地方黨媒如何做好議題設置提升評論影響力

【摘 要】評論在影響受眾上具備明顯優勢。新春“第一會”，既關乎黨委、政府的決策部署，也凝聚社會大眾的關心關注，具有顯著的政治價值、社會價值和新聞價值，亟須做好與之相關的輿論引導工作。本文著眼于目前對于新春“第一會”報道的研究極為稀缺，以2024年各地組織的相關報道為例，探討地方黨媒如何充分發揮新聞評論的優勢，提高議題設置的能力，以此進一步做好與之相關的輿論引導工作。

【關鍵詞】評論；議題設置；輿論引導；新春“第一會”

從2023年出現的新春“第一會”，涉及面廣、內容多元、影響力大，是一個社會熱點話題。“做好熱點問題輿論引導是政府也是媒體的一項重要工作。”[1]2024年，各地黨媒在組織新春“第一會”報道中，通過推出評論文章，有力帶動整體新聞報道引發強關注、打開新局面，由此走出了一條以評論帶動新春“第一會”報道形成大流量的新路子。

一、評論給新春“第一會”帶來強大正效應

（一）把新春“第一會”精神講透

評論是黨報的旗幟，越是重要時間節點、重大活動，越要高擎評論之旗，發出權威先聲。地方黨媒圍繞新春“第一會”推出評論文章，這是履職盡責的應有之舉，有利于迅速構建輿論高地。2024年2月18日至當月底，廣東、浙江、四川、遼寧等20余個省（區、市）召開了新春“第一會”，大會主題包括高質量發展、優化營商環境、推進重大項目建設、解放思想、發展新質生產力等。這些大會的主題，盡管內容不盡相同，但無不是內涵豐富、專業性強、政策味濃，如果單純依靠簡單的會議消息進行報道，那么對海量信息只取一角的做法，將無法滿足廣大受眾的需求。把新春“第一會”所包含的“干什么、怎么干、誰來干”說清講透，評論所具備的回應闡釋、澄清謬誤、明辨是非等明顯優勢，使之大有用武之地。從2024年各地黨媒報道情況來看，北京、廣東、湖南、廣西等地均在對新春“第一會”做常規政務新聞報道的基礎上，同步推出評論文章，全面、立體地展示新春“第一會”所包含的精神，發出及時、準確、權威、鮮活的聲音，正確引導輿論方向，形成凝心聚力共謀發展的強大輿論場。

（二）深化新春“第一會”的報道主題

社論和評論員文章在大多數情況下是指導性的而不是研討性的，對輿論起著導向作用，對工作具有指導作用，所以論點應該旗幟鮮明[2]。目前，除了新春“第一會”這個新興現象本身已經成為一個社會話題，各地在大會上所傳遞的政策、信息更是高熱度的話題。如2024年“新春第一會”，廣西聚焦“打造國內國際雙循環市場經營便利地”、廣東圍繞“高質量發展”、山東研究“高水平開放和高質量招商引資”、云南緊扣“重大產業項目調度推進”，這些體現在大會主題中的新聞話題有著巨大的社會價值、經濟價值和導向價值，是值得深度挖掘的“新聞富礦”。在新春“第一會”中大力運用評論手段，能跳出會議看會議，把大會所蘊含的主題揭示出來，將最有含金量的部分展示給讀者。例如2024年，廣西日報傳媒集團把“打造國內國際雙循環市場經營便利地”作為評論主題，以中央區域協調發展領導小組辦公室印發《關于支持廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的若干措施》為主要論據，推出主標題依次為《且趁春風策馬行》《咬定青山向峰登》《登高自見萬山平》，副標題固定為“廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地”的廣西日報評論員文章。這組系列評論，站在中央政策在廣西具體化的高度上切入展開評論，把“打造便利地建設”放置擴大對內對外開放和全球開放合作的范疇進行了對比、檢視和分析，確保大會主題的表現得到進一步深化和拓展，讓大會報道更有深度、有廣度、有說服力，最終使得此組評論在全國同類報道中獨樹一幟、不同凡響。

