高校基層黨建與業務融合的路徑與機制研究

摘 要：高校基層黨建與業務相融互促，對推動新時代高等教育高質量發展具有重要意義。針對當前高校基層黨建與業務融合的現狀和問題，提出課程思政與“業務思政”兩條融合路徑，以及與學院文化建設相結合、與全體師生成長相結合、與學院發展戰略相結合等融合機制。

關鍵詞：高校基層黨建；黨建與業務融合；路徑研究；機制研究

基金項目：2021年度河南省教育系統黨建創新項目“推動高校黨建與業務工作有機融合的機制研究”（編號：2021-DJXM-156）

作者簡介：王永偉（1981— ），男，河南財經政法大學工商管理學院院長，教授，研究方向為領導行為與組織管理；郭萌萌（1995— ），女，河南財經政法大學輔導員，助教，研究方向為思想政治教育；耿森（2000— ），男，河南財經政法大學工商管理學院在讀碩士研究生，研究方向為領導行為與員工創新。

習近平總書記指出，“把黨的建設作為一項偉大工程來推進，并且始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則和方針，是我們黨的一大創舉，也是立黨立國、興黨強國的一大法寶”。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。黨的建設是黨的自我革命，是我們黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。高校黨建是黨的建設的重要組成部分，高校基層黨委在高校組織體系中處于承上啟下的重要位置，在黨建工作中發揮著基礎作用。從業務上看，學院是高校落實教育教學、學生管理服務等工作的最基本單位，直接承擔著立德樹人根本任務。因此，開展高校基層黨建與業務融合的相關研究，對推動新時代高等教育高質量發展具有重要意義。

一、高校基層黨建與業務融合存在的問題

課題組重點圍繞新時代背景下高校基層黨建工作的新狀況、新問題，探索黨建業務融合新路徑，設計了高校基層黨建業務融合現狀調查問卷，問題選擇較為典型，答案可多選。調查中，收回問卷695份，其中有效問卷596份，有效率為92.95%。調查結果顯示，高校基層黨建與業務融合情況總體較好，但仍存在一些典型問題。

對于“黨建業務融合上存在什么困難”，63%的人認為缺乏專項活動和場地；53%的人認為沒有可供標準化推廣的融合模式；32%的人認為脫離實際。對于“高校基層黨建工作存在的突出問題”，57%的人認為黨員教師的積極性不足，工作內容枯燥，方式方法單一；49%的人認為缺乏系統、可量化的考核體系；40%的人認為思想認識不夠。對于“可能影響高校基層黨建業務融合活動正常開展的原因”，63%的人認為工作方式和載體創新不足，無法滿足當前工作需要；47%的人認為黨建和業務工作考評難以同步，二者關系割裂；43%的人認為工作氣氛不濃，人員積極性不足。對于“學院黨建融合工作的開展有何改進之處”，61%的人選擇“明確黨建業務融合工作要求，發揮黨員帶頭作用”；60%的人選擇“加大黨建業務融合宣傳力度，提升教師黨員融合意識”；66%的人選擇“以專業和學科建設為支撐，推動黨建內容相關的思政教育融入課堂”。

綜上分析，部分高校基層黨建與業務工作的融合雖有成效，但仍存在一些問題，其原因既有主觀認識上的不足，又有客觀條件上的限制。例如，部分人未認識到黨建工作的重要性，參與積極性不足，認為黨建就是簡單地開展政治宣傳和學習教育等活動；部分人覺得黨建是“面上的事”，是“軟任務”，業務工作才是“硬任務”。此外，專項經費和活動場地缺乏以及工作評價機制缺位，也讓黨建活動質量受到一定影響。

二、高校基層黨建與業務融合的兩條路徑

高校基層黨建的主線是思想政治教育，高校二級學院的中心業務集中在學科建設和管理服務領域。據此，課題組提出高校基層黨建與業務融合的兩條路徑：圍繞學科建設實施課程思政，圍繞管理服務實施“業務思政”。

（一）圍繞學科建設實施課程思政

高校基層院系的黨建目標是加強黨對教育工作的領導，實現為黨育人、為國育才；高校基層院系的業務目標是堅持社會主義辦學方向，實現立德樹人；課程思政建設的目標是將價值塑造、知識傳授、能力培養三者融為一體，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。目標的一致性說明三者具有內在的契合和關聯，課程思政天然地蘊含在黨建與業務融合的實踐中。因此，通過實施課程思政來實現高校基層黨建與業務融合，在邏輯上具有合理性、科學性和必要性。

