扎堆調研、只調不研……這些形式主義調研該破

中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，不做表面文章，進一步解決調研集中扎堆、只調不研等問題。一段時間以來，一些地方針對存在的問題出臺措施、加強監督，進一步規范調查研究，推動提升調研實效，切實減輕基層干部負擔。

加強監督規范

“以前有的調研走馬觀花、流于形式，常常是聽匯報、看材料，不僅未能取得實效，還給基層干部增加了負擔。”回想起以前的一些工作經歷，黑龍江省雙鴨山市饒河縣山里鄉黨委副書記、鄉長楊帆坦言。

為了進一步提升調研實效，2023年8月，饒河縣制定了整治形式主義為基層減負工作機制實施方案，對調研工作做出明確規定，要求調研和包聯活動要圍繞重大改革、重要政策制定和群眾身邊的難題開展，為調研“畫了框”；要求要檢查問題、研究問題，提出指導意見，給調研實效“定了調”；調研組一般不超過10人，要堅持輕車簡從，不搞迎來送往，防止出現作秀式調研、旅游式調研等情況。

“現在的調研越來越規范了，都是帶著問題來，實地看情況，然后協調相關部門幫助解決。”楊帆說，去年，縣領導調研后，幫助硬化了山里村到新立村10.88公里公路路面，改造升級光明村、山里村、雙河村自來水管道，幫了村民很大忙。

推動成果轉化

說到扎堆調研、只調不研的問題，浙江省杭州市富陽區永昌鎮黨委書記孫浩感觸頗深。他坦言，在以前的一些調研活動中，部分基層干部受限于文化水平、知識結構等原因，并不能撰寫出高質量的調研文章，反而增加了基層干部負擔，也讓工作流于形式。

為避免此類情況發生，永昌鎮梳理并清理了一些調研事項，減少無效下基層調研頻次，把村干部的調研任務改為招商引才、低效土地盤活等項目化工作，讓干部把更多精力聚焦到鄉鎮的經濟社會發展上。前不久，在永昌鎮長盤村，村干部通過協調網格團隊、鎮村農業骨干、區農業農村局專家組建調研組，幫助車厘子項目成功落地。

過去一年，永昌鎮12個調研主題全部轉化落地，干部從“無謂的調研”中解脫出來，有更多時間精力為民辦實事。“我認為，調研的目的是讓干部真正沉下去發現問題，將群眾急難愁盼、村莊發展等重點難點轉化為調研課題，然后想辦法去解決。”孫浩說。

堅持問題導向

“5種顏色分別代表哪些物品，您知道嗎？”不久前，在甘肅省金昌市世紀金都小區內的環保小屋前，幾名來自市人大常委會的干部正向居民了解垃圾分類知識普及情況。

調研組由市人大常委會和住建部門的8名同志組成，主要就《金昌市城市生活垃圾分類管理條例（草案）》進行立法調研。在一天時間里，調研組先后在社區里的廚余垃圾投放點、環保小屋和居民交流，并前往城市垃圾中轉站、處理場、餐廚廢棄物綜合處理中心等7個地方調研。“調研組一來就直奔問題，大家都直來直去，我們也沒啥額外的負擔。”一名垃圾處理場工作人員介紹。

在垃圾分類調研時，調研組堅持問題導向，獲得更多有價值的信息。調研后形成意見，通過常規的立法協調會、座談會等形式反饋給各部門。“我們也能和基層干部、群眾直接交流，少了‘二手信息’帶來的不確定性。”金昌市人大相關負責人說。

據介紹，除了對單獨部門的調研作出規定，金昌還要求市直各部門各單位加強溝通協調，盡可能聯合開展督查檢查調研，不搞迎來送往，減少人員陪同，做到“一次抽查、全面體檢，進一家門、查多項事”。

（摘自《人民日報》6.6）