程燕：與居民相約一起變老

簡單干練的著裝，臉上總是掛著淺淺的笑……初見渝中區人大代表，中山二路社區黨委書記、居委會主任程燕，是在周五的下午。

程燕一周的時間都排得滿當當，唯有少數周五下午是難得的空閑。

她辦公桌背后的櫥柜里，擺著“重慶好人”“市優秀黨務工作者”“全國基層黨組織社會治理創新案例”等榮譽獎杯。

聊起社區工作，程燕有擺不完的故事，爽朗的笑聲、幽默的語言，給人親近之感。她說，自己最喜歡的是將手機記錄工作點滴的照片整理歸集到硬盤里，這也是復盤的過程，好給一周工作畫個圈。

有時候，她也會翻翻過去的老照片，看著看著就走了神：如果當初沒選擇社區工作這條路，現在境遇如何？

辦公室窗外的街道干凈整潔、道路秩序井然，剛乘坐“陽光電梯”歸來的孃孃們還在討論著家長里短。

程燕打趣道：“‘小巷總理’的獲得感不是一般人都能體會到的，這23年活得明白、干得充實。”

2250元到350元

一次抉擇半生約定

23年前，32歲的程燕面臨著人生的選擇：這樣的工作，怎么養得起父母孩子？是不是選錯了路？

程燕曾在某紡織廠工作，因表現優異，早早入了黨。1998年，因為國企改制，她告別以前的崗位，在渝中區群鷹商場從事銷售工作。一年多時間里，她就因工作踏實、業績突出，從一般員工升為經理，月薪漲到2250元。

參加由兩路口街道組織的一次黨員演講比賽，讓程燕了解到了更多關于社區工作的信息，也讓街道社區注意到這個有理想的年輕人。時任枇杷山正街社區黨委書記黃增武，鼓勵她參加考試，從事社區工作。

以前工作時，她見證過車間老黨員們克勤克儉、守紀律、講奉獻的精神。在工作之余，她還前往歌樂山、渣滓洞等地，了解一代代革命先烈為理想信念拋頭顱、灑熱血的故事，感悟紅巖精神。

“隨便一處簡短的文字介紹，都體現他們為了信仰，艱難奮斗的經歷。”每次的學習都給程燕很大觸動，心中堅定了要將紅巖精神延續下去的想法，做個有理想的人。

于是，程燕與家人商量后辭去了商場工作，于2001年9月通過考試成為一名社區工作者，擔任救濟員的職務，主要負責低保、就業等工作。

工作一個月，程燕還是激情滿滿，但到手350元的補貼讓她措手不及。

程燕務實肯干、待人熱情的品質，讓街道覺得她是個難得的人才，了解到她有情緒后，便與她進行了一次深談。

“社區工作很有意義，就是給大家服好務、做實事，能給很多人帶來幫助。你這樣的性格很適合。”談話中，街道領導擺社區工作現狀，聊工作意義，曉之以理、動之以情，希望她能繼續堅持。

正當她游移不定時，一位曾經獲得救助并有了新工作的居民找上了門，面對面表達著感激，“你現在是我們的主心骨，社區還有不少居民等著你操心。”

“一定會的，我們約定好都要好好努力。”雖是出于禮貌回應，但責任的種子慢慢在程燕心底生根。

她將內心的糾結說與丈夫聽，丈夫卻出乎意料地支持她：“如果你忙不開，我一定會抽出時間照顧好家庭。”

丈夫的話像根定海針，讓她飄忽不定的心也定了下來。從2001年起，程燕便扎根在社區，這一干就是23年。她還與社區老朋友約定，以后都不搬了，繼續做鄰居，一起慢慢變老。

也是從那時起，程燕這樣定義人生價值：“雖然不及雄鷹，擁有搏擊長空的力量，但可以做燕子，給人帶來溫暖、帶來希望。”這是她的微信昵稱“高飛的燕子”一直不變的原因。

物管費每月30元封頂

老小區煥發新生

中山二路社區是典型的老舊社區，曾經這里設施老舊、配套缺失，由于一些老舊居民樓沒有物業公司，公共梯道、立坡等經常無人打掃，環境較差，居民群眾意見頗大。

到任后，程燕深感身上的擔子不輕，經常有居民反映社區臟亂差、鄰里矛盾糾紛等問題。

如何改善老舊小區環境？面對社區存在的各種復雜問題，程燕并未打退堂鼓，而是和社區黨員干部每天絞盡腦汁思考解決辦法，一刻都沒閑著。經過幾個月的入戶走訪、逐戶排查，程燕總結出問題的根源：社區沒有專業的物業管理團隊，居民正常的生活問題長期得不到解決。

“單純請外面物業公司成本高居民無法接受，但總要有人牽頭做這個事。”經過社區黨委的商議，并報請街道黨工委同意后，決定由程燕牽頭負責，社區黨委加強對物業工作的領導，全面辦好居民家門口的事，探索“黨建+物業”服務模式，創新城市治理路徑。

