新質生產力助力農業農村高質量發展的作用機理、困境及路徑探究

摘" 要：新質生產力是伴隨著技術創新而產生的新型生產力，為農業農村高質量發展提供重要動能。新質生產力通過技術進步推動農業生產效率提高和產業結構調整，助力綠色鄉村建設，提高農村居民收入和鄉村治理水平。但是發展過程中仍然存在人才短缺、設施不完善等問題?；诖?，該文提出，加大政策支持力度、培養和引進農業人才、完善基礎設施建設等建議。

關鍵詞：新質生產力；農業；農村；高質量發展；建議

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）23-0111-04

Abstract： New-quality productive forces is a new type of productivity generated along with technological innovation and provides important driving force for high-quality development of agriculture and rural areas. New-quality productive forces promotes the improvement of agricultural production efficiency and industrial structure adjustment through technological progress， helps the construction of green villages， and improves rural residents' income and rural governance levels. However， there are still problems such as talent shortage and imperfect facilities in the development process. Based on this， the article puts forward suggestions such as increasing policy support， cultivating and introducing agricultural talents， and improving infrastructure construction.

Keywords： new-quality productive forces; agriculture; rural area; high-quality development; suggestion

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出“新質生產力”，并在同年12月的中央經濟工作會議上再一次強調“發展新質生產力”。那么，什么是新質生產力呢，新在哪里？對這個問題，習近平總書記在2024年1月31日中共中央政治局第十一次集體學習會上再次進行了闡述：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。[1]”新質生產力是伴隨著技術性革命突破而形成的新型的生產力，是實現中國經濟高質量發展的內生動力。

農業農村實現高質量發展主要從“三農”角度去實踐，具體點來說主要表現在3個方面：第一，農業高效。農業高效的關鍵在于如何以最少的投入實現產量最大化，提高資源配置效率。第二，農民增收。農民增收的關鍵在于提高農民的就業渠道和就業收入，讓農村居民的錢袋子鼓起來，縮小城鄉收入差距。第三，農村發展可持續。農村發展可持續指的是在發展農村經濟過程中既要注重經濟效益又要保證不破壞生態環境，秉持綠水青山就是金山銀山的理念。目前，“三農”問題始終是貫穿我國現代化建設和實現中華民族偉大復興進程中的基本問題，只有解決好“三農”問題，實現農業強、農民富、農村美，才算真正意義上實現農業農村高質量發展。當前，我們要抓好新質生產力這把重要推手，把農業大國變成農業強國，實現農民增收，建設好美麗宜居的農村。“三農”問題也是我黨在發展過程中深刻關注的問題，出臺了一系列文件支持發展，比如2024年中央一號文件聚焦鄉村振興，提出“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。[2]”“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好‘三農’基本盤至關重要、不容有失”[3]。

高質量的發展需要新的生產力理論來指導，新質生產力是習近平總書記最新的理論成果，是新時代更具內涵的生產力，為解決“三農”問題推動農業農村高質量發展提供了理論指導。當前，我國處于中國式現代化建設的關鍵時刻，只有打贏脫貧攻堅、實行農村城市同步發展，縮小城鄉差距，才能實現中華民族偉大復興，帶領全體人民共同富裕。因此，本文以新質生產力為切入點，系統分析了新質生產力助力農業農村高質量發展的理論邏輯、面臨的現實挑戰，以及面對困境提出了相應的化解措施。

1" 新質生產力助力農業農村高質量發展的作用機理

新質生產力通過技術創新和模式創新，有效地促進資源配置和高效利用，為鄉村經濟高質量發展提供了強大動力。物聯網、大數據、云計算和人工智能等新技術的廣泛應用，使得農業生產、農村的生活方式和治理模式都迎來了重大改變，有了新質生產力的加持，不僅能提升農業的生產效率，推動農村產業轉型升級，還能夠提高農村經濟發展水平，增加農民就業渠道和收入，實現農村經濟發展和生態保護雙贏。