一是用基層黨建引領課程思政建設方向。黨建與業務深度融合，就是要做到不論什么工作、任務和決定都堅持以黨建為引領。黨建是課程思政建設的根本保障，課程思政只有以黨建為依托，才能確保社會主義辦學方向。課程思政是一項系統性工程，要真正實施好，就必須落實到課程目標設計、教學大綱修訂、教案課件編寫各方面，貫穿課堂授課、教學研討、實驗實訓、作業論文各環節。

二是基層黨委加強制度建設和組織建設。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。科學、完善的課程思政評價制度、課程思政監督制度、課程思政獎勵制度，是避免課程思政流于形式的重要保障。基層黨委要強化組織建設，發揮院系基層黨支部作用，按照“黨的一切工作到支部”的工作導向，將課程思政作為黨支部開展工作的重要著力點。

三是加強統戰工作，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，引導非黨員教師強化課程思政意識。所有的課程都是育人渠道，所有的教師都是育人主力軍。基層黨委要積極引導非黨員教師向黨組織靠攏，實行黨員包干制度，做好宣傳工作，增強所有教師在理論上、思想上、情感上、實踐上對課程思政的價值認同。

（二）圍繞管理服務實施“業務思政”

以課堂為中心，師生在學校的一切活動可以劃分為課堂內和課堂外兩種。除了課堂內的思想政治教育，課堂外的思想政治教育具有同等重要的作用。對院系來說，課堂以外的業務是就是指課外與師生有關的一切管理服務工作。從“十大”育人體系來看，心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人都屬于課堂外的業務，網絡育人和文化育人是教育載體和方式上的育人。這些都屬于本文所講的“業務思政”的范疇，即在課外的多項工作內容中融入思想政治教育。

一是堅持圍繞師生、關照師生、服務師生的工作理念。基層黨委要發揮政治核心作用，構建好服務育人體系，在關心人、幫助人、服務人的過程中教育人、引導人，使任課教師、專職輔導員、管理隊伍共同形成育人合力；以黨建帶團建，發揮學生社團組織的紐帶作用，使思想政治教育貫穿學校工作的各個方面。

二是發揮不同主體黨支部的優勢。專職輔導員隊伍要切實將思想政治教育和價值觀念引導融入黨團和班級建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢等管理服務工作；任課教師隊伍要落實本科生導師制，打通專業教師課堂外育人的渠道；管理隊伍要積極回應師生工作和學習中的合理訴求，把握師生成長發展需要，精準提供服務，以正確的工作理念、工作態度影響和教育學生。

三、高校基層黨建與業務融合的機制

（一）與學院文化建設相結合

學院文化是一個教學院系在價值理念、歷史傳統、管理模式、行為方式和風格風貌中表現的特質。學院文化建設和基層黨建有著共同的建設目標和內容，二者都立足于踐行社會主義核心價值觀，傳播黨的先進思想，弘揚優秀傳統文化，發揮以文化人的力量。

一是把握精神內核，用黨風引領院風、教風、學風。良好的學院文化可以滋養師生心靈、涵育師生品行。基層黨委要以為黨育人、為國育才的初心引領學院建設的愿景與使命，以理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、謙虛謹慎艱苦奮斗、民主集中制等優良黨風引領院風、教風、學風，促進良好的環境氛圍和獨具特色的學院文化的形成，不斷增強學院的教育軟實力。

二是打造黨建文化育人陣地。基層黨委要重視黨建工作會議室、黨建文化長廊等活動場所建設，為黨建活動開展提供條件；重視各教研室黨建文化建設，在黨內生活、工作作風、行為規范等方面加強引導，開展對標爭先活動；重視學生公寓等黨建文化陣地建設，組織“黨員宿舍”評選等活動，讓黨的思想引領浸潤學生的生活空間。

（二）與全體師生成長相結合

高校基層黨建工作堅持“全心全意為人民服務”，業務工作堅持“以人為本”。二者要實現全面融合，不能脫離服務全體師生成長這條主線。

一是要強化全體師生的思想認識。當前，在高校師生群體中還存在“黨建工作擠占了教學和科研時間”“開一次會不如備一次課實在”“黨員的事情與我無關”等錯誤認識，這嚴重影響了基層黨建的開展。全體師生只有意識到黨建與業務融合的重要性，才能從根本上調動參與黨建的積極性。這里所講的全體師生包括政治身份為共產黨員、共青團員、民主黨派或普通群眾的所有師生。

