為幸福生活“加碼”

時下，行走在南陽市廣袤的鄉(xiāng)村田野上，展現(xiàn)在眼前的不僅有自然和諧、載滿鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)村美景，更有村莊蝶變的驚喜：村容村貌干凈整潔，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村民臉上笑容洋溢……一幅景美人和、業(yè)興民富的美麗畫卷正在南陽市各地徐徐展開。

近年來，南陽市自然資源和規(guī)劃局學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，通過扎實做好規(guī)劃編制、自然資源要素保障、生態(tài)保護修復(fù)等重點工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為鄉(xiāng)村幸福生活“加碼加溫”。

做好規(guī)劃" "扮靚顏值

“聽說村里的景色不錯，趁著假期，專門帶孩子過來看看！”“這里的民宿很有特色，一定會推薦朋友過來體驗。”……談及游覽涼水泉村的感受，游客紛紛說道。

涼水泉村位于鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)，因泉水日夜流淌不息而得名。曾經(jīng)的涼水泉村因村民居住分散、耕地面積少、土壤貧瘠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村民生產(chǎn)生活困難。

“如今，生產(chǎn)生活環(huán)境變好了，大家的干勁兒也足了。這一切得益于自然資源部門開展的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施。”老莊鎮(zhèn)黨委書記林迪高興地說。

近年來，涼水泉村搶抓機遇，在自然資源主管部門幫助下，結(jié)合全村楚長城遺址、白馬坡景觀、接官亭遺址、菩提寺森林公園、古井古碑古石碾等各類資源優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)文旅”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，編制實施實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化村莊布局，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造集生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)、觀光民宿于一體的美麗鄉(xiāng)村，形成頗具特色的“生態(tài)+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”

“文化+旅游”三位一體戰(zhàn)略利益聯(lián)結(jié)模式，為村集體帶來了實實在在的收益，群眾的幸福感大幅提升。

涼水泉村的變化是南陽市以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

為更好促進村域經(jīng)濟發(fā)展，南陽市自然資源和規(guī)劃局采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村“自上而下”三級規(guī)劃同步編制，全縣村莊建設(shè)用地指標通盤考慮，按照“自己的村子自己劃、自己的產(chǎn)業(yè)自己謀、自己的發(fā)展自己想”原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，讓編出來的規(guī)劃真正實用、管用、好用。

在規(guī)劃編制和實施中，南陽市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三條控制線”管控要求，優(yōu)先劃定耕地757.95畝，永久基本農(nóng)田保護676.05畝，村莊建設(shè)邊界586.65畝。

與此同時，南陽市統(tǒng)籌農(nóng)村宅基地新增與退出規(guī)劃安排，將村莊用地中不可利用的非建設(shè)用地調(diào)出，結(jié)合打造文旅康養(yǎng)發(fā)展帶、北部綜合康養(yǎng)組團、中部文旅體驗組團、南部山地運動組團“一帶、兩心、三組團”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局，增加產(chǎn)業(yè)用地和公服設(shè)施用地。

截至目前，《南陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和11個縣（市）的國土空間規(guī)劃已獲河南省人民政府批復(fù)，全市村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，190個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃階段性成果，3796個村莊已形成村莊規(guī)劃初步成果，為鄉(xiāng)村振興添底氣。

活用政策" "發(fā)展產(chǎn)業(yè)

蔬菜豐收季，基地人倍忙。在社旗縣太和鎮(zhèn)上千畝的蔬菜生產(chǎn)基地中，綠油油的菜心長勢喜人，菜農(nóng)正在忙碌裝箱、稱重、搬運……這些采摘好的新鮮菜心當(dāng)天就被運往粵港澳大灣區(qū)。

近年來，太和鎮(zhèn)圍繞“一籃菜”這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，大力推廣“糧、菜、煙、藥”輪作套種模式。如今，太和鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模已突破萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地輪作套作各類蔬菜6000余畝、煙葉2000畝、柴胡1600畝、糧食作物3500畝，畝產(chǎn)值可達1萬元以上，有效助推了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色產(chǎn)業(yè)破題增效。

“我們征求村民意見，整合愿意退還經(jīng)營權(quán)的土地，調(diào)換零碎土地，讓‘小田變大田’，再將‘大田’流轉(zhuǎn)給承包商統(tǒng)一經(jīng)營，不僅提高了土地的產(chǎn)出效率，還能為村民提供就業(yè)崗位。”太和鎮(zhèn)黨委書記王紹亭介紹。

為支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌好耕地保護和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，南陽市自然資源和規(guī)劃局大膽探索，給農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)“開綠燈”“劃禁區(qū)”，通過制定《南陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理指南（試行）》，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址原則和禁止區(qū)域、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理程序等，用活自然資源政策，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至目前，南陽市上圖入庫農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目用地10365宗12.8萬畝。

修復(fù)生態(tài)" "擦亮底色

“現(xiàn)在這里變化特別大，春、夏、秋三季山上都開滿了花，附近的人都來打卡，已經(jīng)成為一個旅游景點啦！”近日，在南召縣圪垱寺白云巖廢棄礦區(qū)，在此游覽的群眾興奮地說。

山體裸露、邊坡高陡、難見草木的廢棄礦山變成了灌木草叢翠綠生，梯田層層炫眼眸，一潭碧水映青山……這些變化得益于圪垱寺白云巖礦區(qū)治理項目的實施。

南召縣地處伏牛山南麓，轄區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過多年發(fā)展形成了以5家綠色礦山和200余家各類粉體企業(yè)為主的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，在有力服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。

近年來，南陽市自然資源和規(guī)劃局堅持貫徹綠色發(fā)展理念，根據(jù)《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的通知》《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》等上級文件精神，結(jié)合《南召縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃（2017—2025年）》，強力推進南召縣山水林田湖草生態(tài)保護工作，通過采取削坡減荷、廢渣堆整形、回填平整、覆土、擋土墻、排水渠、植樹種草等治理措施對圪垱寺白云巖礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)綜合治理，種植辛夷樹1.9萬棵，增加林地252畝，消除了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，改善了周邊居民生活環(huán)境，保護了區(qū)域生物多樣性。同時，擴大了“辛夷之鄉(xiāng)”——南召縣的辛夷產(chǎn)量，直接經(jīng)濟效益171萬元，累計年產(chǎn)值3420萬元。

“我們將立足自然資源部門職責(zé)，用足用活自然資源政策，讓鄉(xiāng)村成為人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好家園。”談及下一步工作，南陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長皇甫光宇信心滿滿。