網約車新業態新問題對交通經濟的影響及其對策

摘 要：隨著互聯網技術的飛速發展，網約車作為一種新型出行方式，在全球范圍內迅速普及。網約車既方便又高效，在極大地滿足人們日常出行需求的同時，也給傳統的出租車行業及城市交通帶來了較大的沖擊。因此，研究網約車新業態新問題對交通經濟的影響，并探討網約車新業態新問題的應對策略，對促進我國城市交通的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：網約車；新業態；新問題；交通經濟；對策

從經濟角度看，網約車這一新興業態的出現，不僅給傳統出租車行業帶來了巨大沖擊，還改變了交通運輸經濟格局。借助高效的供需匹配機制，網約車可以有效降低乘客的出行成本，提高司機收入，從而刺激消費，促進經濟社會發展。然而，這種新型經營模式也會增加市場監管難度，影響公平競爭。因此，如何在保持網約車市場活力的同時，保障社會公平與公共利益，已成為當前相關行業的熱議話題。

一、網約車新業態的特征

（一）便捷性和高效性

隨著“互聯網+”和共享經濟的蓬勃發展，網約車行業應運而生并迅速發展。截至2022年12月，中國網約車用戶人數達到4.37億人。乘客只需打開智能手機上的特定應用程序，輸入目的地，然后等待系統匹配最近的網約車，就會在幾分鐘內得到司機的回應。[1]這為乘客的出行提供了極大的便利。另外，網約車平臺還支持多種支付方式，省去了煩瑣的現金交易過程，極大地提升了支付的便利性和安全性。

（二）靈活的服務模式

在選擇網約車出行時，乘客可選擇共乘服務，與其他乘客分攤費用，從而降低出行成本。網約車平臺還會提供多種車型，以滿足攜帶大件行李和需要使用高檔交通工具的乘客的需求。此外，乘客可以享受網約車平臺提供的預約服務，提前預訂車輛，并在預定時間、地點上車。這使乘客的出行變得更加方便。靈活的服務模式既能豐富網約車平臺用戶的出行選擇，又能提升用戶的出行體驗。

（三）數據驅動的智能調度

網約車平臺通過利用大數據、人工智能等技術，可以實時分析乘客的出行狀態、出行需求及駕駛員所在位置等信息，實現智能調度。例如，智能調度系統可根據當前交通流量及歷史數據，預測某地某個時間點的乘客出行需求，提前對區域內的車輛進行調配，減少乘客的等候時間。同時，智能調度系統還可以根據駕駛員的歷史記錄和服務評分等信息，合理分配訂單，保證服務質量，并幫助駕駛員優化路徑，提高出行效率，避免交通擁堵，從而降低能源消耗，促進綠色出行。

例如，首汽集團近年來加強數字賦能和創新驅動，加快發展新質生產力，打造網約車調度系統，實現精準派單，在提升司乘匹配效率、減少空駛的同時，為客戶提供更多個性化、差異化、定制化的服務產品，讓市民出行更加安全、便捷、高效。[2]

（四）安全與信任機制

網約車平臺可通過一系列安全措施、信任機制來提高乘客的安全感與信任度。首先，網約車平臺會對駕駛員進行嚴格的背景審查，確保乘客出行安全。其次，網約車平臺為乘客提供行程記錄及實時定位信息，以便乘客與親朋好友實時分享行程，進一步提高乘客出行的安全性。再次，網約車平臺還提供保險服務，為乘客及駕駛員提供保障，提高出行安全系數。最后，網約車平臺還建立了完善的評價與反饋機制，允許乘客對駕駛員的服務進行打分、評價，并根據評價結果對駕駛員實施獎懲措施，從而督促駕駛員提高服務質量。

二、網約車新業態新問題對交通經濟的影響

（一）市場競爭加劇

網約車出現后，傳統的出租車行業遭受了巨大的沖擊，很多出租車司機面臨生存危機。具體來說，部分網約車平臺通過高額補貼、優惠促銷等方式來吸引乘客與駕駛員，這進一步加劇了市場競爭。同時，作為城市公共交通的重要補充，網約車和出租車都可以為市民提供更加便捷與靈活的出行服務，提高市民的出行效率。雖然二者的價格戰在短期內可以使乘客受益，但是從長遠來看，這可能會造成市場壟斷。網約車平臺一旦取得了絕大部分的市場份額，就有可能提高服務費，這些費用最終將由乘客買單。[3]另外，由于市場準入門檻較低，大量非專業人員進入網約車行業，導致行業內服務品質參差不齊，這可能會增加交通安全隱患。

