“雙碳”視角下電力企業財務風險管控研究

近年來，我國高度重視并推動能源行業實現可持續發展，力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。電力行業作為能源行業的重要組成部分，其低碳發展對我國實現“雙碳”目標至關重要。在“雙碳”背景下，電力行業需要面對更加復雜多變的外部環境，并根據環境變化及時調整經營管理模式，尤其要做好財務風險管控工作。因此，本文基于“雙碳”視角，闡述了電力企業財務風險管控的概念，強調了電力企業財務風險管控的重要性；分析了電力企業財務風險的成因，包括財務管理體系有待完善、新能源建設投資壓力大、能源結構轉型困難、碳排放數據可信度低與信息披露不足等；提出了相應的財務風險管控策略，例如建立健全財務風險管理體系、加強政策研究、優化新能源投資策略、加大財務監督力度等，旨在為電力企業提高財務風險應對能力，實現持續健康發展提供一些參考。

一、“雙碳”視角下電力企業財務風險管控概述

為了實現“雙碳”目標，更好地適應不斷變化的外部環境，電力企業需要做好財務管理工作，提高財務風險管控水平。電力企業財務風險管控涉及多個方面，包括資金管理、財務規劃、投資決策等，其目標是通過合理安排資本結構、謹慎選擇投資項目、加強資金監管等措施，最大限度地規避財務風險，實現企業價值的最大化。在“雙碳”背景下，電力行業進入轉型變革的關鍵時期，其需要從供給端、需求端、市場端等多個方面進行轉型。這一轉型會對電力企業的現金流和盈利能力產生重大影響，給電力企業帶來財務管理方面的挑戰。因此，電力企業需要在短期內密切關注現金流壓力以及經營、投資、融資之間的關系，并長期關注電源結構變化后企業的盈利能力。未來，電力企業可以綠色金融為突破口，提高投融資能力，以優化財務指標，實現高質量發展。

二、“雙碳”視角下電力企業財務風險管控的重要性

（一）有助于推動綠色轉型與可持續發展

在“雙碳”背景下，加強財務風險管控，有助于電力企業合理利用各項財務資源，實現綠色轉型與可持續發展。具體來說，“雙碳”視角下的財務風險管控，能夠幫助電力企業準確評估與分析發展過程中可能存在的財務風險，結合行業發展實際調整發展策略，優化財務資源配置，削弱發展對外部環境造成的不良影響，實現綠色轉型與可持續發展。

（二）有助于提高企業的經濟效益與競爭力

從宏觀層面來看，加強財務風險管控有助于電力企業優化內部電力資源配置，充分利用各種清潔能源，滿足碳排放要求，從而提高電力企業的經濟效益與競爭力。從微觀層面來看，在當前市場經濟環境下，企業間的競爭壓力不斷增加。而科學、高效的財務風險管控可以幫助電力企業有效解決資金短缺問題，提高核心競爭力，進一步實現“雙碳”目標。

三、“雙碳”視角下電力企業財務風險的成因

（一）財務管理體系有待完善

目前，部分電力企業尚未建立完善的財務管理體系，導致企業無法有效識別和控制各種財務風險，如投資決策風險、成本控制風險、稅務合規風險等。

首先，由于財務管理體系不健全，在面對“雙碳”背景下的眾多投資機會時，電力企業可能難以做出科學合理的投資決策。例如，部分電力企業未對風電、光伏等新能源項目進行可行性研究，導致投資效益不盡如人意。

其次，在“雙碳”背景下，電力企業需要在新能源開發、節能減排技術升級和碳交易等方面投入大量資金，這會增加電力企業的運營成本。如果電力企業沒有建立完善的財務管理體系，那么成本就難以得到有效控制。這會使電力企業面臨成本過高、利潤下降甚至虧損的風險。

最后，在“雙碳”目標提出后，國家出臺了一系列與環境保護和節能減排相關的稅收政策。如果電力企業的財務管理體系不完善，那么其就可能在稅務申報和繳納過程中出現問題，面臨稅務風險。這不僅會使電力企業的信譽受損，還會使其遭受經濟損失。

（二）新能源建設投資壓力大

為積極響應“雙碳”目標，電力企業在經營發展中不斷推動綠色低碳轉型。對風電、光伏等新能源的開發和利用是電力企業實現綠色低碳轉型的重要路徑之一。然而，新能源項目投資金額大、回收周期長、不確定性高，存在一定的風險，可能會對電力企業的現金流和財務安全產生不利影響。同時，風電、光伏等新能源具有波動性、間歇性等特點，電力企業需要使用調峰調頻機組和儲能設備來保證電力系統運行的穩定性，提高電能供應質量。因此，電力企業不得不投入大量資金來購買和維護這些設備。這會增加電力企業的投資壓力，使其面臨較高的財務風險。未來，雖然風電光伏新增裝機容量將保持快速增長態勢，但是由于我國電力需求增幅有限，加之技術瓶頸，風電光伏等新能源發電裝機規模難以出現大幅提升。在這種情況下，電力企業將面臨巨大的新能源建設投資壓力，難以實現健康、穩定發展。

