǎn)新的需要本身?；顒觼碜杂诮M織方的教育要求，具有一定的規(guī)定性和計劃性。少先隊活動是一種有組織的活動，活動的設(shè)計與實施遵照以下主要原則：教育性、系統(tǒng)性、自主性、實踐性、趣味性、創(chuàng)造性、社會性等，[8]少先隊活動課程本質(zhì)上是少先隊活動課程化的結(jié)果，在一定程度上符合上述基本原則。

活動理論（activity theory）又稱文化-歷史活動理論，源自哲學(xué)和心理學(xué)研究。1922年心理學(xué)家魯賓斯坦在其研究中引入哲學(xué)范疇的“活動”概念，指出人類意識與活動具有不可分離性，列昂捷夫、維果茨基等心理學(xué)家則進(jìn)一步對人類活動的哲學(xué)框架作出了系統(tǒng)詮釋。其關(guān)注的焦點在于人們參與的活動、活動目的、主體利用工具完成活動的過程、活動中合作者的社會關(guān)系和情境化的關(guān)系、活動的客體和結(jié)果等。而馬克思主義關(guān)于活動的理論則揭示了活動的本質(zhì)與規(guī)律，尤其揭示了活動與人的本質(zhì)、人的發(fā)展之間的必然聯(lián)系[9]，指出“人類的特性恰恰就是自由自覺的活動”[10]“有意識的生命活動把人同動物的生命活動直接區(qū)別開來”[11]。由此來說，活動是人的本質(zhì)存在的確證和表現(xiàn)。馬克思關(guān)于人與活動的關(guān)系論述，為少先隊活動課程的理解和實施注入了形式與內(nèi)容，這也是我們理解少先隊活動課程以活動為主要形式的原因所在，也為我們更好地設(shè)計和實施活動課，促進(jìn)少先隊員自主成長提供了理論依據(jù)。

在少先隊工作領(lǐng)域中，活動育人強(qiáng)調(diào)的是主體主動的、有思維積極參與的、觀念與行動相統(tǒng)一的、充滿改造和創(chuàng)造精神的、能滿足隊員多方面發(fā)展需要的、整體的、多樣的活動。在表現(xiàn)形式上，它更凸顯和張揚(yáng)少先隊員在學(xué)習(xí)、實踐、探究、交往、服務(wù)等活動中的主體性地位。因此，少先隊活動課程的活動育人具有如下特點：第一，科學(xué)性。活動育人法是通過活動，對隊員進(jìn)行有目的、有組織、有計劃的教育行為，隊員參與的活動既要符合隊員自身發(fā)展的規(guī)律，又要符合少先隊教育需要。第二，綜合性?；顒佑朔ň哂卸鄬W(xué)科融合的綜合性，涉及教育學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、組織學(xué)、社會學(xué)、兒童學(xué)等領(lǐng)域；第三，實用性。隊員能夠在活動中獲得明顯的、真實的變化與進(jìn)步。

少先隊活動課程的建設(shè)離不開課程理論的架構(gòu)與支持，課程質(zhì)量取決于課程自身的建設(shè)和課程實踐的效果。一方面，少先隊活動課程理論建設(shè)要符合活動課程自身的發(fā)展規(guī)律；另一方面，從少先隊活動課程實踐層面，雖然有《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要》等文件的規(guī)范與要求，在具體實施過程中還會受到現(xiàn)實條件的影響與制約。隨著少先隊活動課程的不斷推進(jìn)，這些政策、理論和現(xiàn)實問題，呈現(xiàn)出越發(fā)復(fù)雜的特點和趨勢，有待我們進(jìn)一步研究與解決。

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責(zé)任編輯 毛偉娜