持續強化“一把手”監督高質量提升治理效能

“一把手”在企業治理體系中崗位關鍵、責任重大、權力集中，是黨的事業發展的領頭雁，是企業轉型升級的方向盤。加強對“一把手”的監督，是團結帶領干部職工凝聚攻堅克難合力、實現高質量發展的關鍵。電力規劃總院有限公司紀委認真貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》精神和要求，堅持問題導向，深入剖析根源，構建長效機制，細化整改措施，以對“一把手”和領導班子的高質量監督著力提升企業治理能力和成效。

抓重點，具體化做實重點監督

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話時強調，要圍繞一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”等完善基礎性法規制度，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。“一把手”肩負著管黨治黨的重要政治責任，承擔著謀發展、促改革、強班子、帶隊伍、樹形象、正風氣等重大職責使命。其違規違紀行為最易形成催化加速作用、發生連鎖放大反應，嚴重污染甚至破壞政治生態，導致系統性塌方式腐敗。切實管住用好“關鍵少數”，特別是做好對“一把手”的重點監督，是推進全面從嚴治黨走向縱深必須答好的課題，完善加強對“一把手”和領導班子監督的制度措施是營造風清氣正發展環境必須握牢的重要抓手。

電力規劃總院有限公司堅持把突出政治監督擺在對“一把手”和領導班子監督的首位，貫徹落實二十屆中央紀委三次全會重要部署，聚焦政治責任，把監督重點放在推動黨組織和領導干部特別是“一把手”的擔當領導責任上。結合公司實際，細化制定了公司《關于貫徹落實<中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見>的實施辦法》，督促“一把手”落實全面從嚴治黨政治責任，確保黨中央重大決策部署落實落細。圍繞黨中央、集團公司和總院重大戰略部署，將“精準推動對‘關鍵少數’履職用權的政治監督”“建強‘三隊’特質總院監督”“違反中央八項規定精神問題專項治理監督”等政治監督重點納入公司“大監督”要點中心和重要監督事項，推動對“一把手”政治監督的靶向發力。黨的二十大以“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”為主題，對新時代新征程深入貫徹落實習近平生態文明思想、走綠色發展之路、以中國式現代化建設人與自然和諧共生的美麗中國做出了戰略謀劃和部署。公司紀委及時將落實“三新一高”、“雙碳”目標等重大戰略納入重點監督范疇，圍繞大力踐行國家“雙碳”戰略，全面深入服務新型能源體系和新型電力系統構建，結合總院業務特色，不斷深化對“四型五庫”智庫建設、國家級創新平臺建設、關鍵核心技術攻關、助力集團打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長等方面的政治監督，加強對領導班子，特別是“一把手”和“重點領域、重點部門、重點崗位、重點環節”的監督，助推新型能源體系建設，促進綠色低碳經濟發展，為總院全力建強服務國家能源電力發展的“國家隊”、助力國家重點科技研發的“突擊隊”、支撐“四新”能建高質量發展的“先鋒隊”提供監督保障。

公司紀委主動完善黨委與紀委定期會商機制，紀委書記及時與黨委書記交換意見，保持常態溝通、談心談話、監督提醒。紀委至少每半年向黨委匯報1次工作，根據工作需要及時提請會商，緊密結合信訪舉報、監督檢查、執紀審查、巡視巡察以及日常監督、整改落實等情況深入分析，及時向公司黨委通報發現的問題，剖析管黨治黨中存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地提出監督建議，與黨委共同研判公司政治生態，督促黨委常委特別是黨委書記履行主體責任、抓好落實整改，推動主體責任和監督責任兩責統一、貫通協同，以“兩個責任”的有效落實護航公司高質量發展。

公司紀委書記通過參加黨委理論學習中心組學習、書記會、黨委常委會、辦公會、領導班子民主生活會和其他重大決策會議渠道，對黨委書記貫徹執行民主集中制情況、公司黨委研究討論“前置”程序、落實“三重一大”決策制度情況等進行全程監督。推進紀律監督與巡視巡察監督統籌銜接，優化聯動協作機制，配合上級單位巡視組突出加強對“一把手”的監督，對所屬企業巡察前重點向巡察組提供被巡察單位“一把手”廉潔自律情況和問題線索，增強巡察的針對性。

