金融賦能東北地區海洋新質生產力發展的內在邏輯與現實路徑

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力的發展路徑，具有高科技、高效能、高質量等特征，符合新發展理念的先進生產力質態，對中國各行業、各領域的高質量發展都有重要意義。海洋具有開發前景廣闊、開發難度較高、技術需求復雜等特征，具有發展新質生產力的無限潛力。東北地區是中國海洋經濟起步較早的區域，迫切需要在新質生產力領域率先探索，將海洋資源優勢和海洋工業基礎轉化為新質生產力的優勢，與陸域經濟共同形成推動東北全面振興的動力源。金融是國民經濟的血脈，海洋新質生產力的形成離不開金融發展的支持和引導。下文在對東北海洋經濟現狀與問題進行分析的基礎上，闡述金融賦能東北海洋新質生產力的內涵與邏輯關系，提出金融賦能東北海洋新質生產力發展的重點任務和對策。

東北地區海洋經濟發展的現狀與問題

1.海洋開發水平不斷提升，但海洋經濟分布不均

2010—2021年，東北的海洋開發水平不斷提升。其中，遼寧海洋地區生產總值由2619.6億元上升至4450.6億元，海洋生產總值占全國沿海地區生產總值的比重上升了2.5個百分點（見圖1）。2021年，遼寧海洋水產品產量、海洋造船完工量、港口貨物吞吐量分別占全國的11.72%、15.53%和7.90%。吉林海洋物流、海洋貿易發展水平不斷提升，2022年琿春海洋經濟發展示范區實現進出口貿易額120億元。黑龍江海產品進出口貿易蓬勃發展，海洋工業加速布局，成為東北水陸聯運的重要組成部分。但從地區分布看，東北的海洋產業主要集中于遼寧，吉林和黑龍江的海洋產業發展比較滯后，這與吉林和黑龍江不直接臨海有關。

2.海洋科技創新有所突破，但海洋開發效率整體滯后

2010—2021年，遼寧海洋科技創新能力明顯提升。2021年海洋研究與開發專利授權量達到409件，占全國的6.24%，居全國11個沿海省份第4位。盡管如此，東北地區的海洋科技創新能力仍有很大提升空間，海洋開發整體還比較粗放。

3.資金、勞動力投入數量加大，但生產要素配置水平不高

近年來，東北地區海洋產業勞動者數量和海洋經濟研究經費投入不斷增加，2021年遼寧海洋研究與開發（RD）經費達到29.5766億元，居全國11個沿海省份第5位。從事海洋科技活動的人員數量達到2499人，在全國11個沿海省份中居第6位。但是，要素配置機制和質量有待進一步提升。一方面，東北地區的體制機制不夠健全，海洋經濟發展規模效益比較差，各類資源要素系統整合不夠；另一方面，要素投入質量也有待提高。

金融賦能東北海洋新質生產力的內涵與邏輯關系

海洋新質生產力作為新質生產力的重要組成部分，既有新質生產力的普遍內涵，又具有海洋開發的特殊性。金融體系、金融制度深刻影響著海洋新質生產力的發展速度、質量和效益。

1.海洋新質生產力的內涵及構成

海洋新質生產力的內涵是：先進的涉海勞動者利用新型海洋運輸工具和海洋資源開發利用工具，充分挖掘海洋潛力以創新創造海洋生產價值的過程。主要通過海洋開發利用技術的革命性突破、涉海生產要素的高質量配置以及海洋產業的深度轉型升級來催生實現，其目標是海洋全要素生產率的明顯提升。

2.金融賦能海洋新質生產力的邏輯關系

金融將在資金支持、與實體經濟結合促進海洋產業深度轉型升級、賦能產業鏈發展促進海洋要素創新性配置、降低海洋新質生產力的開發成本和風險等多個方面作用于海洋新質生產力。

（1）金融為海洋技術革命性突破提供資金支持

金融是鏈接科技創新與產業發展的重要工具，也是科技成果轉化為新質生產力的必要支撐。一是金融可以助力海洋關鍵核心技術攻關。關鍵技術特別是顛覆性創新需要大量資金投入，健全的金融市場可以通過提供靈活多樣的風險投資、抵押擔保等工具，為新質生產力核心技術的研發提供支持；二是良好的金融環境有利于推動創新環境的實現。金融可以激發勞動、知識、技術、管理、數據等生產要素活力，引導它們向發展新質生產力順暢流動；三是金融促進科技創新成果向生產力轉化。

