鄉村振興背景下新型職業農民教育多向度路徑研究

摘"要：隨著我國鄉村振興戰略深入推進，農民在生產中職業綜合能力缺乏引人憂慮，在農業現代化轉進中，嚴重遲滯了發展進程。黨中央在2023年一號文件中強調“大力發展面向鄉村振興的職業教育”，確定了國家層面對涉農職業教育的定位，對基于鄉村振興戰略的產業、科技、人才等多向度新型職業農民教育發展導向進行了部署。同時，隨著“三農”工作的深入推進也對農民的素質培養、綜合培養、技能培養提出了更高的要求，為此有效實施多向度教育將有效改變農業人才單向度教育的不足。

關鍵詞：鄉村振興；新型職業農民；多向度教育路徑

中圖分類號：F24"文獻標識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.042

黨的二十大開啟了鄉村振興戰略的新階段，加速建立現代化農業強國的奮斗目標，全面展開“十四五”期間“攻堅克難”深入推進鄉村振興的新征程。當前鄉村振興進程中改革與科技雙輪驅動，供給兩端雙向發展。培養涉農經濟多向度實用型人才，是黨中央從國家高度審視中國“三農”未來發展，與國際化接軌的全局決策。

1"鄉村振興戰略中新型職業農民教育的使命

習近平總書記指出：“鄉村振興、關鍵在人”，而人才的培養在于涉農教育的提升。現代農業的建設、發展是以鄉村人才振興為前提的攻堅之戰，將人才振興放在鄉村振興的首位。優秀的農業生產人才將從根本上推動現代農業的發展，以教育激發“存量”的人才潛能，為鄉村振興提供強勁的推動力。

當前中國農業發展正處于關鍵的轉型期，傳統農民的身份性，現代農民的職業性將是轉型的分水嶺。目前，鄉村產業化創新在深度與廣度多向度展開，市場要求人力資源在數量滿足需求的同時，在理念上轉變農民傳統思維，形成鄉村人才量化到質變的良性循環。中國在農業大國向農業強國轉進中，農業科技進步與新型職業農民培育的雙線發展，將是農業現代化目標達成的關鍵。2020年《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》中明確指出快速構建高素質、復合型、多向度職業農民教育體系，以此破解鄉村振興中人才緊缺的瓶頸。以農業為核心，融合第二、三產業所形成鄉村新業態，對農民職業化綜合素養提出更高、更嚴格的要求，為此職業教育需跟上農業革新的速度，培養出素質高、能力強的職業農民，實現農村現代化建設中的歷史責任與擔當。

2"農民“新型職業”教育的價值向度

2.1"教育與國際需求接軌的“國際向度”

趨向職業化是農業生產核心競爭力，也是中國現代農業走向國際的核心競爭力。因此，積極培養提升“高質量、綜合型”的“三農”人才水平和質量，是促進我國院校、職業教育符合國際人才市場的發展方向。目前隨著全球一體化經濟的發展，勞動力在拉動各國內需的同時，也以“人力資本”的形式參與到全球產業鏈資本競爭中，呈現著各國綜合實力。在國際交流日趨常態化之時、在合作共建“一帶一路”的背景下，做好農業職業教育的“中國品牌”為我國涉農職業教育的國際影響力創造有利條件。提升我國院校、職業教育人才綜合能力，為我國農業打造國際化“高質量、綜合型”人才品牌，培養出熟知本土情況、通曉國際規則的“三農”人才，以暢通與國際交流、合作。

2.2"教育與科技進步接軌的“科技向度”

“對接科技發展趨勢和市場需求”，凸顯了職業教育在現代農業進程中的地位，確立了鄉村人力資源開發與新農業科技發展的內在關系。新一輪科技變革促使產業格局為之改變，鄉村振興以宏觀科技戰略調整著中國現代化農業發展方向，科技顛覆傳統農業走向，不斷塑造新興業態，創新融合的產業、職業的人力資源需改變著涉農職業教育的目標。科技發展創新在拓寬農業生存的空間時，也使得科技興農競爭激烈，前沿的科技攻關激發人才創新，造就新型職業務農人的產生，形成科技興農的競爭環境，科技改變傳統農業的同時，促進國家科技興農戰略發展也將是涉農職教應承擔的歷史責任。

2.3"教育與產業發展接軌的“產業向度”

由層次到類型的人才培養，在產業單向度到多向度發展轉變中，對變革起到關鍵的作用。鄉村振興要求涉農教育以實戰、實踐為導向實施教產融合，解決人才在產業中的適應性與服務能力。通過涉農職校的“教育轉向”推進校企合作，使產教深度融合，破除傳統教育中理論與實踐脫節的弊端。從產業角度，產業要持續在競爭中保持發展優勢，需要高質量、綜合型人才支持，而人才只有得到實踐、實戰的歷練才能勝任將來更重要的崗位。教產融合為產業化發展的實用人才培養打開了突破口。深入對接教育和產業的融合性將成為今后現代化農業人才積累的核心任務，涉農院校、職校人才培養的“技能轉向”將對人才多向度發展與農業多元化產業發展賦予重要的支撐及促進作用。

