區域協調發展戰略背景下新疆體育旅游現實困境與對策建議

摘要：區域協調發展戰略是黨的十六屆三中全會提出的“五個統籌”之一。其中提到積極推進西部大開發繼續發揮各個地區的優勢和積極性，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。而新疆地區居住著多個民族，每個民族都有其獨特的民俗文化，體育旅游有著得天獨厚的地理優勢。但是新疆體育旅游發展中存在宣傳力度較小、知名度較低；體育旅游季節性比較強、多集中在夏季；體育旅游景點路途遙遠、交通不便利；景區配套設施不完善，服務意識不強；缺乏專業人才等問題嚴重影響新疆體育旅游的發展。因此，本文建議新疆加大宣傳力度，提高新疆體育旅游知名度；努力開發新的體育旅游資源；增強各個景點之間的聯系，縮小景區之間所需的出行時間；推進設施升級，強化服務理念；加大人才培養。

關鍵詞：區域協調發展 新疆 體育旅游

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-17-064-3-WQY

如今，我國已經成功地構建了全面建成小康社會的壯麗畫卷，我們正以堅定的步伐，積極地推進社會主義現代化建設。我國經濟持續繁榮昌盛，人民群眾的生活水平得到大幅提高。在實現了基本物質需求之后，廣大民眾對精神領域的渴望與日俱增。體育旅游產業作為一種新興融合性產業，隨著《國務院關于加快發展體育產業推動體育消費的若干意見》以及《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》這類政策的推出，在國家的大力扶持下迅速崛起并發展壯大，對于改善地區經濟格局、優化產業結構具有重要作用和積極意義。作為我國邊境省份的新疆，地域遼闊，自然資源豐富，具有獨具特色的自然環境和深厚的歷史文化底蘊，為體育旅游產業的發展奠定了堅實的基礎。近年來，新疆的體育旅游產業蓬勃發展，已然成為了當地經濟發展中不可替代的支柱產業，為地區經濟增長做出了重大貢獻。

1、對“區域協調發展戰略”的解讀與審視

2022年10月16日，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會開幕上代表第十九屆中央委員會向大會作報告，報告具體措施包括加快西部深化改革，加大對邊疆民族地區的援助，以及構建更加有效的區域協調平臺，實現三個地理區域互促共進，共同推動其發展。這一戰略是基于馬克思主義經濟學和習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，且有堅實的理論依據與明確的理論準則。

1.1、積極推進西部大開發

新疆地域廣袤，物產豐富，是全國陸地面積最大的省級行政區，而經濟卻位于全國省份的中下區。由此可見，新疆擁有著巨大的發展潛力等待我們去發掘。為了更好地推動全民族的共同富裕，實行西部大開發戰略顯得尤為必要。這樣的政策理應能對改善當地人民群眾的居住條件，以及提升我國的綜合實力產生深遠而持久的影響。

1.2、大力支持民族地區和邊疆地區發展

我國人口眾多，具有豐富多樣的民族文化，民族分布特點是典型的“大雜居，小聚居”模式，這不僅體現出我們地域遼闊的國情特征，也彰顯出國人兼容并包、心懷天下的博愛情懷。伴隨著改革開放進程的穩步推進，特別是擁有優越地理位置的東南沿海地區，借助行云流水般的海港聯通全球市場，為經濟發展提供了便捷的條件。因此，我國選擇優先發展東南沿海區域，采取讓部分地區和群眾先富裕起來，再帶動其他地區和群眾逐步實現共同富裕的策略。時至今日，經過漫長歲月和不懈努力，東南沿海地區已經取得了顯著的經濟成就，恰逢時機地將共富發展的戰略目光轉向內陸以及邊疆，使我們偉大祖國的共富之路邁向新的階段。

1.3、努力健全區域協調互動機制

我國目前的發展現狀顯示出東部地區較為富裕而西部地區相對落后的特點。為了改善這種局面，我們正積極建立和完善各種互助機制，其中包括發達地區如能以相互支持、社會捐助等多種方式來幫助那些經濟發展相對滯后的區域。國家將繼續在經濟政策制定、資金投入以及產業發展等幾個關鍵領域扶持中西部地區，從而促進各地經濟的全面均衡發展，并實現共同富裕的目標。

