法治教育是大學生思想政治教育的重要組成部分,自20世紀80年代我國高校開設正式的法治教育課程以來,我國社會主義法律體系形成,國家大項立法正逐步完善,培養公民的法律素質迫在眉睫。職業本科院校大學生中有不少來自中職、高職院校的學生,他們法治素養參差不齊,法律意識淡薄,心智不成熟、自律自控能力不強,導致違法犯罪行為時有發生。法律素質的提高離不開法治教育,但目前高校顯性法治教育效果并不明顯,通過各種隱性法治教育的方式向大學生傳遞法治意識和法治價值理念,不僅可以洗滌大學生的心靈,幫助他們樹立正確的法律觀與人生觀,這對于構建和諧社會也同樣有著潛移默化的影響力。
《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021年—2025年)》提出,到2025年,公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升,全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,全社會尊法、學法、守法、用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進,全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。“辦好思想政治理論課,最根本的是要全面貫徹黨的教育方針”,必須堅持“八個相統一”的教育原則,其中指出“要堅持顯性教育和隱性教育相統一”,不僅要挖掘思政課程中本身蘊含的思想政治教育資源,還要挖掘其他課程中所蘊含的思想政治教育資源,實現全員、全過程、全方位的育人。普法工作要在針對性、實效性上下功夫,特別是要注重加強青少年法治教育,不斷提升全體公民的法治意識和法治素養。
大學生隱性法治教育是與道德教育相輔相成互為補充的一種教育實踐,是在思想政治教育范疇下,通過各種隱性載體實現大學生法律知識的普及、法治意識的培養與法治素養的提升。職業本科院校大學生是青年中的特殊群體,他們主要有以下特點。其一,追求個人個性顯現。作為新生代的本科生,他們的思維靈活,追逐時髦,致力于追求個人個性顯現。其二,自律性不足,缺乏自我管理能力,從目前來看,職業本科教育背景下的學生,在學習過程中往往缺乏紀律性和組織性,遇到學習和生活的困難時,很難有效進行自我疏導,比較容易意氣用事,法律意識淡薄,在面對誘惑時往往無法抵制而容易隨波逐流。其三,個人價值觀尚未形成。在多元化的文化背景下,很多學生面對多元文化的沖擊會隨波逐流,缺乏正確的世界觀和價值觀。加強職業本科院校大學生法治教育不僅是維持社會穩定、構建和諧社會的需要,同時也是培育社會主義法治精神、價值理念,讓大學生形成健全人格,培養德法兼修的新時代高技能人才和大國工匠的重要途徑。由此可見,探討職業本科院校大學生隱性法治教育提升的路徑非常具有現實意義。
職業本科院校大學生隱性法治教育現狀
隱性法治教育現狀。《職業教育提質培優行動計劃(2020年—2023年)》要求大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力,職業教育進入提質培優增值賦能快車道,這就要求職業本科的培養是德技并修、育訓結合內涵式發展,將道德與法治教育融入教育。隨著法治中國的不斷深化,高校的法治教育得到了一定的發展,尤其是大學生的法治意識明顯增強,運用法律解決問題和維護自身權益的能力也明顯提高了。但是仍然存在一些比較突出的問題,比如校園貸、電信詐騙、演唱會門票詐騙等諸多案件在大學生群體中層出不窮,這也從側面反映了大學生的法治意識培養依然緊迫。根據調查發現,目前職業本科院校大學生隱性法治教育現狀主要表現為以下幾點。
大學生主動接受隱性法治教育的積極性不高。職業本科院校大學生中有不少來自中職、高職院校的學生,他們法治素養參差不齊,思維方式活躍,自控能力和自律意識不強,法律意識淡薄,在現實生活中他們更多的是關注自身專業技能的提升和訓練,除了被動接受輔導員、班主任召開的各種安全教育、法律相關的主題班會、全國青少年普法網2023年“憲法衛士”行動計劃在線學習,以及輔導員日常安全教育工作,基本上很少會主動接受關于法治方面的教育。
隱性法治教育的載體與形式并不能滿足學生的學習需要。除了法學專業的學生,其他專業的學生幾乎很少參與課堂以外的法治教育實踐活動,對學校組織的法治教育活動的了解程度不高。不知道通過什么途徑去了解更多更深入的,和自己息息相關的法律知識,認為學校組織的法治相關實踐活動自己不太適合參加,或者沒有參加的意識。
隱性法治宣傳教育主題活動效果不明顯。大學生思想政治教育通常會依靠各種媒介和載體,各高校在法治教育上通常會重視法治宣傳教育,例如通過模擬法庭、法治知識競賽、法治主題征文、演講等主題活動加強大學生的隱性法治教育,但是在開展過程中發現,很多實踐活動沒有形成系統的規劃,也未達到預期的效果。校園內缺乏法治的相關標語和宣傳欄,文明法治的校園氛圍不夠濃厚,很多學生依然存在打架斗毆、違法違紀及被電信詐騙等現象。