2.4"教育與人才成長接軌的“人才向度”

人才作為第一資源，是鄉村振興系統工程中的重要一環，深化職業教育“人才度向”培養，將成為鄉村現代化全面、可持續發展的硬條件。鄉村振興作為新時代中國發展的核心驅動，以呈基于“三農”單向維度向多維度全業態跨越，多向融合、新業態形成，促使教育培養人才向度拓展，優質人才推動著產業形態發生著深度變革。融合貫通、交叉不斷促成新產業形態誕生將成為未來產業發展常態，行業更迭更需要強有力人力資源的支持。因此，具有發展意識、明晰社會結構發展的多重需求型人才體系構建，將為今后現代化農業發展產生不可估量的影響。“跨界性”將成為未來涉農職教的體現，將為多向度人才培養與現代農業產業實現動態對接，最終達成鄉村振興進程中高質量人才的持續積累。

3"新型農民職業教育多向度教育實現路徑

新型農民職業化培養折射出鄉村振興戰略推進的一種現實困難，當前我國多為院校主體的傳統教育形式，不適合職業農民教育方案。在未來規劃中，需要整體治理調和各輔助要素相融合，政府、院校、模式、對象等多側面構建涉農職教體系。

3.1"政府主導多元主體教育體系

當前，構建“一主多元”涉農教育目標下的“多元主體”合作治理與權責制約的教育體系，將成為解決農民職業教育迫在眉睫的核心問題。因此，發揮黨與各級政府領導作用，規劃農民職業教育政策供給，建立以政府為核心，教育、農業等多部門聯動的共治布局，以宏觀思維考量機構分工跨界協同機制，就“為誰培養、怎么培養、培養什么”等問題向具體執行機構闡述清楚，鼓勵地方政府制定人才培養行動準則。各級政府應根據本地域培育情況出臺相應多元主體合作實施辦法，就政府、職業院校、社會培訓機構在涉農職業教育中所承擔的職責進行劃分，制定各部門協作方案。同時，中央及各級政府可將涉農教育工作納入政績考核中，將地區由農民培育工作所產生的效益，作為考核政府政績效益的重要環節，以此推進各級政府參與鄉村振興戰略的深度。

3.2"學校主體創新教育教學模式

分層次，構建人才培養體系：中國農業人口基數較大，受年齡、地域、接受教育程度等影響，文化水平差距較大。因此，應分成階段加以培育。文化程度低者針對技術執行，重點于實踐種植，淡化理論知識的實際操作技術；文化程度具有初、高中知識儲備且已有一定種植經驗基礎的農民，以理論聯系實踐，重點培養具有一定創新意識、產業全面發展的鄉村基礎人才；具備高等文化水平，始終在一線從事農業工作的農民，教育中以深層次農業發展理論、產業研發、綜合技能素質培養教育為重點，最終培養為鄉村高素質引領人才。

分類別，確定培育內容：新農業經濟發展中，新型職業農民依據生產所劃分劃為專業服務型、生產經營型、專業技能型，這決定了教育要點各不相同。專業技能型在于生產科學化、現代規模化種植能力的培養；生產經營型在于對市場運營把握、生產流程組織管理、產品品牌建設、產品生產中風險防控能力的加強；專業服務型教育定位于休閑農業、鄉村旅游等文化產業服務中的環境建設、品牌推廣、電商營銷、運營等宣傳及新媒體專項人才培養。

分形式，采用線上與線下相結合：當下信息高速路延伸到鄉村各個角落，為社會公共學習的線上即時互動教學、平臺教學提供了諸多便利，為以往農民職業教育中受時間、環境、地域等限制創造了有利條件，院校建立職業農民網絡教育、培訓平臺，打造線上教學體系，結合線下傳統課堂講授，將進一步提高職業農民教育效率。

分方式，因地制宜拓展教學：農民作為主體的職業教育，與普通院校教育有所不同，實踐參與的技術、技能學習強調理論與實操并行。一方面，以田連阡陌做課堂，深入生產實際進行實踐教學。另一方面，依托鄉村新產業項目研發建立與政府機構、地方組織多方融合機制，設立符合當地新農業專項教育方式，在提高項目發展數量及質量的同時，拓展多種教育方式。