2、區域協調發展戰略背景下新疆體育旅游的地區優勢

2.1、國家政策支持

2014年10月20日起，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》正式實施，此舉預示著體育將進一步與護理服務、文創設計、教育培訓緊密聯系，從而催生出如體育旅游、體育廣告等相關新興行業。2015年，原國家旅游局發布了《關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》。這份文件從全方位多角度出發，包括規劃援疆、基礎設施建設、精心打造精品旅游地區以及具有本土特色的旅游產品等，為我們呈現出一幅面向新疆體育旅游發展的宏偉藍圖，并設定了具體且明確的任務與目標。2017年4月21日，新疆發改委與旅游局聯合公布了《新疆維吾爾自治區旅游業發展第十三個五年規劃》，明確表示自治區旅游局將著重建設“十大體系”，創新一些適應全球趨勢的旅游業態，擴大具有顯著國際競爭力的特色旅游商品的生產，并推選一些具備國際管理能力的行業領袖企業。國家和各級政府不斷提高他們對新疆體育旅游業的重視程度，并且為該行業開辟了更加廣闊的投資者機會和消費市場空間，同時加大力度完善新疆旅游地的基礎設施和生態空間建設。

2.2、優越的地理位置

新疆維吾爾自治區擁有著得天獨厚的地理位置，地處亞歐大陸腹地，東臨內地，西面緊依中亞地區，南部與南方印度次大陸遙相呼應，北部銜接寒冷的西伯利亞，屬于中亞地區的重要交通要塞。在這片沃土之上，生活著包含不同風情的各族同胞，多元化的地理環境、優越的區域位置以及眾多的少數民族聚居特點，催生出了極其豐沛而獨特的旅游資源。

2.3、獨特的自然環境

新疆大地可謂是自然奇觀的寶庫，擁有數量眾多的源于山區的河流系統，這些河流匯聚在東部天山山脈與西部盆地上，總數達到500多條。其中，舉世矚目的塔里木河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河以及它們所環繞的廣袤綠洲風景異常美麗，這種具有“十里桃花，萬楊柳”美名的獨特景色贏得了廣大游客的贊賞。除此之外，新疆還有總面積9700km2的湖泊生態資源震撼人心，例如賽里木湖、博斯騰湖、阿爾泰庫里湖等色彩斑斕的湖泊，無不呈現出新疆大自然神奇多彩的風貌。

2.4、市場競爭力強

豐富而多元化的民間體育活動構成了新疆旅游產業發展不可或缺的重要資源基礎。新疆各少數民族都有著自己獨特的傳統體育形式，譬如維吾爾族有賽馬、射箭及摔跤技巧；哈薩克族擅長叼羊以及馬上角力表演；回族則以木球、摜牛游戲為主。正是這樣一系列具有鮮明地方特色的體育項目，不僅使得新疆在體育旅游發展方面獨樹一幟，形成了強大的核心競爭力，同時也為該領域的深度拓展提供了廣闊的空間和可能性。

3、區域協調發展戰略背景下新疆體育旅游產業發展的困境

3.1、體育旅游資源宣傳力度較小、知名度較低

在我國豐富多樣的民俗體育旅游資源中，絕大部分都集中分布在那些民族聚居區以及具有悠久歷史的傳統村落中。盡管這些地區擁有深厚的民俗歷史底蘊且文化氣氛濃厚，但由于受限于較為落后的經濟狀況和尚未完善的基礎設施建設，使得其在充分發揮旅游業潛能上仍面臨著諸多挑戰。盡管新疆的體育旅游產業具備了很大的發展潛力，但知名度遠不及北京、上海等地方。一方面原因是新疆的旅游推廣工作主要依賴于傳統手段，例如戶外廣告牌的展出以及旅游網站的信息發布等方式。然而，這種方式缺乏新意，同時由于經費和宣傳力度投入不足，因此無法產生預期的宣傳效果。更為嚴重的問題在于，新疆體育旅游產業的品牌形象還不夠清晰明確，沒有形成統一的宣傳口號來提升其聲譽和影響力。這無疑會對產業與其他行業的緊密合作造成不利影響。