（二）交通擁堵問題

大量的網約車穿梭于城市之間，使擁擠的道路更加擁擠，特別是在早、晚高峰時段，網約車會進一步加劇交通擁堵問題，降低交通效率，延長居民出行時間。另外，部分網約車司機存在頻繁停車、隨意變換車道等不良行為，這給城市交通管理帶來了嚴峻挑戰。

（三）監管難度加大

由于網約車平臺簽約的駕駛員很多，車輛也很多，傳統的交通管理模式已難以實現監管全覆蓋。同時，網約車平臺的運營模式多樣，涉及線上和線下多個環節。在這種情況下，監管機構常面臨信息不對稱、數據獲取困難等問題。此外，與網約車平臺簽約的駕駛員，有的是全職司機，有的是兼職司機，有的是臨時工，這會導致監管機構難以準確掌握駕駛員的資質及經營狀況。還有部分網約車平臺為了搶占市場份額，存在無證營運、違規派單、營運數據不按規定上傳等違規行為。這也進一步增加了監管難度。

（四）就業結構變化

網約車平臺為很多人提供了就業崗位，網約車營運已經成為很多駕駛員的謀生方式。還有很多下崗職工、退役軍人和外來務工人員通過網約車平臺重新就業。然而，網約車的興起和發展給出租車行業帶來了巨大沖擊，導致很多出租車司機因收入下降而被迫轉行。另外，進入網約車行業的駕駛員以靈活就業為主，缺乏社會保障，也沒有較好的職業發展機會，在面臨市場波動及平臺政策調整時，他們極易陷入財務困境。

三、網約車新業態新問題的應對策略

（一）出臺相關政策，優化市場競爭環境

相關部門需要出臺一系列政策來促使網約車與傳統出租車之間建立良性競爭關系，并制定統一的服務標準和定價機制，以優化市場環境，維護市場公平，促進行業健康發展。例如，相關部門可要求所有營運車輛必須滿足一定的安全標準，并要求駕駛員擁有相應的駕照且無刑事犯罪記錄，以提高乘客的安全感。相關部門還需要加大對網約車平臺的監管力度，杜絕實際車輛駕駛人員與網約車平臺注冊人員身份不匹配的問題，并督促駕駛員在網約車內部安裝監控攝像頭。這不僅能夠實時保障乘客的人身安全，還能夠為乘客維權提供重要依據。[4]在定價機制方面，相關部門可以制定最低收費標準，防止網約車企業利用低價手段擠壓傳統出租車的市場空間，保障傳統出租車的穩定運營，并對高峰期收費實行統一管理，以有效規范市場秩序，保障駕駛員和乘客的合法權益。此外，相關部門可以通過財政補貼、稅收優惠等方式，鼓勵傳統出租車企業積極引入移動支付、智能調度系統等新技術，轉變服務方式，提高服務水平與運營效率，進而提升用戶出行體驗。

（二）調整網約車的運營時間和區域

網約車新業態的出現，雖然能夠為居民提供更加便捷的出行方式，但是會加劇交通擁堵、環境污染、資源浪費等一系列問題。為了有效解決這些問題，相關部門可以調整網約車的運營時間和區域，以分散交通流量，提高城市交通效率，同時采取措施限制高峰時段網約車數量，以有效解決交通擁堵問題。例如，部分城市已經實施了“高峰時段加價”政策，對上下班高峰時段使用網約車的乘客增加費用，鼓勵其選擇公共交通出行。此外，相關部門可在城市中心區域和商業區設置“禁行區”“限行區”來限制網約車規模，以緩解主要干道及重要交通節點的交通壓力。

（三）加強對網約車的實時監控和管理

近年來，網約車行業發展迅速，相關犯罪問題也隨之增加。個別網約車違法犯罪案件引起了社會的高度關注。[5]相關部門應加強與網約車平臺之間的合作，實現對網約車的實時監控與管理，以及時掌握網約車運營數據，保證駕駛員身份及車輛信息的真實性，同時建立嚴格的行業準入標準與懲罰機制，規范網約車市場秩序。