3.3"社會主流發展模式

新型職業農民教育因對象的特殊性，在反映社會生產的需求變化時，也需社會層面融入促進教育的發展，依托社會資源廣泛開展普及型大眾性培訓，利用不同媒體將新信息、新技術、新業態形成教學資源給予農民實際的幫助；廣泛動員社會力量，通過社會育農培訓，助農、惠農項目工程，開展規模、集約、專業、標準四化工程。對有較高知識水平的青壯年農民、大中專畢業生進行免費技能培訓獲得職業技能綠色證書；對有產業基礎、創業意識的農民進行創業培訓，集結社會相關部門、機構專業人士對其幫扶、系統技術指導，提升創業能力；鼓勵社會培訓機構、社會知名涉農企業送學下鄉、入村辦班，利用農民閑暇時間靈活開展涉農培訓活動；吸引優質農民進入企業參與工作，接受系統化、正規化職業教育，同時融入實踐中，不斷壯大新型職業農民的隊伍。

3.4"企業主體驅動模式

鄉村振興促進農業生產由傳統以戶為單位轉向集體化、合作社、企業化生產模式，現代農業規模化特色品牌的建立，使得通才不專才的問題更顯突出。因此，針對人才缺口通過向涉農院校定向投資、定向簽訂人才培養協議、委托院校進行專項人才培養、專項科研研發等形式合作“產學合作型教育”，使教育緊密結合區域農業發展。在形成一定規模鄉村合作社、農場、村鎮企業中由政府設定人才培訓制度，企業根據自身的產業類型和未來發展同院校聯合制定管理制度與認定，建立考核標準及獎懲機制調控，進行有針對性的“教育型企業”企業人才培養。通過“產學合作型教育”“教育型企業”的建立，有效促進區域農業經濟發展的同時，匯集涉農行業人才需求，以市場端人力資源供給反向推進涉農教育發展。

3.5"政府加強統籌布局、院校分類教育指導

完成中國傳統農業向現代化轉進是鄉村振興關鍵，當前，隨著農村產業化發展鄉村經濟已由一產獨大向三產融合轉化，隨之給予農民就業、創業的渠道呈多向度拓展。鄉村旅游、文化產業、電商營銷、產品開發及深加工等二、三產業為農民提供了更多元化的就業市場、創業機遇。各級政府應根據地方農村發展態勢謀遠思近、統籌規劃，在教育結構上做好全面布局，在制度上建立“新型職業農民”資格標準、在服務上進行教育基礎設施投入。涉農院校作為為農民職業發展提供的專業教育環境，需依靠院校專業資源及人才資源，結合農村人力資源市場導向，與社會各類就業創業服務機構對接，幫助農民提升職業技能與水平。

3.6"教研產創融合發展教育、多向度特色辦學

涉農職業教育的成果是以教育是否貼近鄉村人才需求作為評價標準，以“教”為核心，研、產、創四位一體的融合。校企合作、教產融合、學創并行所達成的效益將成為涉農院校實現農業人才培養，解決職業教育與農業人才不對接的重要途徑。

建立訂單定向培養機制：以地方實用、適用為教學目標，院校與地方、企業建立訂單模式定向培養，明確雙方責任義務、權力利益，達成用人需求和人才培養的雙向緊密對接。通過定向培養模式，準確滿足地方發展中人力資源所需的缺口。

建立實訓基地教產結合機制：充分利用院校的專業人才資源與鄉村環境資源，共同創建教產實訓平臺，以院校為指導開辟實踐基地，實現教育資源與生產資源的互通共享，學的過程中精準定位未來的產業發展目標，在理論學習與實踐運用中提升技術能力與水平。

建立項目協作產創融合機制：在農村新產業、新業態蓬勃發展中，各地區不斷開發地方特色項目，涉農院校應充分發揮專業優勢，協同地方開展各類科研、技術項目及社會型項目合作，以科教與社會化服務結合促進鄉村現代化建設，實現涉農院校社會影響力的提升。

涉農學校人才培養中，應打破常規辦學理念，結合農民自身特點從實踐、實戰、實用、適用出發進行辦學體系的建立。并且關注普通農民個體對象，對農民職業教育的特殊性，從其生活及學習需求實際出發，需充分發揮“碎片化”時間整合的特殊教育理念，幫助農民進行職業教育。

農民職業教育路徑本質在于選擇最佳方式實現現代農民人才培養的目標，教育必須立足于市場的人才需求及未來鄉村發展趨勢，以人才質量提升與綜合培養為原則，實現新型農民的“職業”化轉向。因我國新型職業農民教育的復雜性、特殊性，單向度不論是在教育整體規劃上還是在人才培養具體培養目標上，都已不適合鄉村振興背景下，現代化農業發展所要求的農民職業人才培養的模式。因此，職業涉農院校、職校承擔教育主體責任，同時全社會協同，依據時代的發展、行業及區域的特點優化教育結構，多向度齊頭并進，以適應新的環境、新的行業及職業的要求。

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