情感治理視角下少數民族流動人口市民化實現路徑

[摘要]本文通過對少數民族流動人口市民化的生產融入、生活融入、心理融入現狀進行分析，找出阻礙少數民族流動人口市民化的因素，進而研究情感治理如何幫助少數民族流動人口更好地適應城市生活，強化其對城市的情感歸屬，并探討了實施情感治理的路徑與策略。研究認為，情感治理的應用對于促進構建互嵌式社會結構、強化少數民族流動人口的情感融入和身份歸屬、推進少數民族流動人口市民化進程具有重要意義。

[關鍵詞]情感治理；少數民族；流動人口

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.07.028

引言

隨著少數民族地區經濟的快速發展，越來越多的少數民族群眾選擇進入城市生活。據最新調查結果顯示，我國目前約有1.25億少數民族人口，其中流動人口超過3700萬，他們離開了原本的生活地，融入了新的城市社區環境，其生產方式、生活方式、人際關系等都隨之發生了深刻的變化。少數民族流動人口的大規模遷移，不僅對我國的社會經濟結構產生了影響，還對民族關系的和諧與社會的穩定提出了新的挑戰。如何有效地促進少數民族流動人口更好地融入城市社會，成為了當前亟待解決的重要問題。

近年來，情感治理作為一種新興的社會治理工具，開始逐漸受到學界的關注。在我國，民族融合的互嵌式社區有著雄厚的情感治理資本和豐富的情感資源[1]，因此將情感治理的理念和方法引入少數民族流動人口市民化的過程中，具有重要的理論和實踐意義和可能性。本文試圖通過對情感治理在少數民族流動人口市民化過程中的作用進行研究，探究情感治理能否在社會適應、心理融入、生產生活融入等方面提供一種新的視角和工具，以促進少數民族流動人口更好地融入城市社會，實現社會的和諧與穩定；同時推動情感治理理論在流動人口管理和社會融合領域的進一步發展和應用。

一、少數民族流動人口市民化現狀：生產、生活融入的曲折路徑與多元文化身份的融合挑戰

少數民族流動人口市民化需要滿足五個方面的需求，即生理需求、安全需求、社交需求、受尊重需求、自我實現需求[2]，可以總結為城市化進程中的生產融入、生活融入和身份融入三個層面。

（一）生產融入：職業選擇較少晉升通道受限

在城市就業市場中，少數民族流動人口因其獨特的文化背景和技能特長，往往可以在某些特定行業如餐飲、服務業等領域獲得就業機會，但這也導致了其就業單一性特征的局限。受限于教育程度和技能水平，部分少數民族流動人口在競爭激烈的就業市場中感到壓力，只能從事低技能、低薪酬的工作。盡管一些城市已開始提供職業培訓和就業指導，但培訓內容和方式與實際需求存在差距，這一群體的職業晉升機會仍相對有限。

（二）生活融入：居住環境較差子女教育問題突出

住房和教育等關鍵領域的融入問題表現尤為突出。住房方面，少數民族流動人口進入城市后具有明顯的不流動特點，多有長期居住的意愿或打算[3]，但受經濟條件與戶籍制度的雙重制約，他們往往選擇居住在基礎設施相對滯后的城市邊緣區域或租賃條件有限的房屋，這在很大程度上影響了居住環境與生活質量。教育方面，其子女往往因家庭經濟狀況不佳而無法享受到優質的教育資源和環境，文化差異和社會融入的難題也帶來了不少額外的挑戰，對學業發展構成了直接障礙。

（三）身份融入：城市文化環境適應困難導致社交隔離

少數民族流動人口因其獨特的文化體系和生活方式，在城市環境中常面臨文化上的不適應，這種不適應涉及日常習慣、價值觀念、宗教信仰及社交結構等多個層面。此外，社交隔離也是其面臨的一個重要問題，由于語言和習俗差異，他們難以與本地居民建立有效社交聯系，導致社交圈子受限，進一步加大了融入城市的難度。

二、阻礙少數民族流動人口市民化的多維挑戰：文化隔閡、經濟壓力與社區融入難題

少數民族流動人口在城市化進程中面臨著多維度的挑戰，涵蓋文化、經濟、社交和公共服務等層面。這些挑戰相互交織，共同構成了他們融入城市社會的重重障礙。

（一）文化層面：環境差異與語言障礙的雙重挑戰

少數民族流動人口在城市化過程中往往承載著獨特的民族文化與語言習慣，他們在進入陌生城市后，面對一個全新、快速且多元的社會環境會受到截然不同的文化沖擊，需要適應和學習新文化的價值觀、規范和生活方式。然而，城鄉和民族間的文化差異及語言障礙，使得他們在融入城市生活時面臨諸多挑戰：在深入的交往中，文化背景的差異導致難以真正理解和接受城市的生活方式和價值觀念；受到語言和教育資源等方面的障礙，難以參與社區活動和公共事務，進而影響了與當地居民建立深度友誼和開展有效合作，導致社會融入不足甚至文化隔離問題的發生。

（二）經濟層面：經濟壓力與就業困境的制約

由于歷史、地理和教育資源分配不均等多重原因，少數民族地區的教育水平相對較低；由于教育背景和職業技能的制約，他們在求職過程中不得不面對更多的競爭和更低的成功率。缺乏穩定的工作和收入來源，往往難以負擔起城市生活的各種開銷，同時也很難享受到社會保障和公共服務，進一步加劇了少數民族流動人口在社會融入方面的難度。

