中華人民共和國反間諜法

（2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修訂）（連 載）

第一章 總則

第一條 為了加強反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，根據憲法，制定本法。

第二條 反間諜工作堅持黨中央集中統一領導，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合，堅持積極防御、依法懲治、標本兼治，筑牢國家安全人民防線。

第三條 反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權，保障個人和組織的合法權益。

第四條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務，或者投靠間諜組織及其代理人；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報以及其他關系國家安全和利益的文件、數據、資料、物品，或者策動、引誘、脅迫、收買國家工作人員叛變的活動；

（四）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等的網絡攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動；

（五）為敵人指示攻擊目標；

（六）進行其他間諜活動。

間諜組織及其代理人在中華人民共和國領域內，或者利用中華人民共和國的公民、組織或者其他條件，從事針對第三國的間諜活動，危害中華人民共和國國家安全的，適用本法。

第五條 國家建立反間諜工作協調機制，統籌協調反間諜工作中的重大事項，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

第六條 國家安全機關是反間諜工作的主管機關。

公安、保密等有關部門和軍隊有關部門按照職責分工，密切配合，加強協調，依法做好有關工作。

第七條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。

一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安全的義務。

國家安全機關在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人民防范、制止間諜行為。

第八條 任何公民和組織都應當依法支持、協助反間諜工作，保守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

第九條 國家對支持、協助反間諜工作的個人和組織給予保護。

對舉報間諜行為或者在反間諜工作中做出重大貢獻的個人和組織，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第十條 境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第十一條 國家安全機關及其工作人員在工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯個人和組織的合法權益。

國家安全機關及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的個人和組織的信息，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私、個人信息的，應當保密。

第二章 安全防范

第十二條 國家機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織承擔本單位反間諜安全防范工作的主體責任，落實反間諜安全防范措施，對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

地方各級人民政府、相關行業主管部門按照職責分工，管理本行政區域、本行業有關反間諜安全防范工作。

國家安全機關依法協調指導、監督檢查反間諜安全防范工作。

第十三條 各級人民政府和有關部門應當組織開展反間諜安全防范宣傳教育，將反間諜安全防范知識納入教育、培訓、普法宣傳內容，增強全民反間諜安全防范意識和國家安全素養。

新聞、廣播、電視、文化、互聯網信息服務等單位，應當面向社會有針對性地開展反間諜宣傳教育。

國家安全機關應當根據反間諜安全防范形勢，指導有關單位開展反間諜宣傳教育活動，提高防范意識和能力。

第十四條 任何個人和組織都不得非法獲取、持有屬于國家秘密的文件、數據、資料、物品。

第十五條 任何個人和組織都不得非法生產、銷售、持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關規定確認。

第十六條 任何公民和組織發現間諜行為，應當及時向國家安全機關舉報；向公安機關等其他國家機關、組織舉報的，相關國家機關、組織應當立即移送國家安全機關處理。

國家安全機關應當將受理舉報的電話、信箱、網絡平臺等向社會公開，依法及時處理舉報信息，并為舉報人保密。

第十七條 國家建立反間諜安全防范重點單位管理制度。

反間諜安全防范重點單位應當建立反間諜安全防范工作制度，履行反間諜安全防范工作要求，明確內設職能部門和人員承擔反間諜安全防范職責。

第十八條 反間諜安全防范重點單位應當加強對工作人員反間諜安全防范的教育和管理，對離崗離職人員脫密期內履行反間諜安全防范義務的情況進行監督檢查。

第十九條 反間諜安全防范重點單位應當加強對涉密事項、場所、載體等的日常安全防范管理，采取隔離加固、封閉管理、設置警戒等反間諜物理防范措施。

第二十條 反間諜安全防范重點單位應當按照反間諜技術防范的要求和標準，采取相應的技術措施和其他必要措施，加強對要害部門部位、網絡設施、信息系統的反間諜技術防范。

第二十一條 在重要國家機關、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設施的周邊安全控制區域內新建、改建、擴建建設項目的，由國家安全機關實施涉及國家安全事項的建設項目許可。

縣級以上地方各級人民政府編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等有關規劃，應當充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區域，征求國家安全機關的意見。

安全控制區域的劃定應當統籌發展和安全，堅持科學合理、確有必要的原則，由國家安全機關會同發展改革、自然資源、住房城鄉建設、保密、國防科技工業等部門以及軍隊有關部門共同劃定，報省、自治區、直轄市人民政府批準并動態調整。

涉及國家安全事項的建設項目許可的具體實施辦法，由國務院國家安全主管部門會同有關部門制定。

第二十二條 國家安全機關根據反間諜工作需要，可以會同有關部門制定反間諜技術防范標準，指導有關單位落實反間諜技術防范措施，對存在隱患的單位，經過嚴格的批準手續，可以進行反間諜技術防范檢查和檢測。