1.1" 新質生產力引領農業生產效率的提高

新質生產力本質是先進生產力，是利用現代信息化技術來實現資源要素高效配置和利用，達到高質量發展，在傳統農業領域里，通過先進科學技術的引入，使農業能夠提質增效、轉型升級。在傳統的農業領域里，人是主要的生產力，施肥、灌溉、收割等各個環節都是靠人力來完成，個人能管理的農田數量有限，還無法精準控制，對溫度濕度變化也無法掌控，生產效率可想而知。而新質生產力的引入，比如大數據+農業，為農業的發展插上了智慧的翅膀，通過智慧農業數字系統，農民在家只需要一部手機就可以實現對大規模農田的遠程監控、農田灌溉、肥料控制和蟲害監測，氣象檢測儀器能夠24小時監測溫度、濕度變化，后臺系統通過對收集的數據進行分析，能夠提前對天氣進行預判，方便農民對天氣的變化做好應對準備。此外，無人機施肥，機械設備等這些智能設備的引入極大地節約了人力和物力成本，實現了對農業生產過程的智能化管理和自動化控制。在新質生產力的加持下，推動了農業產能、效率、方式和效益顛覆性變革，引領農業由“量”的積累向“質”的突破，由“大”的階段向“強”的階段轉變。可以預見的是，在新質生產力的驅動下，農業生產的效率還將進一步提高，未來發展還有廣闊的空間。

1.2" 新質生產力助力農業結構升級和三產融合

目前我國的農業結構主要以第一產業為主導，新質生產力加持可以推動產業升級轉型，農業科技的不斷創新，為我們提供了豐富多樣的農產品。同時新質生產力可以引領農業一、二、三產業融合發展，利用先進的加工技術可以實現農產品深度加工，提高農產品附加價值，推動農業產業鏈的延伸。農村有著豐富的自然資源，在此基礎之上發展第三產業，比如休閑農業、鄉村旅游、療養和生態觀光等，利用數字媒體技術進行宣傳推廣，吸引更多城市居民來鄉村消費和體驗[4]。還有，可以利用數字技術和實體經濟融合，電商平臺拓展了農產品銷售渠道、增加了市場覆蓋面，使農產品出村進城計劃得以實現，打通農產品的生產、銷售、流通等環節。直播電商可以展示農產品的生產過程和特色，增強了消費者的購買欲望和信任度，提高了產品的知名度和市場競爭力[5]。

1.3" 新質生產力助力農村綠色發展

新質生產力作為綠色生產力，融合了低碳技術、綠色技術、生物技術等創新性技術，能夠幫助鄉村從傳統的高耗能、高污染的發展模式向以科技創新為驅動的低碳高效生產方式轉變，通過新的信息技術和農業生產領域的結合，構建農業綠色發展的技術支撐體系，既能減少對環境的破壞和污染，又能提高農業生產的科技含量和附加價值。比如清潔能源太陽能等在農村的推廣使用，降低了農民對煤炭等高能耗資源的依賴，減少了對環境的破壞。還比如在生產過程通過智能化精準控制農藥化肥用量，可以減少農田污染面源。并且，應用一些生態修復技術，能夠治理土壤重金屬污染，修復已經被污染的土地。同時，還可以利用一些生物技術，在農產品種植生產過程中，不使用農藥，使用無污染的肥料，為消費者提供更多綠色產品。有了新質生產力的加入，農村經濟發展可以實現發展和生態保護同步進行，擺脫了以前的先污染后治理或者邊污染邊治理的經濟發展模式，堅定不移貫徹實施綠色發展之路。

1.4" 新質生產力助力農民收入提高

農業農村高質量發展的另一個特征是農民收入水平要提高，收入渠道能得到拓展。農業這個行業在以往的印象中是一個靠天吃飯、收入低、辛苦程度高的行業，收入主要來源為直接售賣種植的農產品，渠道是依賴中間商，制定價格的主動權掌握在中間商手中，利潤輕松地被中間商所攫取。而新質生產力中數字化技術的應用能夠為農產品的銷售渠道和品牌建設提供更廣闊的途徑。隨著互聯網技術的興起，大批電子商務平臺應運而生，農民可以通過電商平臺直接銷售產品，減少中間環節，降低終端售價的同時提高農戶的收益。農產品電商的興起，改變了農產品生產、流通、消費的方式，擴大了農產品銷售范圍，改善了農村地區農產品滯銷的狀況，實現了農產品出村進城目標。并且通過電商平臺大數據，還能實現精準營銷，既減少了營銷成本，又提高了農民的銷售效率。此外，農村電商的出現，還能為在農村的農民提供更多的就業崗位，并且能產生虹吸效應，讓在外的青年人才看到農村市場也是大有可為的，吸引他們返鄉創業。

2" 新質生產力助力農業農村高質量發展的現實困境

通過對新質生產力在農業領域的應用可以發現，有了新質生產力的助力，農業的效率、農民的收入、農村的可持續發展確實能夠得到提高，并取得了一定成就。但是，不可否認的是，新質生產力在助力農業農村經濟發展過程中還是面臨不少現實挑戰。

