《文化保護傳承利用工程實施方案》修訂印發

為深入貫徹落實習近平文化思想，進一步完善全國城鄉公共文化服務體系，加強文化和自然遺產整體保護和活態傳承，推動文化旅游融合高質量發展，助力文化強國建設，3月22日，國家發展改革委會同相關部門修訂印發了《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》強調，依托國家級資源新建或改擴建一批重大文化設施，提升公共文化服務水平，促進優秀傳統文化和寶貴自然遺產整體保護和活態傳承，推動高質量發展和創造高品質生活相得益彰。

《方案》指出，文化保護傳承利用工程有三項建設任務。一是國家級文化遺產保護傳承；二是國家級自然遺產保護展示；三是中華民族現代文明展示，并對相關建設內容和篩選標準進行了明確規定。

《方案》強調，對中央單位項目，原則上按照核定總投資予以足額支持；對地方（含新疆生產建設兵團，下同）項目，國家發展改革委綜合考慮中央和地方事權劃分原則、區域發展支持政策等，確定文化保護傳承利用工程中央預算內投資對單個項目實行支持比例和最高限額雙限控制，具體支持比例參照《文化保護傳承利用工程中央預算內投資專項管理辦法》有關規定執行，超出部分不納入中央預算內投資支持范圍。

《方案》指出，文化保護傳承利用工程中央預算內投資按項目下達，年度投資計劃列出每一個項目的名稱、建設內容、安排的中央預算內投資等。下達投資計劃時，應按項目明確資金安排方式；對支持中央單位項目的中央預算內投資，原則上使用直接投資的資金安排方式；對支持地方項目的中央預算內投資，按照發改投資規〔2020〕518 號文件規定，根據項目法人單位及項目性質，分別明確直接投資、資本金注入、投資補助等資金安排方式。

《方案》強調，文化保護傳承利用工程需編制項目儲備庫。項目遴選過程中，綜合考量地方資源稟賦、財政能力、項目社會經濟效益等因素，優先考慮符合國家有關重大區域戰略規劃、資源價值突出、前期工作扎實的重點項目，并積極向民族地區、邊境地區、革命老區等地區傾斜。未納入項目儲備庫的項目，不得安排中央預算內投資。

《方案》要求，加強統籌協調。各地發展改革部門要會同相關行業主管部門強化文化保護傳承利用工程相關項目的組織實施，將工作責任落實到崗到人；要加強協作配合，建立有效的溝通協調機制；要及時向地方黨委、政府匯報推進當地文化保護傳承利用工作的思路、規劃和措施，積極爭取黨委、政府的重視和支持，推動把相關項目建設納入各級黨委、政府工作的重要事項清單，推動納入各級政府經濟社會發展中長期規劃和相關考核評價體系，確保各項工作順利推進。

《方案》強調，地方政府要建立穩定的投入保障機制，依法保障設施用地，落實好地方建設資金，突出省、市兩級政府資金支付責任；鼓勵社會資本參與相關基礎設施建設項目投資，探索創新多元投入機制。各地發展改革部門在組織項目申報、審核時，應明確相關機制安排并附說明材料，確保項目建成后有明確的管理運營主體，落實工作人員和經費保障，建立有效的設施設備管護機制。項目建設要注重生態保護，遵循綠色、低碳、環保原則，嚴格控制建設規模和建設標準。要加強人才隊伍建設，提升項目建設從業人員素質，切實保障工程質量。

《方案》指出，各地發展改革部門要會同相關行業主管部門，按照《文化保護傳承利用工程中央預算內投資專項管理辦法》要求，做好項目的組織、協調、監督等工作，建立健全相應管理規章制度和工作機制，加強全過程監管。國家發展改革委和相關行業主管部門將適時組織檢查和評估，并建立獎懲機制，對真抓實干、成效顯著的地區進行獎勵，對中央資金監管不力的地區予以懲戒。