（三）吸引廣大受眾關注新春“第一會”

“系列評論，也能形成一種評論上的規模效應，強化公眾對某一個問題的關注，將他們的關注點鎖定于某一個問題上。”[3]從2024年各地黨媒開展新春“第一會”的報道情況來看：橫向上，全國各地以“單篇消息+單篇評論員文章”居多，很少有媒體采取系列評論的形式。出現這些情況的原因，一來和新春“第一會”剛起步，各地對它不夠重視，因此采取常規報道處理；二來也和各地不熟悉評論的功能、作用、優勢存在一定的關系，沒有充分運用系列評論可以很好凝聚受眾關注的優勢。縱向上，2024年與2023年相比，采取系列評論的地方黨媒越來越多。2023年，主要是廣東的媒體用系列評論對大會進行報道，如《南方日報》推出七論貫徹落實“新春第一會”；到了2024年，采取系列評論對大會進行報道的媒體數量呈現增加態勢。例如，《河北日報》連發七論貫徹落實2024新春“第一會”精神，《廣西日報》就新春“第一會”推出一組三篇的本報評論員文章，遼寧省推出新春“第一會”系列談的新聞時評等。隨著地方媒體加大評論力度，客觀上帶動更多受眾關注黨委、政府工作，進一步增強以新春“第一會”唱響經濟光明論的工作質效。

二、以評論帶動新春“第一會”報道的策略探尋

（一）堅持觀點取勝

新媒體傳播語境中，新聞消費者不再滿足被動地接收“一種聲音”的灌輸，而需要有溫度、有深度、有力度的新聞觀點[4]。客觀而言，在2024年各地黨媒開展新春“第一會”的評論引導中，一些媒體的評論文章仍然以“四平八穩”為主，對材料中蘊含的觀點缺乏“再加工、深加工、巧加工”，還是做會議材料的“二傳手、復印機、點讀筆”。對比而言，一些媒體突出觀點取勝，推出了一批高質量的評論文章。例如，2024年，重慶第二次將“新春第一會”聚焦雙城經濟圈建設，刊發了《重慶日報》評論員文章《從“新春第一會”看重慶“新”意》，提出看到重慶“新”意，關鍵在于“要看到國家所需，看到責任所在，找到新重慶的新擔當；要看到底氣所在，看到機遇所向，邁出新重慶的新步伐；要看到目標任務，看到落實路徑，干出新重慶的新模樣”等全新觀點，得到好評。又如，廣西日報傳媒集團考慮到評論“加快打造國內國際雙循環市場經營便利地”要以觀點取勝的同時，明確觀點打磨“重學養”，即觀點的呈現要體現出明顯的專業學識和文化修養。此次寫作，打磨出了“‘便利’給得多不多，‘便利度’高不高，經營主體獲得感強不強，檢驗著我們的政治能力、思維能力、實踐能力”等一批原創性觀點，廣受讀者好評。總而言之，新春“第一會”所具備的內容新穎、話題新穎等特質，為新聞評論觀點出新出彩提供了天然的豐厚土壤，是一塊新聞評論值得深挖的報道領域。

（二）抓好議題設置

議題設置，指的是通過在大眾傳播中突出某一事件，進行多次、大量的報道，引導公眾關注并突出地議論這一話題。從議題設置的角度而言，新春“第一會”因為多集中在經濟類內容，因而新春“第一會”話題本身更多也是一個經濟類議題。“經濟議題雖然有其專業性，但與此同時也應更好地貼近百姓生活。因此，我們對經濟議題的表達應該更加通俗化；在內容層面，也應該注重與民眾的貼近度。”[5]可以看到，在評論特別是網絡評論中善于運用議題設置，這是2024年部分地方黨媒在實際中運用得較多的方法和手段。例如，遼寧省推出了新春“第一會”系列談的新聞時評，在微博等平臺上設置了“#非常時評#”的話題，推出了“用好‘撒手锏’打好‘關鍵仗’”“采取超常規舉措 用好制勝招法”“春潮涌動再啟程 聚力攻堅譜新篇”等評論話題，很好地吸引了受眾參與轉發、互動。著眼于地方黨委、政府在新春“第一會”作出的部署，既是媒體在新春階段的報道重點，也是貫穿媒體全年的輿論引導、輿論監督的一大要點，于未來新聞報道工作而言，如何抓好議題設置需要在“會中”報道時考慮，也要在“會后”抓好話題延伸，使得新春“第一會”報道更有延續性，而不是一陣風、一下子。

