優(yōu)化營商環(huán)境視域下企業(yè)信用修復(fù)法治路徑

摘 要：在信用經(jīng)濟時代，信用作為市場經(jīng)濟活動的潤滑劑，具有重要的社會效用和經(jīng)濟價值。企業(yè)信用是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“一處失信，處處受限”，企業(yè)一旦被列入失信“黑名單”，在市場經(jīng)營活動中將寸步難行。因此，當(dāng)前企業(yè)對信用修復(fù)的需求越發(fā)迫切，而企業(yè)對信用修復(fù)的迫切需求將進一步倒逼企業(yè)完善信用修復(fù)機制。基于此，本文基于優(yōu)化營商環(huán)境視域，闡述了企業(yè)信用修復(fù)的必要性和優(yōu)化營商環(huán)境對企業(yè)信用修復(fù)的意義，探討了企業(yè)信用修復(fù)存在的問題，并提出了一系列企業(yè)信用修復(fù)的法治路徑，旨在為相關(guān)部門完善企業(yè)信用修復(fù)機制提供有益參考。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境；企業(yè)信用修復(fù)；法治路徑

在當(dāng)今社會，營商環(huán)境對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。良好的營商環(huán)境能夠為企業(yè)信用的構(gòu)建提供堅實的保障，從而為企業(yè)的發(fā)展提供一個較為理想的經(jīng)濟社會氛圍。然而，在當(dāng)前的營商環(huán)境下，企業(yè)信用修復(fù)還存在一些問題。這些問題不僅會導(dǎo)致市場秩序混亂，還會影響投資者的信心，阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，優(yōu)化營商環(huán)境視域下企業(yè)信用修復(fù)的路徑已成為相關(guān)部門急需解決的問題。

一、企業(yè)信用修復(fù)的必要性

企業(yè)信用修復(fù)是指企業(yè)在信用監(jiān)管評價等級降低時，按照一定條件和程序，主動糾正失信行為，獲準(zhǔn)消除該年度違法失信行為對企業(yè)信用監(jiān)管評價等級影響的過程。需要注意的是，在這一過程中，該違法失信行為不能出于企業(yè)的主觀故意。

要想了解企業(yè)信用修復(fù)的必要性，人們首先需要理解信用的重要性。企業(yè)是市場經(jīng)濟中最重要的主體之一，其通過為社會提供商品與服務(wù)，以創(chuàng)造經(jīng)濟價值。信用是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)一旦發(fā)生失信行為，就會降低自己在合作伙伴、消費者和公眾心目中的信任度。另外，相關(guān)部門會將這類企業(yè)列入失信“黑名單”，并在信用網(wǎng)站上進行公示。在這種情況下，這類企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購、生產(chǎn)經(jīng)營許可、資質(zhì)審核等方面均會受到限制。這種限制不但會影響企業(yè)的正常運營，而且可能導(dǎo)致企業(yè)錯失重要的商業(yè)機會，使企業(yè)難以在市場中立足。[1]因此，企業(yè)信用修復(fù)至關(guān)重要。

通過信用修復(fù)，企業(yè)可以撤銷在信用網(wǎng)站上的不良記錄，消除該記錄對自身的不利影響，從而恢復(fù)形象和聲譽。同時，信用修復(fù)也有助于企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視信用修復(fù)工作，不斷加強信用管理，提升自身的信用水平。

二、優(yōu)化營商環(huán)境對企業(yè)信用修復(fù)的意義

營商環(huán)境是對一個國家或地區(qū)商業(yè)發(fā)展情況和投資環(huán)境的總體評價，它與市場準(zhǔn)入條件、法律和監(jiān)管體系、政府服務(wù)水平以及企業(yè)的運營成本等密切相關(guān)。具體而言，優(yōu)化營商環(huán)境對企業(yè)信用修復(fù)的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）提高企業(yè)信用修復(fù)成功率

優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前我國政府的一項重要任務(wù)，其能夠為企業(yè)信用修復(fù)提供有利的外部條件。良好的營商環(huán)境，如高效、便捷的審批流程，健全、透明的法律法規(guī)等，會使企業(yè)在申請信用修復(fù)時面臨更少的障礙和不確定性，加快企業(yè)信用修復(fù)的進程，提高企業(yè)信用修復(fù)的成功率。

（二）激發(fā)企業(yè)信用修復(fù)動力

在通常情況下，企業(yè)的信用狀況會直接影響其市場競爭力、融資能力和合作機會。因此，優(yōu)化營商環(huán)境可以使企業(yè)更加重視自身的信用建設(shè)，激發(fā)企業(yè)積極采取措施修復(fù)受損的信用。