（1）相關部門可以牽頭搭建統一的網約車監管平臺，實現各網約車平臺之間數據資源的整合與共享，并通過該平臺，實時掌握每一輛網約車的出行軌跡、載客人數、駕駛員身份等信息，從而有效防范違法違規行為。例如，部分城市使用了數字執法實驗室開發的網約車數據驗證場景系統，通過線上預警、線下驗證相結合的方式，擴大檢查覆蓋面。當實際提供服務的車輛、駕駛人員與網約車平臺指派的車輛、駕駛人員不一致時，系統就會自動發出警報，提醒管理人員進一步核實。

（2）所有在網約車平臺上注冊的駕駛人員都要經過嚴格的身份審核，包括身份驗證、行駛記錄審核、駕駛執照審核、從業資格證審核等，同時車輛資料也要經過嚴格檢查、登記。例如，部分城市要求網約車司機使用人臉識別技術進行身份驗證，避免出現冒用他人身份的情況，以提升網約車服務的安全性和可靠性。

（3）制定嚴格的行業準入標準與懲罰機制是規范網約車市場秩序的關鍵手段。準入標準應明確規定駕駛員和車輛參與營運的基本條件，包括駕駛經驗、車輛使用年限、車輛性能等。同時，相關部門應針對違法違規行為設立懲罰機制，以達到震懾效果。如果網約車駕駛員有酒駕、超速駕駛等嚴重違法行為，那么相關部門就要取消其從業資格，并約談未做好日常安全管理的網約車平臺，將該平臺納入重點監管名單。針對存在招募無證駕駛員或多次違規派單等嚴重違規情節的網約車平臺，相關部門應責令其停業并吊銷經營許可證，進一步壓實平臺主體責任，完善退出機制，以有效遏制違法行為，維護市場秩序，保障乘客的合法權益。

（四）加大職業培訓和就業指導力度

相關部門應積極推動勞動力市場結構調整，加大職業培訓與就業指導力度，幫助傳統出租車司機等從業人員盡快掌握新技能，適應新的就業環境。培訓內容不應局限于汽車駕駛技巧，還應包括現代技術應用方法、客服技能以及基本的金融管理知識。例如，在培訓過程中，相關部門應教授駕駛員如何使用手機應用程序接單、管理行程。

需要注意的是，相關部門應為駕駛員提供個性化的職業規劃，通過提供一對一輔導服務，幫助從業者分析自身優劣勢，對不愿從事出租車行業的駕駛員進行轉崗培訓，拓寬其就業途徑。另外，相關部門還應采取稅收優惠、資金補貼等措施，為網約車駕駛員提供完善的社會保障服務，增強其工作積極性。

四、結語

網約車新業態不僅能夠為交通經濟注入新的活力，還能夠推動智慧城市建設。針對網約車新業態新問題，相關部門需要通過政策引導與管理創新，保證網約車行業健康發展，保障相關主體的合法權益。未來，隨著科技的進步與社會需求的變化，網約車行業將會朝著更加智能化、個性化的方向發展，為乘客提供更加精準、高效的出行服務，進一步促進我國交通經濟的健康發展。

參考文獻：

[1] 彭子烜，魏然，單文軒，等.基于穩定匹配的網約車合乘優化[J].重慶交通大學學報（自然科學版），2023，42（12）：106-112.

[2] 李博.北京：智慧調度讓打車更便捷道[EB/OL].（2024-04-23）[2024-09-15].http：//bj.people.com.cn/n2/2024/0423/c14540-40820616. html.

[3] 李兆磊，劉坤，孫啟鵬.基于競合關系分析的網約車與出租車適度規模研究[J].交通運輸系統工程與信息，2021，21（04）：188-196.

[4] 高山惠.網約車經濟屬性與監管思路的研究[J].經濟師，2020（04）：223-224，228.

[5] 葉鴻盛，葉茜，張惠君芷，等.基于深度相機的網約車司機監管系統[J].中國高新科技，2022（24）：82-84.

（作者單位：杭州市交通運輸行政執法隊）