（三）注重全面推送

新聞推送是形成新聞傳播影響力的關鍵一環。常見的黨媒評論員文章的讀者指向性強、政治話題感強、陳述闡釋不夠活，因而在推送中切實存在少、弱、被動等問題。2024年，廣西日報傳媒集團對新春“第一會”評論員文章，在“報、網、微、端、屏”全媒體平臺傳播推送，同時組織發動廣西各級黨媒跟進轉載轉播，強化這組系列評論報道的全面落地。如廣西廣播電視臺對評論進行了摘播，《欽州日報》全面轉載。新聞推送有力，使得傳播影響力凸顯，這組系列評論僅是在廣西云客戶端的閱讀量明顯，首篇為109.8萬次、中篇為52.07萬次、下篇為45.26萬次。高質量的傳播效果，得到了廣西壯族自治區黨委和政府有關領導、報社上級主管部門、業內專家學者等方面的表揚肯定。

三、以評論助力新春“第一會”工作落實

（一）樹立問題導向

圍繞新春“第一會”報道推送評論文章，其最終目的在于圍繞中心、推動工作、服務大局、解決問題。開展新春“第一會”評論，不是就評論而評論、就會議而評論，也不是推動文章見報、內容觸網后就完事大吉，其中需要提高系統思維，將評論作為服務大局推動工作的一項重要抓手。在這方面，2024年眾多黨媒針對如何抓好新春“第一會”工作落實進行評論。例如《成都日報》發表的評論員文章《以優化營商環境穩恒心辦恒業》，文中指出“但需要看到，成都高質量發展還需要克服一些困難和挑戰，優化營商環境還存在主動性、針對性、協同性、有效性不足的問題”。又如，廣西日報傳媒集團在推出新春“第一會”系列評論的基礎上，對后期工作做到“兩個跟蹤”：一方面，強化動態短評跟蹤，緊緊盯住“廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地”的落實情況，持續刊發評論文章以此鼓勵先進、監督落后，確保評論引導長流水、不斷線；另一方面，考慮到新春“第一會”涉及的內容很新、專業性很強，由此組織學術研討、理論闡釋，進一步做好解疑釋惑工作。如部署《廣西日報》理論評論部與各地高校合作，邀請專家學者暢談“國內國際雙循環市場經營便利地”，做好新春“第一會”的后半篇文章。著眼于廣西“持續擴大對內對外開放，打造國內國際雙循環市場經營便利地”的效果，企業最有發言權，就此同步策劃推出《開展實體經濟調研服務》《尋找“向新而行”的力量》等新聞專稿，展現便利地建設政策在企業的落實情況，反映企業家的意見建議，為落實新春“第一會”精神提供強有力的輿論支撐。