（三）社交層面：身份認同的復雜性

身份認同的困擾主要表現在少數民族流動人口對于自身文化背景的堅持與對城市主流文化的適應之間的矛盾，這一過程不僅涉及到對自身文化的認同，還涉及到對城市文化的接受與融入。當兩種文化發生沖突時，其會感到迷茫和不安，導致身份認同的困境。

（四）公共服務層面：社會支持與服務不足

少數民族流動人口在市民化過程中亦面臨著顯著的社會支持與服務不足的問題，這一問題不僅僅關乎個體生活層面，更涉及社會公平與正義的核心議題。受到戶籍制度、社會保障制度等多重社會因素的桎梏，他們往往難以享受到與當地居民同等的公共服務和社會福利，這無疑加劇了其在城市生活中的困境。此外，現行的社會支持和服務體系也暴露出諸多不足，未能充分考慮到少數民族流動人口在教育、醫療、文化等多元領域的需求，導致其在融入城市社會的過程中倍感艱辛。

三、情感治理工具參與少數民族流動人口市民化：情感環境、情感聯結、情感政策與積極情感再生產

在探討少數民族流動人口市民化過程中，情感治理作為一種獨特的策略，其重要性日益凸顯。它不僅僅是一種治理手段，更是一種深入人心的情感交流與文化融合的過程。

（一）社區服務：情感化的民族互嵌社區環境

社區服務是情感治理的基石。為了確保少數民族流動人口能夠真正感受到城市的溫暖與包容，我們需要構建一種充滿人情味的社區服務體系，包括開設語言輔導課程和文化適應工作坊，以及要求社區干部發揮積極的橋梁和紐帶作用，展現出高度的服務意識，建立和諧關系；社區干部不應僅僅扮演社區事務的指揮者或居民的管理者，而更應成為社區和諧的維護者和滿足流動人口需求的貼心服務者。

（二）情感聯結：建立穩固的民族間信任與情感聯系

情感治理的核心在于與少數民族流動人口建立深厚的信任與情感聯系。為實現這一目標，可以采取定期家訪的方式，了解其生活狀況與需求，為其提供及時的幫助；還可以通過組織社區聚會、節日慶典等活動，為其創造一個與當地居民交流的平臺，促進彼此之間的了解與信任，這種信任關系的建立不僅有助于推動其積極參與社區活動，更能為社區的和諧穩定奠定堅實的基礎。

（三）情感政策：情感化的政策制定及執行

情感治理有助于促進流動人口與城市居民之間的友好互動。在制定與執行與少數民族流動人口相關的政策時，我們應充分考慮其情感需求與期望，在政策內容上，可以注重滿足其實際需求，如提供就業培訓、子女教育等支持；在政策執行過程中，可以采用更加人性化的方式，如設立政策咨詢熱線，為其提供政策解讀與指導，不僅可以減少阻力與沖突，更能提高政策的效果與滿意度。

（四）積極情感再生產：維護少數民族流動人口的城市情感體驗

為了實現少數民族流動人口市民化的積極情感再生產，我們必須在一個包容與公正的社會環境中精心維護他們的情感體驗，以促進積極情緒的增長，并盡量減少消極情緒的影響。積極的情感體驗對于少數民族流動人口市民化過程中社會資本存量的增加至關重要，為了實現這一目標，需要黨、政、企、社、民共同努力，推動形成“安逸、舒適、無憂、滿意”的社會環境、輿論導向以及人文道德氛圍[4]，使他們在市民化過程中始終保持滿意的心理狀態和積極的情感體驗。此外，構建理想的社會生活環境還需要建立并完善“權利平等、機會均等、規則公平、分配合理”的社會保障體系，從人生起點、生活過程、發展前景等各個方面全面保障少數民族流動人口的獲得感和幸福感。

四、結語

在探討少數民族流動人口融入城市的情感治理策略時，我們必須妥善平衡法治規范性治理與情感型治理，這兩種治理方式實踐中對于促進少數民族流動人口的城市化進程均具有重要意義，它們相互依賴、互為補充、共同推進。值得注意的是，情感型治理的效果往往不是立竿見影的，它需要一個長期的思想和行為轉變過程，通過持續不斷的宣傳教育、情感交流和互動參與，逐步引導少數民族流動人口將社會主義核心價值觀和守法文明行為融入日常生活之中。因此，在推動少數民族流動人口城市化的過程中，我們需積極利用情感治理的潛能，平衡法治規范性治理與情感型治理的關系，以更全面、更高效的方式支持城市化進程，實現少數民族流動人口的順利流入、穩定居住、融入社會。

參考文獻：

[1]李立.民族互嵌式社區情感治理實踐路徑探究[J].廣西民族研究，2021（2）：17-23.

[2]方盛舉.論我國陸地邊疆的情感型治理模式[J].云南行政學院學報，2013，15（5）：127-132.

[3]楊菊華.少數民族流動人口：基本特征、發展困境與治理方向[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2022，49（3）：41-55.

[4]呂朝輝.情感固邊：助推邊疆治理現代化的有效方略[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2021，42（4）：35-42.

基金項目：湖北省教育廳社會科學研究與教育改革發展專項項目，項目名稱：健全高校、家庭、社會協同育人機制研究（項目編號：CK115003001）

作者簡介：

姚夢迪（1991.4-），女，漢族，湖北安陸人，博士，講師，碩導，研究方向：大數據民族學；

劉可心（1999.8-），女，漢族，陜西西安人，碩士，研究方向：大數據民族學。