（三）為企業(yè)信用修復(fù)提供制度保障

通過加強市場監(jiān)管、推動跨部門協(xié)同監(jiān)管、完善信用信息公示和共享機制等措施，政府部門可以構(gòu)建更加完善的信用監(jiān)管體系，為企業(yè)信用修復(fù)提供制度保障，從而降低企業(yè)信用修復(fù)的成本和風(fēng)險，提高企業(yè)信用修復(fù)效率，增強企業(yè)信用修復(fù)效果。

三、優(yōu)化營商環(huán)境視域下企業(yè)信用修復(fù)現(xiàn)存問題

（一）缺乏明確的信用修復(fù)條件、流程、標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)信用修復(fù)的順利進行，不僅需要相關(guān)法律法規(guī)來保障，還需要具體、細(xì)化的信用修復(fù)條件、流程、標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)。其中，信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)需要客觀、確切，能夠為企業(yè)信用修復(fù)提供依據(jù)。[2]

我國現(xiàn)行的信用修復(fù)機制明確了信用主體可以享有的各項信用權(quán)利（如對信用信息的質(zhì)疑申辯權(quán)、信用信息修復(fù)權(quán)等），旨在保障信用主體權(quán)益。然而，該機制是概括指導(dǎo)性的，在信用修復(fù)條件、流程、標(biāo)準(zhǔn)方面并未做出詳盡的規(guī)定。[3]其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.信用修復(fù)條件不明確

信用修復(fù)機制對何種失信行為可以進行修復(fù)和修復(fù)的具體條件等缺乏明確的規(guī)定。在這種情況下，企業(yè)在修復(fù)信用時往往會感到困惑，不清楚自己是否符合信用修復(fù)條件。

2.信用修復(fù)流程不清晰

信用修復(fù)機制對信用修復(fù)流程的規(guī)定不夠清晰，企業(yè)在申請信用修復(fù)時可能會遇到各種障礙，如審核時間過長等，這會導(dǎo)致企業(yè)信用修復(fù)的效率較低，企業(yè)信用難以得到及時恢復(fù)。

3.信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)往往存在差異，企業(yè)不得不根據(jù)這些不同的標(biāo)準(zhǔn)來進行信用修復(fù)。這會大大增加企業(yè)信用修復(fù)的難度和復(fù)雜性，降低企業(yè)信用修復(fù)的效率與成功率。

（二）信用修復(fù)申請材料檢查不夠深入

當(dāng)申請信用修復(fù)前，企業(yè)需要檢查自己的申請材料是否齊全、完整，格式是否符合要求等。然而，部分企業(yè)往往會依賴其他機構(gòu)（如征信機構(gòu)等）來整理信用修復(fù)申請材料，很少深入核實這些材料的真實性和準(zhǔn)確性。另外，為了提高審查效率，一些企業(yè)可能會簡化檢查流程，對信用修復(fù)申請材料檢查不夠全面和深入。這會大大影響企業(yè)信用修復(fù)申請的成功率。

（三）信用修復(fù)不到位

在信用修復(fù)過程中，如果只處理了部分失信信息，而未能處理所有的失信記錄，就會導(dǎo)致信用修復(fù)不到位。在這種情況下，企業(yè)的信用記錄仍然存在瑕疵，其仍處于失信狀態(tài)。

另外，有些企業(yè)在信用修復(fù)完成后，難以判斷自己的信用是否已經(jīng)恢復(fù)到正常水平，也無法確定信用修復(fù)是否對自己的經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生了積極影響。簡單地說，這些企業(yè)不知道自己的信用是否修復(fù)到位。在這種情況下，這些企業(yè)往往認(rèn)為自己已經(jīng)完成了信用修復(fù)工作，但實際的信用修復(fù)結(jié)果不被相關(guān)機構(gòu)或部門認(rèn)可。最終，企業(yè)的信用狀況仍然無法得到改善。

三、優(yōu)化營商環(huán)境視域下企業(yè)信用修復(fù)的法治路徑

（一）制定上位法，明確信用修復(fù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

在通常情況下，不同地區(qū)的信用修復(fù)規(guī)定往往存在一定的差異性。為了盡可能消除這種差異性對企業(yè)信用修復(fù)的影響，減少信用修復(fù)的模糊性和不確定性，相關(guān)部門需要制定專門的信用修復(fù)法律，賦予其較高的地位，以確保其權(quán)威性和適用性。同時，相關(guān)部門需要在該法律中明確信用修復(fù)的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任等，為信用修復(fù)提供法律支持和保障。