2.1" 土地經營管理分散，規?；a難以實現

隨著土地政策改革之后，我國田地實行劃分到戶，除了少數幾個農業大省地域遼闊，大部分農村地區家庭人均耕地面積少，分布不集中，很多耕地屬于小塊梯田，農田經營模式還是以家庭為單元的小農經濟模式，且沒有公路通往田地。在這樣的現實狀況下，大規?；姆N植業無法開展，而單靠個人，也無力引進先進的農業技術和設備，因此高效的機械化耕種方式很難應用，導致很多先進技術無法真正引用到農業生產中來，使得很多農村地區還是沿襲傳統的人畜勞作為主的耕種模式，致使生產效率低下。

2.2" 農村基礎設施建設與管理不足

農村中基礎設施的建設水平和質量會直接影響農業現代化的進程，農村基礎設施建設不完善，會直接影響到農業的規?；?、機械化生產經營。首先，我國農村地區基礎設施建設投入不足，在對我國全社會固定資產投資行業分布調查中發現，農業占比是較低的，遠遠低于其他行業。而且，我國農村基礎設施建設主要投入在交通和水利建設，發展新質生產力所需的網絡設施、數字技術設施等投入不足，很多農村地區仍然存在網絡覆蓋不足、信號不穩定、網速卡頓等問題，這些都會影響到農村居民享受即時通信和數字化服務的效果。并且，對于農村產業轉型升級也會受到限制，使得農民無法使用數字化技術管理農業生產、銷售、營銷等活動。其次，農村基礎設施建設存在管理和后期維護的不足。由于缺乏有效的監督，農村基礎設施在建設過程中存在面子工程、低水平重復建設、貪污腐敗豆腐渣工程等現象，且后期出現問題需要維修找不到對接負責人。

2.3" 農業創新型人才缺乏

新質生產力的發展和應用背后需要大量高素質人才的支撐，由于農村地區就業機會少，從事傳統農業收入低，大部分青壯年都選擇外出務工，且從農村考出去的大學生基本上也會選擇留在城市生活工作。而且隨著國家城鎮化建設，以及城鄉在醫療、教育等保障方面的差距，使得經濟條件稍微好點的家庭也是往縣城轉移，最終導致留在農村的人群主要是老人、兒童和婦女。雖然可以看到國家近些年實行“三支一扶”“大學生村官”“特崗教師”等扶持鄉村高素質人才建設的項目，但是很多人都是將這作為仕途跳板，真正扎根下來踏實為農村經濟發展服務奉獻得較少，這些種種因素導致了農村人才流失、勞動力短缺、老齡化嚴重和人口結構失衡等問題，農村企業和農民在數字化轉型和技術創新方面面臨重大挑戰。

2.4" 農村產業發展缺乏資金支持

在以家庭為單位小農戶經營模式下，農民對生產設備的投入資金成本不高，但是大規模種植情況下，為了提高生產效率和管理能力，往往需要引進先進的機械設備，這項資金投入高達幾十萬。根據調查，一些規?；N植的農場主由于承擔不起這個高額成本，在生產的部分環節還是只能采用人力替代，比如上百畝水稻田都是雇請人力插秧，為此需要支付高昂的人力成本，最終一年收入扣掉各項成本支出后，賺取不了多少利潤，導致下一年又沒有多余的資金購置機械設備，又只能花費代價雇請人，進入到這樣的惡性循環。同時，愿意來農村投資的企業數量也不多，從經濟學的角度來看，企業經營的本質是要盈利的，但是農業的投資可能獲得回報的周期相對來說較長，因此，很多企業家不愿意投資農村產業。所以，在農村可以看到這樣的一種現象，一些特色優質農產品，經過再加工，既有市場需求，也能增加農民就業崗位和收入，但是找不到人投資，最終滯銷。

3" 新質生產力助力農業農村高質量發展的實踐路徑

3.1" 鼓勵集約化生產，破除小農經濟模式

對于部分農村地區人均耕地面積少、農田分散的情況，可以因地制宜地開展集體經濟，由當地政府牽頭將大家的農田回收重新推平成大片的田地，修建公路通往田地，以便實現大規?；纳a。當地政府應充分調查民意，采取自愿原則，統籌全局，制定本地集體經濟發展的工作方案，核實產權，鼓勵和動員大家配合這一政策，可以通過每年給予一定的租金或者參股分紅的形式激勵農村居民。集體化經營模式還是有其優點的，當前很多農村由于青壯年外出，留守老人沒有耕種能力，荒廢了許多，造成了資源的浪費。通過集體經營方式，規?；N植，既能盤活閑置資源，又能提高生產效率。