二是常態化開展調查研究，把握不同群體需求。針對任課教師，學院要關注如何提高他們實施課程思政的能力，讓他們有信心、有意愿進行課程思政方面的探索；針對學生，學院既要考慮到他們的群體特征，也要考慮到不同年級、不同專業學生的個性特點，要注重通過學生的真實反饋來評估課程思政建設的方法是否得當、過程是否順利、效果是否良好；針對專職輔導員，學院要提升他們的專業化、職業化水平，提升他們的職業幸福感，保障工作隊伍的穩定性。學院要根據調查研究的結果掌握真實需求，依托黨建工作協調和分配資源，建設服務型黨組織，打造“服務面向全員、全員參與服務”的良好局面。

（三）與學院發展戰略相結合

發展戰略是指一定時期或階段內對學院發展的整體性思考與謀劃，主要包括發展目標、發展重點、發展路徑的選擇等。

一是增強黨政領導班子的責任意識、憂患意識、前瞻意識和全局意識。責任意識是指尊重規律，以實事求是的態度提供咨詢或建議；憂患意識是指有居安思危的自覺，能看到高校之間、學院之間日趨激烈的競爭，保持不斷前進的動力和不斷進取的精神；前瞻意識是指主動聚焦未來一個發展階段內要做什么、怎么做；全局意識是指立足發展大局，將學院的發展放在所在學科、所在學校、所在區域甚至整個國家的大背景中加以分析和研判。

二是健全集體領導、黨政分工合作、協調運行的機制。學院對自身發展戰略管理的能力體現在把握一切發展機遇，保證黨政聯席會議對重要事項的決定權，既要抓得住普遍性、政策性機遇，又要捕捉到特殊性、專業性機遇，實現內涵式發展。

三是強化宏觀、中觀、微觀三個維度的縱向落實。學院的發展戰略要在宏觀層面關注對中長期內重大問題的把握，在中觀層面實現理論性、方向性指導，在微觀層面探尋切實可行的措施和方法。

（四）與打造黨建品牌相結合

黨建品牌是凝聚黨的執政理念、體現黨的執政方式和執政目標的工作模式或工作載體。黨建品牌建設有利于創新黨建工作形式，激發師生參與的積極性。通過擴大品牌的影響力，發揮更強的凝聚力、感召力和影響力，是高校基層黨建與業務融合的突破口。

一是遵循黨建工作普遍規律。首先，基層黨委應堅持長遠規劃、合理布局，制定黨建品牌建設目標和標準，完善黨建品牌管理、監督、評價機制，對黨建品牌實行項目管理，對其立項、實施、驗收等開展全過程監管。其次，黨建品牌不論規模大小、周期長短，都應服務于教學和管理這兩項核心業務，以點帶面地推動思想政治教育深入開展。

二是增強品牌吸引力和實效性。黨建品牌的設計與塑造應該是一個全體師生參與的過程，只有尊重師生在黨建工作中的主體地位，才能提高他們的參與度、滿意度。黨建品牌的打造要與新媒體平臺相結合，豐富表現形式，增強趣味性和親和力，提升品牌號召力。學院要以打造黨建品牌為切入點，推動課程思政和“業務思政”縱深發展，真正實現黨建與業務的深度融合。

（五）與學院核心資源建設相結合

學院發展的重心是核心資源建設。學院要履行國之大計、黨之大計的教育使命，就要跳出教育看教育，把教育與國家發展、民族振興、時代進步聯結起來。

一是實施教師黨支部“雙帶頭人”工程，推進一流學科建設。學院要選拔思想政治過硬、業務能力精湛，在教育教學、科學研究等方面成績突出的優秀黨員教師擔任“雙帶頭人”，融教學、黨務、行政于一體，培育黨建與業務雙融合、雙促進的中堅力量。

二是實行跨學院、跨學科的交流，培育高水平復合型人才。在面對重點工作、重大任務時，學院要充分發揮基層黨支部的作用，通過支部間的交流活動搭建溝通平臺，如邀請優秀黨員作理論宣講，邀請思政課教師作教學展示等。此外，學院也可以基于課程、課題等工作需要建立聯合黨支部，讓支部成員充分發揮專業和特長優勢，實現黨建與業務的相融互促。

參考文獻：

[1]嚴雯婷.立足“三點”推動高校黨建工作與業務工作深度融合[J].教育教學論壇，2020（46）.

[2]鐘勁松.論地方高校發展戰略管理[J].黃岡師范學院學報，2018（4）

[3]郭海育，魯敏，雷振海.高校黨建工作中的品牌創建及提升路徑研究[J].華北理工大學學報（社會科學版），2022（2）.

[4]孫陽.近年來高校黨建品牌創建的研究綜述[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2019（6）.

[5]趙耀鋒，張揚，高飛，等.高校二級學院黨建工作探索與實踐[J].辦公室服務，2022（4）.

責編：文 墨