3.2、體育旅游季節性比較強、多集中在夏季

新疆位于東經73°40′至96°18′，北緯34°25′至48°10′，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候。由于季風影響，本地區冬季氣溫較低且極為嚴寒，因此當地居民往往選擇居家以避寒，從而直接影響到整個冬季旅游市場的活躍程度。與此同時，針對新疆的體育旅游產品資源較為有限且相對單一，主要推介的服務項目包括戶外活動，如徒步旅行、騎馬、滑雪等，雖然這些活動具有較強的吸引力，但仍無法完全滿足日益多元化的游客需求，在一定程度上限制了旅游市場的進一步拓展空間。

3.3、體育旅游景點路途遙遠、交通不便利

新疆位于我國西北地區地理位置偏遠，交通不便無疑成為制約新疆體育旅游產業發展的一大難題所在。而作為連接甘肅至新疆的唯一高標準快速鐵路——蘭新高鐵，則成為了眾多游客長途跋涉由內地前往新疆的首選途徑。若是有游客選擇通過列車抵達新疆，那么往返旅程所需耗費的時間可能會在3-5天甚至更加漫長。鑒于這樣冗長的行程，許多游客或許望而卻步，不太愿意選擇乘火車游覽新疆的美景。如果選擇航空運輸，那么航班票價相對過高且折扣力度較小，同樣使得部分旅游愛好者打消了選擇飛行的念頭。

3.4、景區配套設施不完善，服務意識不高

隨著社會經濟水平的日益提升，游客對于旅游體驗和服務質量也提出了更高的要求。然而，新疆面積廣闊，在基礎設施建設方面有很大的挑戰，尤其在交通、通信、餐飲以及住宿等方面存在著顯著的短板。例如，道路交通狀況不佳、通訊網絡不穩定、餐飲服務品質有待提升、價格與服務不相襯等因素，都給廣大游客帶來了諸多困擾，這直接影響了旅客的旅行舒適度和滿意度。此外，旅游業中也存在服務品質參差不齊的現象，包括部分從業人員態度冷漠、服務質量低劣等人為原因，這些問題都對游客的信任度以及滿意度產生了不容忽視的負面效應。

3.5、缺乏專業人才

新疆體育旅游產業在其管理與策劃環節遭遇了專業人才緊缺的困境，從而使產業鏈升級過程倍感困難。迫切需要具備卓越專業素養及豐富經驗的管理與策劃英才加入，以此促進新疆體育旅游產業穩健而持續地發展。除此之外，新疆地區尚無足夠吸引并培養體育旅游人才的成熟舉措。例如，相關優惠政策、推廣力度不足以及尚未建立健全的人才培養體系等問題。

4、區域協調發展戰略背景下新疆體育旅游產業發展的對策

4.1、加大宣傳力度，提高新疆體育旅游知名度

新疆雖然有著廣袤的體育旅游資源，但受制于經濟發展水平的限制，因此體育旅游知名度卻不是特別高。政府應當加大對旅游廣告的投入，通過多元化的渠道來積極推廣新疆的體育旅游項目。同時，將體育元素與文化旅游有機地結合起來，精心打造具有當地獨特風格的體育旅游品牌，并且要特別注重提升各大景區的知名度，這樣不僅能夠大幅度提升游客們的旅游體驗，更能極大地豐富新疆體育旅游所獨具的文化底蘊、激發游客的興趣、爭奪市場份額。

