中國旅游發展筆談

主持人：蔡曉梅" " 華南師范大學旅游管理學院教授

以國家公園為主體的自然保護地體系是我國生態文明建設的核心載體，不僅有助于為人民提供優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，實現全民公益性；而且在守護自然生態、保育自然資源、維護自然生態系統健康穩定、提高生態系統服務功能等方面發揮著重要作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》指出，在保護的前提下，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。這表明，國家公園游憩是創新自然保護地建設發展機制的重要路徑。因此，在新時代背景下，以“兩山”理論為指導來正確處理國家公園游憩資源開發利用與生態保護的關系、厘清國家公園游憩利用的價值遵循，有利于更好地理解與詮釋生態文明建設背景下國家公園游憩與社會-生態福祉之間的關系。

本期筆談圍繞國家公園游憩與社會-生態福祉關系、國家公園游憩與治理、國家公園游憩發展的路徑與機制等方面進行解讀。在理論層面，從協同環境治理視角聚焦政府、企業和社區多方主體探索促進國家公園游憩可持續發展的協同機制；從生態分配與正義過渡的視角闡明了國家公園所面臨的生態分配矛盾，提出促進國家公園正義過渡，實現社會-生態福祉的轉化路徑。在實踐層面，微觀上，以國家公園游憩實踐中的自然旅游為例，剖析核心保護區適度分類開展自然旅游的學理與法理，從野生動物旅游的視角剖析平衡國家公園游憩中人與非人的福祉，促進國家公園游憩開展與多物種共生共榮的方式；宏觀上，提出了國家公園社區發展游憩產業的對策建議，并構建了國家公園和諧社區的美好愿景，同時提出國家公園的社會-生態福祉需要依托生態產業化來實現，并進一步基于新質生產力視角分析了生態產業化的難點及破解思路。總之，本期筆談就國家公園游憩與社會-生態福祉提供了多視角、多維度、多元化的探索，旨在為構建可持續的國家公園游憩提供理論支撐和實踐指導。