存在的問題:高校對大學生的隱性法治教育重視度不夠。目前,高校的隱性法治教育載體不少,但這些載體的教育效果不佳,很多都只是流于形式,學生在吸收時缺乏主動性,法治教育內容未能夠真正入腦入心。究其原因主要是高校對隱性法治教育不夠重視,未能將此工作提高到職業教育提質培優、增值賦能、以質圖強,提升大學生綜合素質上來看待。這種角色定位導致很多法治活動和實踐流于形式,難以形成比較濃厚的法治校園氛圍,法治教育效果不顯著。
對大學生的隱性法治教育缺乏系統性規劃和創新性。法治教育的目的是使得人們形成對法治的認同、尊崇和信仰。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中指出職業教育要深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。目前,職業本科院校中隱性法治教育的方式和載體雖多,但都缺乏創新性和系統性,法治教育缺乏學生從進入學校到走出學校所需的系統性法治意識和法治觀念的培育計劃。此外,不同專業的大學生所需要掌握的行業法治知識也應該有些差別。在進行法治教育時創新性和針對性不足,導致隱性法治教育的效果不好。
各部門教育工作者在學生教育過程中未起到良好的法治觀念示范引領作用。學校的教育工作者在對接學生的工作處置過程中缺乏對學生的隱性法治思維和觀念引導的意識,法律制度和校紀校規不夠嚴明,老師們在辦理學生事務過程中有的時候因為害怕造成緊張的家校關系而導致很多事情都以服務和教育引導為主,對于學生的違法違紀行為沒有予以恰當處置或及時進行擴大教育,長此以往,學生形成一種“犯錯也不會被懲罰”的錯覺,自然對法律也沒有敬畏之心。
職業本科院校大學生隱性法治教育提升路徑
加強重視,將法治教育與道德教育相結合。法治教育與道德教育一樣重要,均屬于社會價值教育的范疇,是實現社會控制的手段,二者互相影響,互相滲透和補充。職業本科院校既要加強大學生的思想政治和道德教育,發揮道德教育對大學生思想和行為的引導作用,更要發揮法治教育對行為的規范作用,使道德教育和法治教育相結合,更好地塑造大學生的思想和行為。只有二者相結合,才能夠更好地培育新時代優秀大學生。
強化法治教育宣傳的力度。大學生規范行為意識的影響因素很多,如良好的社會風氣、嚴明的法制法規校園環境、濃厚的校園法治文化、良好的校園榜樣示范等。應該做好法治宣傳教育工作,突出憲法、未成年人保護法的相關法律法規,以及治安管理和刑事法律法規等方面內容的宣傳教育和引導。通過櫥窗、校園廣播、學校官方微信公眾號、學校官方網站等載體,大力突出法治方面內容宣傳引導,在全校形成濃厚的校園法治文化氛圍。
構建系統性的校園法治教育培育體系。針對不同專業、不同年齡段學生的心理規律和文化需求,開展不同形式的隱性法治教育品牌活動,將法治教育建設作為大學生素質教育的重要內容來抓,以學生喜聞樂見的形式,貼切實際的方法開展各類形式豐富多樣的法治主題教育實踐活動。如組建學生法治教育宣講團,召開法治文化主題班會、學生法律知識競賽、法律名師大講堂,定期邀請知名律師到校進行針對性案例教育和防范提醒,建立法律咨詢一站式服務窗等。通過一系列的法治教育培育活動,幫助大學生儲備進校至畢業乃至走上社會的法律基礎知識,培育良好的法治意識和法制觀念,實現全員、全過程、全方位的法治教育,幫助大學生遠離犯罪,健康成長成才。
加強教育工作者的法治知識和法治觀念。職業本科院校大學生法治教育的主體是教師,他們必須以身作則,認真系統地學習法律知識,具備良好的法治素養法制觀念,在日常工作過程中積極向學生傳達法治知識和法治觀念。將法治教育和培訓納入考核體系。目前雖然大部分院校均已經將此項工作納入考核體系,但是很多都流于形式,大學生教育工作者在法治教育學習過程中,大多使用考試神器應付了事,未能真正學習形成內化知識提升自身的法治知識。要想使教師的普法學習真正有效果,就不應該流于線上自行學習的形式,而應該將此項考核工作嚴格抓牢,抓落實,讓全體教師均認真對待,切實學好法律,并用于指導學生的思想和行為實踐。
隱性法制教育與顯性法治教育相結合。隱性教育是相對于顯性教育而言的,我國教育實踐的傳統要求,教育應該是以顯性教育為主,顯隱性教育相結合的原則。顯性法治教育通常是通過最直接的“灌輸式”教育將法治知識傳授給大學生,隱性法治教育則是要以諸多“潤物細無聲”的方式培養大學生法治信仰和法治情感、法制觀念。無論是顯性的法治教育還是隱性的法治教育,二者缺一不可,應該將其結合起來,以“立德樹人”為根本,在學生成長過程中有計劃地加以培養和引導,突出顯性與隱性相統一,互相補充,協同并進,積極回應法治校園、法治社會的需求和呼聲。
本文為職業本科院校大學生隱性法治教育研究(YZS2233)。作者單位:廣西農業職業技術大學;廣西農業工程職業技術學院;安徽職業技術學院。