第三章 調查處置

第二十三條 國家安全機關在反間諜工作中依法行使本法和有關法律規定的職權。

第二十四條 國家安全機關工作人員依法執行反間諜工作任務時，依照規定出示工作證件，可以查驗中國公民或者境外人員的身份證明，向有關個人和組織問詢有關情況，對身份不明、有間諜行為嫌疑的人員，可以查看其隨帶物品。

第二十五條 國家安全機關工作人員依法執行反間諜工作任務時，經設區的市級以上國家安全機關負責人批準，出示工作證件，可以查驗有關個人和組織的電子設備、設施及有關程序、工具。查驗中發現存在危害國家安全情形的，國家安全機關應當責令其采取措施立即整改。拒絕整改或者整改后仍存在危害國家安全隱患的，可以予以查封、扣押。

對依照前款規定查封、扣押的電子設備、設施及有關程序、工具，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關應當及時解除查封、扣押。

第二十六條 國家安全機關工作人員依法執行反間諜工作任務時，根據國家有關規定，經設區的市級以上國家安全機關負責人批準，可以查閱、調取有關的文件、數據、資料、物品，有關個人和組織應當予以配合。查閱、調取不得超出執行反間諜工作任務所需的范圍和限度。

第二十七條 需要傳喚違反本法的人員接受調查的，經國家安全機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反本法的人員，國家安全機關工作人員依照規定出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。傳喚的原因和依據應當告知被傳喚人。對無正當理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。

國家安全機關應當在被傳喚人所在市、縣內的指定地點或者其住所進行詢問。

國家安全機關對被傳喚人應當及時詢問查證。詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，可能適用行政拘留或者涉嫌犯罪的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。國家安全機關應當為被傳喚人提供必要的飲食和休息時間。嚴禁連續傳喚。

除無法通知或者可能妨礙調查的情形以外，國家安全機關應當及時將傳喚的原因通知被傳喚人家屬。在上述情形消失后，應當立即通知被傳喚人家屬。

第二十八條 國家安全機關調查間諜行為，經設區的市級以上國家安全機關負責人批準，可以依法對涉嫌間諜行為的人身、物品、場所進行檢查。

檢查女性身體的，應當由女性工作人員進行。

第二十九條 國家安全機關調查間諜行為，經設區的市級以上國家安全機關負責人批準，可以查詢涉嫌間諜行為人員的相關財產信息。

第三十條 國家安全機關調查間諜行為，經設區的市級以上國家安全機關負責人批準，可以對涉嫌用于間諜行為的場所、設施或者財物依法查封、扣押、凍結；不得查封、扣押、凍結與被調查的間諜行為無關的場所、設施或者財物。

第三十一條 國家安全機關工作人員在反間諜工作中采取查閱、調取、傳喚、檢查、查詢、查封、扣押、凍結等措施，應當由二人以上進行，依照有關規定出示工作證件及相關法律文書，并由相關人員在有關筆錄等書面材料上簽名、蓋章。

國家安全機關工作人員進行檢查、查封、扣押等重要取證工作，應當對全過程進行錄音錄像，留存備查。

第三十二條 在國家安全機關調查了解有關間諜行為的情況、收集有關證據時，有關個人和組織應當如實提供，不得拒絕。

第三十三條 對出境后可能對國家安全造成危害，或者對國家利益造成重大損失的中國公民，國務院國家安全主管部門可以決定其在一定期限內不準出境，并通知移民管理機構。

對涉嫌間諜行為人員，省級以上國家安全機關可以通知移民管理機構不準其出境。

第三十四條 對入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的境外人員，國務院國家安全主管部門可以通知移民管理機構不準其入境。

第三十五條 對國家安全機關通知不準出境或者不準入境的人員，移民管理機構應當按照國家有關規定執行；不準出境、入境情形消失的，國家安全機關應當及時撤銷不準出境、入境決定，并通知移民管理機構。

第三十六條 國家安全機關發現涉及間諜行為的網絡信息內容或者網絡攻擊等風險，應當依照《中華人民共和國網絡安全法》規定的職責分工，及時通報有關部門，由其依法處置或者責令電信業務經營者、互聯網服務提供者及時采取修復漏洞、加固網絡防護、停止傳輸、消除程序和內容、暫停相關服務、下架相關應用、關閉相關網站等措施，保存相關記錄。情況緊急，不立即采取措施將對國家安全造成嚴重危害的，由國家安全機關責令有關單位修復漏洞、停止相關傳輸、暫停相關服務，并通報有關部門。

經采取相關措施，上述信息內容或者風險已經消除的，國家安全機關和有關部門應當及時作出恢復相關傳輸和服務的決定。

（未完待續）