4.2、努力開發新的體育旅游資源

在新疆，夏季體育旅游活動十分活躍，而冬季旅游市場顯得相對冷清，原因在于冬季旅游產品的吸引力度不足。為了扭轉這種局面，應當積極拓展新穎的體育旅游產品，精益求精地構建具有獨特韻味和非凡魅力的產品格局。勇于探索、大膽創新，研發前沿的體育旅游產品形式和內涵。例如，將體育競技賽事融入旅游活動之中，精心打造競賽旅游項目，增強游客的參與度。同時，注重新產業整合，打通行業壁壘。以貴州贊旗山的例子來看，這無疑標志著文旅行業優化融合的典范。通過舉辦別具一格的鄉村足球賽，將獨特的少數民族文化特色和當地的美食風味展現給游客，提供全方位的旅游體驗。

4.3、增強各個景點之間的聯系，減少景區之間出行時間

新疆體育旅游產業非常豐富、但景點的分布十分廣泛、路途遙遠。各級政府應積極推動基層建設，進一步完善體育旅游交通體系，增進出行效率，改善旅游體驗。優化烏魯木齊、伊犁、喀什等核心城市的旅游規劃，打造出具有濃郁地方特色的標志性建筑。整合各地（州、市）的交通，合理地把旅游時長控制在4-5天，最終達到市場需求與產業發展之間的良好平衡。

4.4、推進設施升級，強化服務理念

政府應采取一系列措施，增加對基礎設施的投資以及增強服務意識，全面提高體育旅游服務的品質，致力于完善體育旅游相關的各項配套設施。關于資金來源問題，政府應積極尋找多種方式籌集資金，比如尋求供應商的合作，爭取更廣泛的投資，以便建立起更加完備的配套設施和保障體系。注重發掘新疆特有的歷史文化底蘊以及地理環境優勢，精心塑造符合地方民族特色的品牌形象，與周邊省市攜手共同推廣體育旅游產業，巧妙打造多樣化的產品組合，深入挖掘國內外企業交流合作潛力，共享寶貴的國際市場資源。

4.5、加大人才培養

在體育旅游行業快速崛起且新興產業層出不窮之際，體育復合型人才愈發緊缺，然而目前實際擁有量不足以應對市場需求。為了實現這一目標，必須奉行為人才創造優越環境的原則，實行人才資源優先發展策略。積極主動地尋求與國內外知名旅游企業、著名高校以及權威研究機構的深度合作，共同致力于鄉村人才的發掘和培養工作，加強在體育旅游行業的綜合實力，打造出一支擁有極高競爭力水平的優秀團隊。同時，搭建穩固的人才儲備體系，為未來的發展打下堅實的基礎。

5、總結

在中國經濟日新月異、蒸蒸日上的大背景之下，人民群眾的生活質量得到了改善和提升，體育旅游逐漸成為了時代發展洪流中滿足廣大民眾追求美好生活的關鍵領域。作為全國聞名遐邇的旅游勝地，新疆自治區有著得天獨厚的體育旅游資源，對推動當地經濟的快速發展以及大幅提升區民生活品質都具有舉足輕重的作用。為了確保本行業得以全面、可持續的發展，需要政府部門、企業界以及社會各方共同攜手進行變革，改進相應政策法規，深化各行業之間的交流與合作，進一步提高從業人員的綜合素質，不斷提升整體的服務水平，發揚勇于開拓、敢于創新的精神，努力塑造出獨具新疆地域特色的體育旅游品牌，為地方經濟和社會的發展發揮積極作用。

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基金項目：伊犁師范大學提升學科綜合實力專項一般項目（項目名稱：區域協調發展戰略背景下新疆特色體育旅游產業鏈構建及生態金融模式配置研究，項目編號：22XKSY16）。課題名稱：區域協調發展戰略背景下新疆特色體育旅游產業鏈構建及生態金融模式配置研究。

作者簡介：徐龍帆（1998-），男，漢族，河南鶴壁人，碩士在讀，研究方向：體育教學；

徐義添（2000-），男，漢族，吉林長春人，碩士在讀，研究方向：體育教學；

通訊作者：馬云霞（1976-），女，漢族，江蘇贛榆人，碩士，正高級實驗師，研究方向：體育教育訓練學。