（二）善用話題新聞

話題新聞是通過解析討論由具有特殊潛在價值因素的新聞事實所引發出的話題，推動它所反映的典型矛盾的一種新聞報道形式[6]。話題新聞“實現了新聞價值和導向價值的和諧統一”[7]。目前，新春“第一會”話題之所以被關注，不僅僅因為它是一種新興現象，更在于各地黨委、政府通過會議所傳遞的政策、信息等，與大眾利益緊密相關，如今年國內各地的大會，點題“優化營商環境”“服務民營經濟”“高質量招商引資”等，網上網下熱度很高。如何把群眾關注轉化為更實在的發展舉措，需要做好輿論引導。從媒體工作經驗上來看，《光明日報》話題新聞專欄、《解放日報》話題新聞版、《焦點訪談》電視話題節目等，均取得了社會效益和經濟效益的良好統一。由此，將話題新聞引入到新春“第一會”評論領域，是一種具有現實可行性的創新行動。例如2024年廣西日報傳媒集團推出的新春“第一會”工作系列評論，緊扣”廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地”的話題，采取熱點引導性話題新聞所講究的表達藝術，即要求記者采取審慎的、客觀的態度，用事實說話，對問題進行探討和研究，而不是人云亦云，由此引導受眾形成全面的關于問題的看法。這種表達藝術之于評論，就是評論員文章的口氣不能高高在上，評論內容要更有思辨成分，最后有效提高受眾的認同感。簡而言之，議題設置只是解決了引導受眾關注什么，而話題新聞的介入，就是在議題設置的基礎上解決好受眾對關注點的認識更為客觀、全面，進而對相關決策部署形成積極支持的態度。

（三）強化內容建設

從2023年起步的新春“第一會”現象，必然還將持續下去，同步于此，新春“第一會”話題也將走向長期化。強化對新春“第一會”話題的評論引導，“傳統媒體組織需要變身內容提供者，結合自身專業能力和品牌優勢，積極開拓新的發展領域，提供自己擅長的內容產品”[8]，這意味著抓好評論能力建設，以此提高內容生產質效極為重要。目前，對新春“第一會”的報道已不局限于省區一級，已覆蓋到一些市縣以及相關戰線部門。當相同話題進入集中開展的階段，必然帶來行業內在流量、人氣、閱讀量等方面的競爭。抓好對新春“第一會”話題的評論引導，表面上是評論內容、報道形式的比拼，歸根到底是新聞專業人才與能力的比拼，要更為注重專業人才隊伍的日常建設，有的放矢打造一支熟悉經濟工作的評論隊伍。要打破新春“第一會”報道主要集中在傳統媒體發力的做法，運用互聯網思維，依托于強大的互聯網內容生產能力，持續推動新春“第一會”的精品評論創作，使之呈現形式不局限于紙面上的系列評論，而是多角度、立體化的“視評”“網評”甚至于“AI評”。

同時，“新聞評論話語實踐作為一種意見性信息生產活動，必然還聯系著意識形態的生產和輸出。”[9]要在新春“第一會”在評論中注意規避意識形態風險：一方面，忽略“新春”因素會引發輿情，如一些地方臨近元宵節才推出新春“第一會”評論，這與新春“第一會”所傳遞的及時、迅速等語境不符；另一方面，各地集中評論“開會”，會產生“文山會海、以會議落實工作”之嫌，這需要評論工作堅持立足會議找話題、跳出會議抓評論。

五、結語

強化對新春“第一會”話題的評論引導，既涉及評論的專業運用，也考量對議題設置的把握運用，兩者相輔相成，驅動報道形成大流量。如何推動“精評論、好議題”相得益彰、互動增效，還需廣西和全國各地媒體一起繼續深化探索實踐。潮

參考文獻

[1]鄭保衛.傳媒話語權與影響力：新時期輿論引導能力的提升[M].長沙：湖南人民出版社，2018：100.

[2]米博華.新聞評論實戰教程[M].北京：人民日報出版社，2021：166.

[3]曹林.時評寫作十講[M].上海：復旦大學出版社，2011：234.

[4]靖鳴，馮馨瑤，史劍輝.觀點新聞學[M].蕪湖：安徽師范大學出版社，2022：55.

[5]杭敏.中國經濟報道與傳播研究：議題、事例與思考[M]北京：經濟科學出版社，2018：158.

[6]劉昆.話題新聞導論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2005：55.

[7]劉昆.話題新聞導論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2005：159.

[8]劉強，湯茜草.新舊媒體的價值演進與傳統媒體戰略轉型[M].上海：學林出版社，2021：137.

[9]蘇蕾.新聞評論與公共性理論建構研究[M].北京：人民出版社，2022：73.