借調(diào)超20年！違規(guī)借調(diào)緣何屢禁不止

日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳通報(bào)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。其中吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)教育局長(zhǎng)期從中小學(xué)校抽調(diào)借用教師，借調(diào)教師占該局工作人員比重一度高達(dá)60%以上，有的借調(diào)時(shí)間甚至超過20年。

借調(diào)干部本是人事應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位在必要時(shí)通過借調(diào)提高工作效率，或者重大活動(dòng)臨時(shí)借調(diào)以保障工作順利進(jìn)行。不知何時(shí)，正常的借調(diào)逐漸走樣，成為加重基層負(fù)擔(dān)、助長(zhǎng)形式主義的典型方式。有的上級(jí)單位把工作交給借調(diào)人員干，走了再找，變成“體外循環(huán)”，以至出現(xiàn)“借調(diào)的干著、在編的看著”的怪象。被借調(diào)的人員很多都是基層單位的骨干，他們一走，基層單位工作量卻絲毫未減，不管是招臨時(shí)工還是靠其他人頂著，基層單位都?jí)毫ι酱蟆Ｔ谶`規(guī)借調(diào)之下，大部分借調(diào)人員長(zhǎng)期夾在兩個(gè)單位中間，有的兩邊的活都要干，搞得疲憊不堪；借調(diào)人員既留不下也回不去，處境往往也很尷尬。

違規(guī)借調(diào)在各地普遍存在，花樣繁多。有的單位說是借調(diào)3個(gè)月，到了半年一年也不放人；有的不按程序走，把單位之間的借調(diào)搞得跟私下勾兌一樣；有的通過干部掛職、跟班學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)等方式巧立名目借調(diào)……今年4月，有網(wǎng)友反映，四川隆昌市教體局的125名職工中，借調(diào)人員多達(dá)33人，被借調(diào)學(xué)校只好招臨時(shí)教師代課，嚴(yán)重影響教育教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量。如此借調(diào)，到底是上級(jí)部門嚴(yán)重缺員，還是讓借調(diào)人員迎來送往、泡在文山會(huì)海里？

違規(guī)借調(diào)之所以明目張膽、大量存在，就在于上級(jí)單位一聲令下，基層單位不敢不借也不能不借。所以，要?jiǎng)x住違規(guī)借調(diào)的歪風(fēng)，必須以上率下。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，從嚴(yán)作出“上級(jí)機(jī)關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”的規(guī)定，范圍涵蓋黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位在編在崗人員，包括中小學(xué)教師等。“上級(jí)機(jī)關(guān)、單位”必須對(duì)照這條紅線，認(rèn)真梳理干部借調(diào)情況，嚴(yán)格借調(diào)程序，既要對(duì)照整改，更要下不為例。

（摘自《北京晚報(bào)》8.23）