3.2" 培養和引進農業創新人才

人才是科技創新的主體，是新質生產力的核心，也是農業農村高質量發展的支撐。對于農業創新型人才的獲得，一是加強農業人才培養，完善農業教育體系，鼓勵更多青年學子投身農學專業，為鼓勵教師投身鄉村教育事業，我國推行特崗教師項目，在農業領域也可以推行類似的做法，設置一些定向編制農業崗來吸引大學生投入到農業建設中來。二是鼓勵職業學院與企業產學研合作，培養農業技能型人才，轉變大家對農業崗的固化思維，認為不讀書以后只能回家種田，在未來，農業技能人才也是社會不可或缺的藍領人才。三是加強農村本地區農民的教育和培訓，提升本地人才的技能和綜合素質。四是建立農村地區人才激勵機制，從薪酬待遇、社會保障、發展空間和生活條件等各方面著手去吸引和留住優秀人才。

3.3" 完善農村基礎設施建設

基礎設施的完善是農業農村高質量發展的基礎，對于已經修建好的交通和水利設施，要能提供后期維護的保障，實行全過程監督管理，不要出現問題找不到責任人。對于基礎薄弱的信息化硬件設施建設，要補齊短板，加大投入，加強農村地區網絡信息基礎設施的建設，提高網絡寬帶的速度和穩定性，為新技術推廣和使用提供基礎支撐。同時，對于生活便利性的基礎設施投入，也需要重視，因為這也關系到農業人才的穩定性，生活越便利，生活設施越完善，與城市差距就越小，農業人才留下來的可能性就越大。

3.4" 加大政策支持力度

政府的政策支持是新質生產力助力農業農村高質量發展的關鍵一環。因此，當地政府需要制定和完善一系列政策舉措，來增強新質生產力在農業農村發展中的動能。一是可以制定一些優惠措施，比如對愿意來農村投資的企業給予稅收減免或優惠政策，提供免費土地作為生產經營場所，從而吸引企業來農村投資建廠。二是設立專項資金支持新質生產力在農業農村中的發展，比如給予農場主無息貸款購買機械設備、免費發放優質種子、化肥等；對于農業研發企業，給予項目資金資助。三是政府牽頭，搭建農業交流平臺，鼓勵農民積極去平臺提問，鼓勵農學專家入駐平臺，解答農民生產過程中各項問題，同時號召農學專家親自去農村進行免費技術指導。四是鼓勵民間資本參與農業投資、農村建設，為農村發展提供穩定的資金支持。五是可以引導金融機構，創新金融產品和服務，為農業發展提供多渠道的保障，如農業保險等[6]。六是加大宣傳力度，鼓勵社會成員積極響應，參與農業農村發展，鼓勵號召有志青年投身到農業農村高質量發展項目中來，為農業農村發展提供更多的人才儲備。

4" 結束語

農業農村農民問題始終是貫穿我國社會主義現代化建設過程中的基本問題，強國必先強農，農強國才強。本文以新質生產力為切入點，分析了新質生產力的特點，當前農業農村發展對我國現代化建設的重要性，系統分析了新質生產力作為先進生產力，助力農業農村高質量發展的作用機理，然后從實際情況出發，繼續闡述了農業領域新質生產力應用存在的困境，最后針對性地給出了相應的解決方案。我們相信，有了新質生產力的加持，在未來，我國農業大而不強的問題終將會得到解決，農業會實現高效率的生產，城鄉差距會縮小，農民收入會提高，農村是一個美而宜居的地方，農業發展和生態保護可以兼顧，綠水青山和金山銀山將會同步呈現。

參考文獻：

[1] 習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展[J].中國人才，2024（2）：4.

[2] 中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工作經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見[N].人民日報，2024-02-04.

[3] 中共中央 國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的意見[N].人民日報，2024-02-14.

[4] 路鴻偉.農業經濟發展與農村產業結構調整的創新研究[J].黑龍江糧食，2023（11）：94-96.

[5] 鄧斯雨，王展鵬.數質新質生產力賦能鄉村振興戰略：意義、邏輯與實踐路徑[J].中國成人教育，2024（3）：73-80.

[6] 章劉成，常紀鋒，尤婷婷.新質生產力推進鄉村振興戰略的理論邏輯和發展路徑[J].產業經濟，2024（4）：61-64，97.