謀統籌，常態化做深同級監督

公司紀委嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行監督第一職責，完善全面從嚴治黨主體責任體系，以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協同。同級監督是黨內監督的重要方式，是加強對“一把手”和領導班子監督的重要一環。而“一把手”和其他領導班子成員發揮近距離優勢，發現問題及時提醒、產生分歧坦誠相待、互找短板迅速彌補，經常性地“咬耳扯袖、紅臉出汗”，往往能收到事半功倍的效果。

公司紀委持續強化對“一把手”和領導班子履行“一崗雙責”的監督，及時提醒領導班子成員開展談心談話、加強日常教育監督、參加雙重組織生活等，每年對領導班子成員進行“畫像”評價，推動其作為分管領域的第一責任人開展工作，督促企業領導人員以上率下，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，將管黨治黨政治責任落實到位。督促領導班子成員與其分管部門、聯系企業的主要負責人每年至少談心談話各1次，針對上年度信訪舉報、巡察、監督執紀、審計發現的問題，督促公司領導班子成員圍繞公司黨委重點任務，實現對公司黨委管理黨組織主要負責人常規約談“全覆蓋”，促進各級黨組織主體責任落實到位，不斷將公司全面從嚴治黨引向深入。

公司紀委堅持問題導向，緊盯“關鍵少數”，突出“靶向監督”，結合日常監督、巡視巡察、專題調研、專項檢查、蹲點實踐、項目監察等發現的問題及典型案件暴露出的問題，進一步加強對分包管理、招標采購、投資并購、混改重組、工程建設、境外業務等領域黨風廉政建設情況的分析研判，持續推動領導班子加強對分管領域和關鍵崗位的監督。公司紀委書記在領導班子中抓同級監督，敢于唱黑臉、講硬話，不定期與公司領導班子成員談話，發現領導班子成員有苗頭性和傾向性的問題，及時提醒、抓早抓小、防患未然。

勤下沉，長效化做細下級監督

公司黨委聚焦自己的“責任田”，注重對下級“一把手”和領導班子在企業發展、經營業績、作風建設、廉潔自律等方面的監督。公司紀委立足監督職責，破解“一把手”監督難題，通過巡視巡察、財務審計、信訪舉報、網絡輿情、蹲點調研、項目監察等監督“探頭”深挖問題線索，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，有效加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，并通過嚴格落實“一崗雙責”，與各部門、所屬企業簽訂黨風廉政建設責任書，有效執行談話制度，動態更新公司黨委管理干部的廉潔“活頁夾”等措施層層壓實管黨治黨的政治責任。

嚴格執行公司黨委書記、紀委書記同下級“一把手”談話制度，每季度分別開展1次談心談話，充分了解下級單位的政治生態和“一把手”個人思想動態、履職盡責、廉潔自律等情況，對談話中發現的問題及時提醒。紀委書記每年隨機參加至少1家所屬企業領導班子民主（組織）生活會，堅持把民主（組織）生活會監督作為嚴肅黨內政治生活、研判政治生態的重要載體。嚴格做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作，堅決防止“帶病提拔”，動態更新領導干部廉潔活頁夾，確保及時準確反映干部情況，為開展精準監督、長期監督打下堅實基礎。

公司紀委讓監督充分下沉基層，針對所屬企業業務特點和發展定位，以群眾反映的問題為突破口，充分挖掘制約企業發展的深層次矛盾，針對發現的某所屬企業存在人力結構不合理、部分管理制度偏離客觀需要、缺乏對員工人文關懷、激勵機制不合理等問題，及時下發《監督檢查建議書》，并采取紀委書記約談其“一把手”和領導班子的方式加大整改督辦力度。通過督辦，推動該企業實現了職能部門精簡、業務部門優化、黨建和生產經營融合、完成混改改革方案。一系列整改動作充分激發了干部職工干事創業的積極性，治理效能得到了顯著提升。

（作者系電力規劃總院有限公司黨委副書記、紀委書記）