（二）加強教育和培訓(xùn)

徒法不能以自行。企業(yè)信用修復(fù)成功不僅需要完善的法律法規(guī)來保障，還需要一批高質(zhì)量人才的支持。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強對信用修復(fù)機關(guān)審查人員的培訓(xùn)和教育，提高審查人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升其審查能力。需要注意的是，在對審查人員進行培訓(xùn)和教育時，相關(guān)部門不僅應(yīng)注重培養(yǎng)他們的專業(yè)能力，還應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容中加入相關(guān)的法律知識和信用管理知識，以便他們能夠準(zhǔn)確判斷失信主體的信用狀況，并做出合理的審查決策。

信用修復(fù)機關(guān)也可以通過培訓(xùn)和教育，幫助企業(yè)了解信用修復(fù)的重要性和必要性，引導(dǎo)其積極履行相關(guān)法律文書確定的義務(wù)或主動糾正失信行為。在對企業(yè)進行培訓(xùn)時，信用修復(fù)機關(guān)需要根據(jù)企業(yè)實際，選擇合適的培訓(xùn)方式，以確保培訓(xùn)的靈活性和有效性。

（三）要求信用修復(fù)機關(guān)進行實質(zhì)審查

與形式審查相比，實質(zhì)審查更加強調(diào)公平正義，而這種公平正義無疑更有利于完善企業(yè)信用修復(fù)機制。因此，相關(guān)部門應(yīng)明確信用修復(fù)機關(guān)的審查職責(zé)，要求其對失信主體的信用修復(fù)申請進行實質(zhì)審查。這就要求信用修復(fù)機關(guān)在確保審查形式合法、規(guī)范的前提下，制定詳細(xì)的審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在認(rèn)定某失信企業(yè)的失信程度時，信用修復(fù)機關(guān)應(yīng)審查其是否滿足信用修復(fù)的條件、是否已履行相關(guān)法律文書確定的義務(wù)、是否存在其他不良信用記錄、是否具有極強的信用修復(fù)意愿和修復(fù)執(zhí)行力等，并在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，適當(dāng)運用自身擁有的自由裁量權(quán)對該失信企業(yè)進行評判。[4]

（四）建立內(nèi)部監(jiān)督機制

要想確保審查結(jié)果的公正性和透明度，審查過程就必須受到嚴(yán)格監(jiān)督。因此，信用修復(fù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部成立獨立的監(jiān)督部門或委員會，由其專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理信用修復(fù)過程。該部門或委員會應(yīng)定期對信用修復(fù)工作進行審計和評估，檢查其合規(guī)性與有效性。對于審計評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，該部門或委員會要及時加以整改，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵，對違規(guī)人員進行處罰，以確保信用修復(fù)工作順利進行。[5]

（五）加快信用修復(fù)信息共享互認(rèn)

相關(guān)部門應(yīng)借助數(shù)字化技術(shù)，搭建統(tǒng)一的信用信息平臺，將信用修復(fù)相關(guān)的各項服務(wù)和資源整合起來，科學(xué)管理信用信息，加快信用修復(fù)機關(guān)與其他部門的信用修復(fù)信息共享互認(rèn)，確保失信主體的信用信息得到及時更新和共享。這有助于提高信用修復(fù)機關(guān)審查的效率和準(zhǔn)確性，解決重復(fù)審查等問題。[6-8]

四、結(jié)語

在優(yōu)化營商環(huán)境視域下，信用修復(fù)是企業(yè)重塑信用的重要途徑，對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。因此，相關(guān)部門應(yīng)制定上位法，明確企業(yè)信用修復(fù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并加強教育和培訓(xùn)，加快信用修復(fù)信息共享互認(rèn)；信用修復(fù)機關(guān)也應(yīng)加強實質(zhì)審查，建立內(nèi)部監(jiān)督機制。只有這樣，企業(yè)信用修復(fù)才能得到堅實的法治保障。然而，我們也需要認(rèn)識到，營商環(huán)境優(yōu)化是一項系統(tǒng)性的工程，企業(yè)信用修復(fù)也是一個長期過程，它們不僅需要相關(guān)部門的持續(xù)關(guān)注與努力，還需要社會公眾的廣泛參與和支持。只有這樣，營商環(huán)境才能得到真正的優(yōu)化，企業(yè)信用修復(fù)機制才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，經(jīng)濟才能獲得持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻：

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[基金課題：青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項目“優(yōu)化營商環(huán)境視域下企業(yè)信用修復(fù)法治路徑研究”（項目編號：04M2024033）]（作者單位：青海民族大學(xué)法學(xué)院）