2011年，非營利性社會組織——中山二路陽光物業服務中心應運而生，全面承接了社區物業管理和背街小巷環境衛生等老大難問題，開啟探索“黨建+物業”服務之路。中山二路社區原來沒有專業物業的30棟居民樓居民，現在每戶每月只需按戶型繳納12—30元不等的物業費，就能解決社區常年來的物業管理缺失、設施維修不及時等“老毛病”，而且還滿足了其他的服務需求。

社區黨建引領物業管理模式實施后，社區的諸多問題迎刃而解，程燕又將目光放在了居民反映最集中、矛盾最突出的停車難問題上。

“房子都是20世紀90年代建的，沒有考慮停車問題。2000多戶居民只有20個停車位。”隨著社區車輛的增多，停車位不能滿足群眾的需求，這也導致社區亂停亂放問題突出，如遇緊急情況時，消防車、急救車進不來，上班族出不去。

2014年起，針對這一問題，程燕動員組織社區法律工作者、熱心黨員、志愿者等，在1個多月時間里，組織召開了100多場議事會，就停車位規劃問題進行協商。

“畢竟能劃出來的停車位也有限，哪些人能停，每個月收費多少都得大家一致同意。”為此，在做前期工作時，程燕和社區工作者一道走訪2000余戶居民，逐棟召開院壩會，收集大家的意見建議。

在充分協商中，最終在小區干道劃出停車位，按照車證、居住證、房產證合一為標準，根據需求顯著性劃分三個等級，有效緩解了停車難、環境差等問題，社區秩序有了明顯改善。

社區居民常守倫見證了這一過程，打心底服氣程燕：“沒有程書記，小區的消防通道還可能經常是堵的，道路秩序還是亂的。”

社區有了“管家”后，環境明顯變好了，老舊社區逐漸煥發新生。“黨建引領物業管理”的工作經驗也因此獲評了“全國基層黨組織社會治理創新案例”。

“陽光電梯”0.3元一次

托起群眾安居夢

2011年，程燕當選渝中區人大代表。面對多重責任，她下定決心用好代表身份，為居民做更多實事好事。

中山二路社區以平街為界，分上下兩部分區域，下部分區域到平街垂直高度約為30米。平街以下的渝開發小區、棗子嵐埡正街、棗子嵐埡正街一巷片區是重慶市渝開發集團股份有限公司1994年開發建設的項目。整個片區有20個單元，居民2000余戶8000余人。

爬坡難、出行難，是該片區老年居民出門上街的一個老大難問題。“外出買個菜，還要爬上9層樓的臺階，爬完整個步道，路上得停歇四五次，身體真有點吃不消。”談起過往經歷，80多歲的社區居民楊付德有些無奈。

“居民要么得爬一段近100米的山城步道，要么得花1元錢借乘社區16號樓的電梯上至9樓到達中山二路。”看著轄區的問題，程燕心頭有了在社區建公共電梯的想法，便常常與轄區的人大代表一起傾聽大家的想法。

2020年，在渝中區十八屆人大五次會議上，程燕等3位代表提出了《關于在中山二路18號加裝電梯的建議》。建議提到，中山二路18號地處小區中心位置，是商務樓宇，經代表們初步查看有安裝電梯的條件，建議由政府投入，在此增設一部公用電梯方便居民出行。

這一建議得到了區人大常委會的高度重視，列為跨年度督辦建議。在渝中區人大常委會領導的監督推動下，渝中區市場監督管理局、區經信委、區城管局、兩路口街道和幾家電梯公司到現場進行多次勘察，制定了預算方案，渝中區人大從為民辦實事經費中解決了資金問題。最終，電梯于2021年6月動工，11月試運行。

電梯已經安裝，但收不收費、誰來維護，成了居民關注的話題。

“沒想到大家對收費并無太大意見，就是標準不一。”程燕說，針對電梯使用一事，社區黨委決定委托陽光物業服務中心維護管理。針對費用標準，她再次召集居民群眾商議。

“這是政府出資建的，每次一角錢意思意思就行。”“如果電梯使用過程中出現故障，維修費又從哪里來，還是多交些有保障。”“收得少，電費都顧不到；收得多，還不如繼續爬梯坎。”一次次院壩會，大家聚焦管好用好電梯進行觀點碰撞，經過民事民議民定，實行收費乘梯，每次0.3元，徹底解決了居民出行難問題。因為便民惠民，大家將該部電梯命名為“陽光電梯”。

如今，在家門口搭乘公用電梯，不到10秒鐘，就能抵達9層樓高的平街，中山二路社區老居民曾大蘭老人和鄰居們對此滿口稱贊。據統計，通過刷卡搭乘“陽光電梯”已有60余萬人次。

近年來，在程燕的積極推動下，社區已先后改造時光里步道、運動球場，增設457公交車線路，建成社區陽光夕陽養老服務站、陽光食堂、社區老年大學等，還先后獲得全國婦聯基層組織建設示范社區、全國僑法宣傳角、重慶市文明社區標兵、重慶市最美宜居小巷社區等40余項榮譽。

（本文由受訪者供圖）