（2）金融與實體經濟結合促進海洋產業深度轉型升級

一方面，大數據、云計算、人工智能等金融科技本身是一種新質生產力，金融前沿技術在海洋開發中的應用將帶動海洋產業實現顯著提升，推動海洋產業與互聯網、大數據等新技術融合，為海洋新質生產力的形成提供支撐；另一方面，金融能夠助力海洋傳統產業的持續、穩定、高效轉型發展。深海開發、海洋工程裝備等戰略性新興產業，都需要金融的大力支持以實現新舊動能的轉換。

（3）金融賦能產業鏈發展促進海洋要素高質量配置

金融本身就是通過處置實體經濟發展過程中資金融通風險，實現資源優化配置創造價值的。金融的作用就是使得儲蓄資源得以跨主體、跨空間地有條件轉移，通過“物隨錢走”的市場機制，將儲蓄轉化為投資，從而引導實體經濟中的資源配置。在金融資源引導實體資源向創新型部門配置的過程中，創新活動得到了有力的資金支持。

（4）金融降低海洋新質生產力的開發成本和風險

一方面，金融機構可以針對海洋新質生產力的特點，開發專項金融產品，建立和完善針對海洋產業項目的風險評估體系，降低海洋新質生產力的技術風險、市場風險和環境風險；另一方面，健全的金融體系可以提升海洋新質生產力的發展韌性。利用金融工具如保險、擔保等為海洋發展新質生產力提供風險分散策略，推動形成企業合作平臺，協助企業獲取必要的資源支持，提升抗風險能力。

金融賦能東北海洋新質生產力發展的思路

以金融推動發展海洋新質生產力，必須切實利用好政府與市場兩種手段，創新金融工具，形成健全的海洋新質生產力金融服務體系，加快形成東北海洋新質生產力金融區域服務聯盟，為海洋新質生產力的發展提供有力的金融支持，進一步提升東北海洋經濟的整體競爭力。

1.有效市場與有為政府相結合促進金融賦能海洋新質生產力

一方面，有效市場需求是金融資本配置過程的前提，也是決定技術創新與產業升級的主要因素。以金融促進海洋新質生產力發展要堅持市場對資源配置的決定作用，完善金融市場資源配置體系，引導社會資本流入海洋產業發展和技術創新領域；另一方面，充分發揮有為政府的引導作用，要在保持對海洋、金融業發展等方面的宏觀金融政策基本穩定的基礎上，通過提供稅收減免、財政補貼等優惠政策，降低金融資本進入海洋產業、創新領域的門檻。

2.創新金融工具精準服務海洋新質生產力

一是完善海洋知識產權投融資機制，聚焦海洋關鍵技術研究成果及成果轉化應用，建立海洋知識產權投融資信息服務平臺，推動金融機構開展知識產權質押融資業務，探索海洋數據資產融資方式；二是暢通海洋新質生產力融資渠道，設立針對海洋新質生產力的專項投資基金，鼓勵金融機構為海洋生態保護、海洋牧場建設等綠色項目設立可持續發展債券等，為相關項目提供專項資金支持；三是創新海洋新質生產力金融風險控制工具，建立針對海洋科技創新的風險評估模型，推動海洋新質生產力相關的金融衍生品市場發展，鼓勵保險公司開發針對海洋新質生產力的保險產品，設立海洋新質生產力風險補償基金。

3.形成健全的海洋新質生產力金融服務體系

要針對海洋新質生產力形成的特點，有針對性地建立健全海洋新質生產力金融服務，創新金融服務模式，構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業應用”全生命周期的科技金融服務體系，大力提高金融服務的質量和效率，破除海洋新興產業融資與傳統金融機構信貸模式之間的矛盾，滿足海洋新質生產力形成中多樣化、個性化的融資需求。

4.打造東北海洋新質生產力金融區域服務聯盟

一方面，要以遼寧為中心形成海洋新質生產力金融服務中心，多方聯通各地區金融機構，向東北地區全域進行輻射，大力支持東北全域向海產業、海陸對接產業和跨國貿易的發展，實現各地區海洋產業優勢互補；另一方面，聯盟要整合各類金融資源，包括銀行、證券、保險、基金等，加強與國內外金融市場的聯系，鼓勵各類金融機構設立專門服務于海洋新質生產力的部門或團隊，形成定制化、專業化和多樣化的金融服務聯盟。

責任編輯_陳方詩