（三）能源結構轉型困難

隨著“雙碳”目標的提出，電力企業面臨著淘汰落后產能、機組改造升級等問題，其需要增加對可再生能源發電技術的研發投入，以降低能源結構轉型帶來的財務風險。此外，在碳排放權交易市場建立之前，電力企業無法通過購買碳排放指標來抵消自身產生的二氧化碳排放量，只能通過購買外部碳信用來履行社會責任；但是碳信用價格較高，且存在一定的波動性，這會導致電力企業面臨著較高的財務風險。此外，隨著“煤改電”政策的推行，煤電機組被迫關停，這會進一步增加電力企業的財務風險。

（四）碳排放數據可信度低，信息披露不足

現階段，電力企業在生產過程中產生的二氧化碳排放量無法被有效計量，碳排放數據可信度低，難以滿足投資者的信息需求。同時，由于部分電力企業的財務信息披露不夠及時、透明，因此，投資者難以及時了解電力企業的發展狀況，對企業失去信任。這可能會造成電力企業股價下跌，融資成本上升，進而增加企業的財務風險。

四、“雙碳”視角下電力企業財務風險管控策略

（一）建立健全財務風險管理體系

首先，電力企業需要完善內部治理結構，健全內控制度，并結合自身發展實際建立完善的財務風險預警機制，加大對財務風險的監測力度，以及時發現和化解財務風險。同時，電力企業還應健全責任追究機制，明確責任主體，以有效規范企業內部財務行為，防止出現財務違規問題，從而降低財務風險發生的概率。

其次，電力企業需要建立健全財務風險管理機制，將財務指標納入績效考核體系中，增強全員的財務風險管理意識。同時，電力企業還要加強內部審計，定期開展內部審計活動，及時發現和消除各類財務隱患，保障財務安全。

最后，電力企業需要全面分析現階段面臨的各種財務風險，做好財務風險記錄工作，建立財務風險記錄庫。只有這樣，電力企業才能及時識別、評估和管理各種財務風險，保證財務的安全性和發展的穩定性。此外，電力企業還需要定期審查和更新財務風險記錄，確保財務風險信息的準確性和完整性，以有效管理財務風險。

（二）加強政策研究

在財務風險管控過程中，電力企業應加強政策研究，充分了解并及時掌握國家有關碳達峰、碳中和的政策要求和電力行業的發展動態，準確把握宏觀政策導向和監管要求，并根據國家“雙碳”發展目標制訂長期戰略規劃和年度經營計劃，明確發展定位、總體思路、重點任務、實施路徑等，以更好地應對外部環境變化，降低自身財務風險。

電力企業還要立足長遠，密切關注國家最新政策動向，積極參加政府組織的各類政策研討會、座談會，深入了解和研究相關政策；通過邀請行業專家、學者解讀與分析政策，加強員工對新政策的了解；建立政策數據庫，及時更新相關信息，為決策層制訂合理的財務戰略規劃提供參考，從而確保企業財務的穩定性。

（三）優化新能源投資策略

為了進一步實現“雙碳”目標，電力企業需要綜合考慮存量資產的安全性和增量項目的經濟效益。一方面，電力企業要全面分析投資、融資等風險因素對存量資產價值及現金流的影響，評估與存量資產相關的財務風險，并采取有針對性的措施來規避財務風險；另一方面，電力企業要根據新建項目資產價值變化情況，合理安排融資節奏，控制新建項目的資金需求規模。

此外，電力企業還要密切關注政府出臺的環保法律法規與政策，審慎開展環保投資活動。例如，光伏發電項目通常需要配備一定比例的儲能設施或采用風光儲氫多能互補技術，以達到削峰填谷、降低棄光棄風率的目的。這會大大增加電力企業的資金投入因此，電力企業應在充分掌握相關技術及電力行業發展趨勢的基礎上，結合自身實際情況，謹慎投資上述項目。

（四）加大財務監督力度

電力企業在經營發展過程中面臨諸多財務風險，例如：自然風險、社會風險、經濟風險、技術風險等投資風險，利率風險、再融資風險、財務杠桿效應、匯率風險、購買力風險等籌資風險，人員風險、產品或服務風險、信息系統風險、外部風險等運營風險。為了規避或化解這些財務風險，減少經濟損失，電力企業應建立健全財務監督機制，建立由企業管理層、監事會、董事會、審計委員會組成的“四道防線”，對內部各部門及各層級人員進行監督，避免出現監督缺位現象。具體而言，董事會作為電力企業最高權力機構，應負責制訂企業戰略規劃、確定企業發展方向，監督各項政策的落實情況，以起到“定海神針”的重要作用；監事會作為監督電力企業經營狀況的機構，應監督和檢查企業資金使用、對外投資等活動，并針對企業內部存在的問題提出相應的意見；審計委員會需要在董事會的授權范圍內，就相關事項向董事會提供建議，并向股東大會、監事會、政府部門報告企業的財務狀況。

五、結語

“雙碳”政策的出臺為電力企業的發展帶來了前所未有的機遇與挑戰，也對電力企業的財務管理提出了更高的要求。面對新形勢、新任務和新要求，電力企業應充分認識到財務風險管控的重要性，并采取有效措施來加大財務風險識別、評估和監控力度，建立健全財務風險管理體系，提高財務風險應對能力，從而實現可持續發展。同時，政府部門應出臺相應的政策與法規，為電力企業提供政策支持，促進電力企業的健康穩定發展。

（作者單位：國網浙江省電力有限公司寧波供電公司）